Согласно данным Китайского метеорологического центра, в стране отмечается самый жаркий летний сезон с 1961 года.[1] Засуха, вызванная повышением температуры, отрицательно сказывается на многих регионах и городах Китая. В некоторых частях бассейна реки Янцзы, одной из важнейших и крупнейших рек страны, уровень воды снизился на отдельных участках реки из-за повышения температуры выше 40 градусов Цельсия.[2] Из-за негативного влияния этих жарких погодных условий в последние несколько месяцев в южном регионе Китая уменьшилось количество осадков, в то время как в северных и северо-восточных регионах прошли частые ливни, что привело к наводнениям и разливам рек. Эти засухи и наводнения имеют большое значение для продовольственной безопасности Китая. Потому что все это заставило Пекин беспокоиться о водной и продовольственной безопасности, и произошло значительное снижение производства гидроэлектроэнергии. Такая ситуация усугубила проблемы с энергетической безопасностью страны, вызвав перебои в подаче электроэнергии.
В Китае вопрос продовольственной безопасности рассматривался правителями страны как важный приоритет на протяжении тысячелетий. В последние годы Китай под руководством Си Цзиньпина предпринял шаги в этом направлении, тесно увязав продовольственную безопасность со своей национальной безопасностью. В международной обстановке, когда между Китаем и Соединенными Штатами Америки (США) существует напряженность и происходят различные конфликты, продовольственная безопасность страны не менее важна, чем энергетическая и экономическая. В этом контексте заявление председателя КНР Си Цзиньпина в апреле 2021 года о том, что «продовольственная безопасность является важной основой национальной безопасности», показывает, что этот вопрос имеет большое значение для Пекина.[3]
Кроме того, включение вопросов безопасности зерна и продуктов питания в 14-й пятилетний план (2021-2025 годы) правительства Китая еще раз свидетельствует о важности, придаваемой продовольственной безопасности, поскольку в стране могут возникнуть проблемы с производством продуктов питания из-за засухи и наводнения, пережитые в последние месяцы. В рамках этого плана предусматривается, что Китай будет ежегодно производить более 650 миллионов тонн зерна.[4]
Опасения по поводу отсутствия продовольственной безопасности в Китае также усилились после вспышки пандемии COVID-19. Кроме того, зимний сезон 2021 года принес такие проблемы, как отключение электроэнергии в рамках национальной политики и повышение стоимости овощей и продуктов питания. Начало российско-украинской войны также вызвало проблемы с поставками зерна и кукурузы. Более того, засухи и изменение климата затронули Китай, а также многие другие страны. Пекин также объявил о выделении чрезвычайного бюджета в размере 10 миллиардов юаней для борьбы с засухой в провинции Сычуань и на реке Янцзы.[5] Этот вопрос показывает всю серьезность ситуации.
В Китае примерно 2,2 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель, и воздействие засух на эти земли оказывает негативное влияние на более чем 900 миллионов граждан в 17 различных городах.[6] Поэтому продолжение жаркой погоды указывает на неспокойное будущее для продовольственной и энергетической безопасности Китая.
Здесь необходимо открыть отдельную скобку в связи с важностью бассейна реки Янцзы. На этот бассейн приходится почти половина производимого в стране зерна. Вопрос о том, как продолжение засухи в этом бассейне повлияет на производство зерна, вызывает серьезные опасения в стране. Помимо этого, важен также энергетический потенциал бассейна. В рамках последнего плана развития администрация Пекина начала переходить с угля на возобновляемые источники энергии, такие как гидроэлектроэнергия и ветер, чтобы удовлетворить свои энергетические потребности. Однако провинция Сычуань и бассейн реки Янцзы в целом являются одной из крупнейших гидроэлектростанций Китая, обеспечивающей около 80 процентов электроэнергии провинции.[7]
Провинция отправляет часть электроэнергии в Чжэцзян и Цзянсу, которые являются центрами промышленного производства. Однако почти половина водохранилищ в Сычуани пересохла из-за засухи.[8] Эта ситуация вынудила администрацию провинции Сычуань отключить электричество в нескольких городах и закупать электроэнергию в других регионах страны. State Grid Corporation of China, государственная электроэнергетическая компания, заявила, что будет работать над обеспечением электроэнергией Сычуани. Фабрики, работающие в Сычуани, также были вынуждены сократить или временно закрыть свои предприятия, чтобы сохранить использование электроэнергии в жилых районах. Можно сказать, что последствия засухи будут продолжаться еще некоторое время из-за такого низкого уровня осадков в Сычуани и низкого уровня воды в резервуарах.
Засуха и снижение уровня воды в некоторых частях реки Янцзы и нескольких ее притоках также влияют на местные рынки в регионе. Потому что снижение уровня производства свежих фруктов и овощей, производимых жителями этих регионов, указывает на то, что продукты питания должны доставляться в эти регионы из более отдаленных городов. Поэтому продукты, поступающие из других регионов, будут легко гнить или увеличивать уровень гниения по пути. Кроме того, эти проблемы, как правило, локализованы и могут быть решены в пределах страны.
Хотя ситуация, вызванная засухой, еще не достигла таких масштабов, чтобы повлиять на мировые рынки, российско-украинская война и продолжающиеся последствия пандемии могут изменить эту ситуацию. Это связано с тем, что из-за войны на мировых рынках сократилось поставки таких продуктов, как кукуруза и зерно. При сохранении такой ситуации продолжение засухи поставит в затруднительное положение весь мир, а также Китай.
Даже если рождаемость в Китае низкая, из-за большой численности населения приходится импортировать примерно четверть от общего количества потребляемых продуктов питания. Поэтому Китай предпринимает шаги для повышения продовольственной безопасности и устойчивого снабжения продовольствием, увеличивая свой импорт и делая закупки в других странах/регионах.
Если засухи и наводнения, о которых идет речь, продолжатся или усилятся и повлияют на производство продуктов питания в стране, то такие шаги Китая, как закупки за рубежом или аренда земли, также увеличатся. В этом контексте успехи Китая в сельскохозяйственном секторе важны не только для продовольственной безопасности страны, но и для продовольственного снабжения и безопасности в мире. Поскольку увеличение Китаем импорта с международных рынков приведет к сокращению мировых поставок и может привести к росту цен на продукты питания. Более того, если Китай продолжит накапливать запасы продовольствия, это означает сокращение международных поставок продовольствия и рост цен на него. Имея примерно 23 процента мирового населения и 7 процентов мировых пахотных земель, политика Китая по обеспечению и поддержанию продовольственной безопасности важна с точки зрения повышения самообеспеченности и меньшего влияния на мир. В этом контексте видно, что Китай находится в центре глобальной проблемы продовольственной безопасности.
Помимо усилий по обеспечению устойчивости и увеличению поставок продовольствия, Китай также пытается диверсифицировать рынки сбыта, чтобы не зависеть от одной или нескольких стран. На данный момент в рамках проекта «Пояс и путь», объявленного в 2013 году, было подписано более сотни соглашений о сотрудничестве в области сельского хозяйства для импорта продовольствия из многих регионов, таких как Африка, Азия и Латинская Америка. Пекин арендовал или купил сельскохозяйственные земли у Пакистана, Египта, Танзании и Уганды в рамках проекта «Пояс и путь». Таким образом, Пекин пытается развивать цепочки поставок продовольствия.
Наконец, сельскохозяйственная деятельность и производство, вероятно, серьезно пострадают от засух в Китае. Продовольственная инфляция, которая началась в последние два года, сначала со вспышкой пандемии COVID-19, а затем с войной между Россией и Украиной, вероятно, продолжится из-за высоких производственных затрат. Риск для сельского хозяйства, вызванный засухой или наводнениями, является жизненно важным вопросом для политиков. Сокращение урожая может привести к увеличению импорта. Это может повлиять на мировые рынки в ближайшем будущем.
Поскольку лето 2022 года во многих местах и странах, таких как США, Европейский Союз (ЕС) и Китай, было засушливым, вопрос продовольственной безопасности стал более актуальным. Это лето было одним из самых жарких и засушливых в США и ЕС. Поэтому эти страны озабочены проблемой продовольствия не меньше, чем Китай. Эта ситуация, похоже, затрагивает весь мир, а также Китай. Также вероятно, что проблемы продовольственной безопасности останутся приоритетным вопросом для Китая в ближайшие месяцы и год.
[1] Genevieve Donnellon-May, “How China Is Responding to Its Water Woes”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2022/09/how-china-is-responding-to-its-water-woes/, (Дата обращения: 13.10.2022).
[2] “China’s Drought Impacts over 900 mn People; Threatens Food, Energy Security”, Business-Standard, https://www.business-standard.com/article/international/china-s-drought-impacts-over-900-mn-people-threatens-food-energy-security-122100100218_1.html, (Дата обращения: 13.10.2022).
[3] May-Wang, там же.
[4] “La Chine vise une production céréalière de 700 millions de tonnes d’ici 2025”, CGTN, https://francais.cgtn.com/n/BfJIA-EA-DIA/FFDJEA/index.html, (Дата обращения: 13.10.2022).
[5] “China’s Summer Struggle: Drought, Food Inflation, And Shortages”, SP Global, https://www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/220831-china-s-summer-struggle-drought-food-inflation-and-shortages-12488611, (Дата обращения: 13.10.2022).
[6] May-Wang, там же.
[7] “China’s Drought Impacts…”, там же.
[8] Там же.
