После переговоров, состоявшихся 2 июля 2025 года в Брюсселе, заявления высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кайи Каллас стали не просто дипломатическим предупреждением, но и важным сигналом, раскрывающим обостряющийся характер глобальной борьбы за власть.[1] Каллас выразила обеспокоенность косвенной поддержкой, которую китайские компании оказывают России в её войне против Украины, а также призвала Китай снять экспортные ограничения на редкоземельные элементы, тем самым открыто обозначив стратегическую уязвимость Европы.
Прямое предупреждение ЕС Китаю отражает две различные, но взаимосвязанные угрозы безопасности. Первая — растущие обвинения в военной и технологической помощи России со стороны китайских компаний и их возможное влияние на безопасность Европы. Вторая — монопольный контроль Китая над редкоземельными элементами, играющими ключевую роль в глобальном технологическом производстве. Ограничения на их экспорт могут создать серьёзные узкие места, в первую очередь, в секторах зелёного перехода и оборонной промышленности Европы. Обе угрозы подрывают технологическую автономию и геополитическую позицию ЕС.
Китай производит около 60% редкоземельных элементов в мире и перерабатывает до 85%. Эти элементы являются основой для многих высокотехнологичных продуктов — от ветряных турбин и электродвигателей до ракетных систем и смартфонов. Доминирующее положение Китая в этой сфере превратило зависимость Запада от китайского сырья в хроническую слабость. В конце 2024 года китайское правительство ввело лицензионные требования на экспорт некоторых видов этих элементов под предлогом «национальной безопасности», что вызвало перебои в цепочках поставок в западных экономиках. Таким образом, призыв ЕС к Китаю — это не просто торговое требование, но жизненно важный элемент усилий по достижению стратегической автономии. Брюссель стремится выстроить собственный стратегический потенциал, не становясь на сторону в продолжающейся торгово-технологической войне между США и Китаем. Однако контроль Китая над ресурсами вынуждает Европу пересматривать свои позиции при каждом новом кризисе.
Вторым чувствительным вопросом, поднятым Европой, стало продолжающееся оборонное сотрудничество между Китаем и Россией. ЕС требует прекратить эту поддержку, оказывая тем самым не только дипломатическое давление на Китай, но и вынуждая международное сообщество занять позицию относительно глобальной ответственности Пекина. Важным фактором остаётся и временной контекст переговоров: возвращение Дональда Трампа на пост президента США и его намерения ввести новые пошлины на Китай усилили неопределённость в глобальных цепочках поставок, что вынуждает ЕС действовать осторожнее в дипломатической плоскости. Европа стремится сохранить экономические связи с Китаем, не разрушая их, но при этом обозначить свои геополитические «красные линии». В этом контексте заявление Каллас отражает стремление улучшить отношения, одновременно предупреждая, что ЕС может принять более жёсткую позицию, если Пекин не изменит своей политики.
Такой двойственный подход — естественное следствие стремления ЕС выработать независимый геополитический курс, не становясь заложником противостояния между США и Китаем. Однако успех этой стратегии зависит от того, сможет ли Европа уменьшить свои стратегические уязвимости перед Китаем.
В отношениях между ЕС и Китаем в ближайшем будущем, несомненно, будут наблюдаться новые всплески стратегической напряжённости. В особенности в области редкоземельных элементов ожидается активизация усилий ЕС по диверсификации цепочек поставок. В этом контексте на повестку дня выходят новые партнёрства с такими странами, как Австралия, Канада и Бразилия, обладающими соответствующим горнодобывающим потенциалом. С другой стороны, продолжающееся сотрудничество Китая с Россией может привести к серьёзному разрыву в отношениях между Китаем и Западом. Если ЕС сможет предоставить международной общественности конкретные разведывательные данные о поддержке Пекина России, новые санкции против Китая станут неизбежными. Кроме того, ужесточение торговой политики США с возвращением Трампа подтолкнёт ЕС к ещё более взвешенному и уравновешенному дипломатическому курсу в отношении Китая. Однако такая стратегия, несмотря на свою необходимость, несёт в себе риск конфликта с ценностными ориентирами ЕС и может серьёзно испытать его стратегический компас.
Внутри самого ЕС также ожидаются серьёзные разногласия по вопросу выработки единой политики в отношении Китая. Германия и Венгрия будут стремиться сохранить экономические связи с Пекином, тогда как Франция и страны Балтии займут более жёсткую и ориентированную на безопасность позицию. Такая внутренняя фрагментация может ослабить способность ЕС формировать единую внешнюю политику. Наконец, становится очевидным, что новая фаза глобальной борьбы за ресурсы будет связана с технологическими металлами и редкоземельными элементами. Китай, обладая превосходством в этой области, будет продолжать использовать его в качестве геополитического рычага. Это может превратить экономическую безопасность в Западном мире в приоритет, сопоставимый с оборонной политикой.
Выступление Кайи Каллас в адрес Китая показывает, что Европа больше не намерена действовать исключительно в рамках «мягкой силы» и готова принимать открытые и стратегические меры при угрозе своим интересам. Монополия Китая на редкоземельные элементы и его косвенная поддержка России подчёркивают тесную связь между экономической зависимостью и геополитической уязвимостью Европы. Этот процесс определит не только будущее отношений между ЕС и Китаем, но и то, каким образом будет формироваться многополярный мировой порядок. Если Европа не сможет развить стратегическую автономию, она рискует остаться зависимым актором как в торговле, так и в области безопасности.
[1] “EU presses China on rare-earth elements and Ukraine war”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/amp/news/2025/7/2/eu-presses-china-on-rare-earth-elements-and-ukraine-war, (Дата обращения: 04.07.2025).
