Анкарский центр кризисных и политических исследований (ANKASAM) представляет вашему вниманию мнение, полученнoе от и.о. декана юридического факультета Университета KIMEP, ассоциированного профессора, доктора Рустама Атаджанова, для оценки правового влияния стран Центральной Азии.
Вопрос 1: Каким видением будущего обладают страны Центральной Азии в рамках международного права и какие шаги предпринимаются для достижения этого видения?
Центральноазиатские государства, в состав которых входят Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, имеют уникальное геополитическое положение и историческое прошлое, которые сформировали их видение в рамках международного права. На мой взгляд, это видение в основном соответствует обеспечению их суверенитета, развитию регионального сотрудничества и интеграции в мировую экономику, а также решению вопросов региональной безопасности и экологических проблем. Каждый из этих местных контекстов предпринимает шаги для достижения этого видения различными правовыми и дипломатическими средствами, соблюдая при этом свои национальные интересы.
Суверенитет и территориальная целостность: Одним из краеоугольных камней видения будущего государств Центральной Азии в рамках международного права является непоколебимая приверженность суверенитету и территориальной целостности. Постсоветская Центральная Азия привлекла к себе внимание своими усилиями по укреплению национальной идентичности и суверенитета, при одновременном налаживании сложных отношений с такими могущественными соседями, как Россия и Китай. Казахстан и Узбекистан, в частности, активно участвуют в демаркации границ и подписании международных договоров, подтверждающих их территориальную целостность, стремясь предотвратить любые внешние посягательства. . Учитывая продолжающиеся негативные события и вооруженные конфликты в более широком регионе, это более чем обоснованно. Кыргызстан и Таджикистан также предприняли определенные шаги для решения пограничных споров, стремясь к стабильности которая имеет жизненно важное значение для региональной безопасности и сотрудничества.
Региональное сотрудничество и интеграция: Страны Центральной Азии все больше осознают преимущества регионального сотрудничества и интеграции не только с экономической точки зрения, но и в отношении безопасности и экологической устойчивости. Инициативы, такие как Программа Регионального экономического сотрудничества Центральной Азии (CAREC) и создание Международного фонда спасения Аральского моря (IFAS), подчеркивают приверженность региона решениям, основанным на сотрудничестве, поддерживаемым международным правом. Политика открытых дверей Узбекистана в последнее время и роль Казахстана в поощрении регионального диалога, такого как Астанинские мирные переговоры по Сирии, являются признаком проактивного подхода к дипломатии и региональной стабильности.
Права человека и верховенство закона: Несмотря на различную степень прогресса между пятью странами, существует общее признание – по крайней мере, заявленное признание – важности прав человека и верховенства права как фундаментальных компонентов их видения в рамках международного права. Например, Кыргызстан известен своим относительно активным гражданским обществом и усилиями по реформированию судебной системы. Казахстан начал конституционные реформы, направленные на укрепление верховенства права и обеспечение более сбалансированных полномочий внутри правительства. Эти шаги, хотя и постепенные, отражают более широкую региональную тенденцию к принятию законодательных норм, защищающих права человека. Однако существуют серьезные проблемы с полным воплощением этих идеалов в жизнь.
Экономическое развитие и интеграция в мировую экономику: Государства Центральной Азии видят экономическое будущее, которое будет более интегрировано в мировую экономику, чему будет способствовать соблюдение международных правовых стандартов и соглашений. Членство Казахстана во Всемирной торговой организации и временное членство в Совете Безопасности ООН являются доказательством его приверженности глобальным экономическим и юридическим нормам. Последние реформы Узбекистана, направленные на либерализацию экономики и улучшение инвестиционного климата, также разработаны для привлечения иностранных инвестиций в соответствии с международными стандартами. Я верю, что такие шаги необходимы для диверсификации экономик этих стран, уменьшения зависимости от природных ресурсов и увеличения экономической устойчивости.
Экологическая устойчивость и изменение климата: Экологические проблемы, с которыми сталкивается Центральная Азия, включая нехватку воды и деградацию Аральского моря, имеют серьезные масштабы. Государства региона предпринимают шаги, хотя и скромные, для решения этих проблем в рамках международного экологического права. Совместные усилия, такие как IFAS, и участие в международных соглашениях по изменению климата, подтверждают признание необходимости единого подхода к экологической устойчивости. Эти действия подчеркивают приверженность региона Целям устойчивого развития (SDG), направленным на достижение баланса между экономическим развитием и защитой окружающей среды.
В заключение, видение будущего государств Центральной Азии в рамках международного права определяется приверженностью суверенитету, региональному сотрудничеству, правам человека, экономической интеграции и экологической устойчивости. Я должен сказать, что это определенно благородное видение. Несмотря на продолжающиеся вызовы, включая необходимость более глубоких и принципиальных системных реформ, таких как судебная реформа, укрепление институциональных рамок, более эффективная борьба с коррупцией и более эффективное применение норм международного права, шаги, предпринятые этими странами, отражают позитивный, но реалистичный подход к достижению их видения. Государства Центральной Азии активно вносят свой вклад в создание более стабильного, процветающего и юридически последовательного регионального порядка, действуя в рамках своих уникальных геополитических контекстов и используя свои коллективные силы. Однако перед ними еще долгий путь к достижению этой замечательной цели.
Вопрос 2: Какие значительные успехи были достигнуты в развитии международного права в Центральной Азии за последние годы?
В последние годы Центральная Азия стала свидетелем значительных шагов в развитии и укреплении международного права; каждая страна региона предприняла заметные шаги для приведения своих правовых рамок и судебной практики в соответствие с глобальными стандартами. Рискуя показаться слишком оптимистичным, я должен сказать, что эти усилия не только подчеркивают приверженность международным нормам, но и сигнализируют о более широком сдвиге в сторону более прозрачных и подотчетных структур управления. Ниже приведены ключевые примеры прогресса, достигнутого во всем регионе, с демонстрацией инициатив, начиная от судебных реформ и заканчивая отменой смертной казни.
Казахстан: Значительным достижением Казахстана в области права стало отмена смертной казни, шаг, который привел страну в соответствие с международными стандартами прав человека. Это решение, объявленное в 2021 году, представляет собой важный шаг в улучшении защиты прав человека в Казахстане. Отмена смертной казни является явным свидетельством обязательства Казахстана защищать неприкосновенность жизни, как это предусмотрено в международных юридических документах, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (ICCPR), участником которого Казахстан является. Это решение не только указывает на значительные изменения в системе уголовного правосудия страны, но также служит примером для развития прав человека в регионе.
Узбекистан: С 2016 года Узбекистан начал широкомасштабные судебные реформы с целью укрепления верховенства права и достижения большего соответствия международным стандартам права. Важным аспектом этих реформ является возрождение Конституционного суда, который играет более активную роль в защите прав и свобод человека. Увеличение полномочий Конституционного суда по предварительной проверке законов на соответствие Конституции до их вступления в силу, а также возможность рассмотрения индивидуальных жалоб подчеркивают проактивный подход к предотвращению правовых нарушений и приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами. Кроме того, реформы Узбекистана направлены на укрепление независимости и ответственности судебной системы (несмотря на продолжающиеся проблемы), тем самым укрепляя правовые рамки, необходимые для защиты прав и справедливого правосудия.
Кыргызстан: Это государство продемонстрировало свою решимость усилить защиту прав человека посредством проведения правовых и институциональных реформ. В частности, страна предприняла шаги для повышения эффективности Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ), приведя ее деятельность в соответствие с Парижскими принципами, которые устанавливают международные стандарты для таких организаций. Это включает усилия по обеспечению независимости НКПЧ, расширению ее полномочий и увеличению способности решать проблемы прав человека. Инициативы Кыргызстана в этой области отражают понимание важности крепких и независимых институтов для защиты прав человека и соблюдения международных правовых стандартов на национальном уровне.
Туркменистан: Туркменистан демонстрирует растущее взаимодействие с международными правозащитными механизмами, такими как Универсальный периодический обзор (УПО) Совета по правам человека ООН. Принимая участие в УПО, Туркменистан обязался рассматривать предложения, сделанные другими странами, и предпринимать шаги для изменения и улучшения своего досье по правам человека. Это взаимодействие демонстрирует открытость к международному контролю и желание привести национальные практики в соответствие с глобальными стандартами прав человека.
Региональное сотрудничество: Страны Центральной Азии также достигли прогресса в развитии международного экологического права благодаря инициативам регионального сотрудничества. Совместные усилия по решению критических вопросов, таких как управление водными ресурсами бассейна Аральского моря, являются показателем этого прогресса. Несмотря на проблемы, с которыми сталкивается упомянутая мной ранее Комиссия по управлению водными ресурсами и администрированию Центральной Азии (IFAS), она представляет собой региональное обязательство бороться с экологическим ухудшением и способствовать устойчивому развитию в международных правовых рамках. Эти усилия подчеркивают признание общих экологических проблем и важность коллективных действий в соответствии с международными экологическими нормами.
В результате прогресс, достигнутый в развитии международного права в Центральной Азии, носит многогранный характер, охватывая такие области, как защита прав человека, независимость судебной системы, реформы экологического права и отмена смертной казни. Эти инициативы, хотя и находятся на разных стадиях реализации по всему региону, в совокупности способствуют постепенному приведению правовых систем Центральной Азии в соответствие с международными нормами и стандартами. Шаги, предпринятые этими странами, указывают на положительную тенденцию к соблюдению международного права, поскольку они не только развивают свои собственные правовые системы, но и способствуют более широкому глобальному обсуждению прав человека, экологической устойчивости и верховенства права .
Вопрос 3: Как вы думаете, страны Центральной Азии могут найти эффективные решения региональных и глобальных проблем, сотрудничая в области международного права?
Страны Центральной Азии недавно создали основу для регионального и глобального сотрудничества в решении многогранных проблем, достигнув прогресса в приведении своих правовых структур в соответствие с международными стандартами и нормами. Как показывают такие важные шаги, как отмена смертной казни в Казахстане, судебные реформы в Узбекистане и совместные усилия в области экологического права, эти страны, несмотря на трудности, демонстрируют свою приверженность принципам международного права. Эта приверженность имеет жизненно важное значение для стимулирования сотрудничества, способного производить эффективные решения региональных и глобальных проблем.
Ключ к использованию международного права для решения региональных и глобальных проблем заключается в общем признании его ценности в содействии миру, безопасности и устойчивому развитию. Страны Центральной Азии могут продолжать интегрировать нормы международного права в свои внутренние правовые системы, укрепляя свой коллективный потенциал для решения таких проблем, как нехватка воды, ухудшение состояния окружающей среды и угрозы международной безопасности. IFAS может служить хорошим примером того, как региональное сотрудничество, подкрепленное юридическими обязательствами, может решать экологические кризисы с глобальным воздействием.
Кроме того, усиление регионального сотрудничества в области международного права может позволить странам Центральной Азии более эффективно отстаивать свои интересы на мировой арене, облегчая единый подход к глобальной дипломатии и переговорам. Согласование юридических реформ и политических инициатив позволит этим странам действовать сообща на международных форумах, защищая правовые принципы, отражающие региональные приоритеты и опасения. Это можно охарактеризовать как шаг, который Центральной Азии еще предстоит сделать.
В конечном итоге, продолжающееся развитие правовой и институциональной базы в соответствии с международными стандартами в сочетании с приверженностью совместному решению проблем позволяет странам Центральной Азии внести значительный вклад в глобальные усилия по решению насущных проблем. Данный подход укрепляет стабильность и благосостояние региона, усиливая его роль как конструктивного участника в международном сообществе. Это дает способность вносить вклад в эффективные решения с точки зрения международного права.
Как преподаватель, я также должен отметить, что включение ценностей права и идеалов верховенства права в систему высшего образования Центральной Азии имеет жизненно важное значение для увеличения вклада региона в решение местных и глобальных проблем через международное право. Повышение качества юридического образования и акцент на важности международных правовых стандартов позволят университетам и юридическим факультетам обеспечить будущих лидеров, политиков и юридических профессионалов необходимыми знаниями и навыками для решения сложных проблем.
Прочное юридическое образование, включающее всестороннее понимание принципов международного права, может способствовать более глубокой приверженности справедливости, правовому государству, правам человека и экологической устойчивости среди будущих лиц, принимающих решения. Этот учебно-ориентированный подход не только подготовит людей к эффективному управлению тонкостями международного права, но также привьет чувство ответственности, сопровождаемое глобальным гражданством. Когда эти образованные профессионалы вступают в рабочую силу, их влияние может превысить национальные границы, способствуя более осведомленному, согласованному и эффективному региональному и международному сотрудничеству. Таким образом, инвестиции в высшее образование, в котором приоритет отдается верховенству права и международным правовым принципам, имеют важное значение для расширения возможностей стран Центральной Азии играть более активную и влиятельную роль в выработке решений насущных проблем, стоящих перед миром сегодня.
