10 февраля 2026 года Информационное бюро Государственного совета Китая опубликовало Белую книгу под названием «Обеспечение национальной безопасности Китая в рамках принципа «Одна страна, две системы»: Гонконг». Глава администрации Специального административного района Гонконг (САР Гонконг) Джон Ли приветствовал эту Белую книгу и пообещал полную поддержку ее реализации. Эта Белая книга знаменует собой новый этап укрепления национальной безопасности в рамках принципа «Одна страна, две системы».
В этом документе систематически изложен процесс выполнения Гонконгом своих конституционных обязанностей, основные полномочия и ответственность центрального правительства, а также необходимость «высокоуровневой безопасности» для высококачественного развития системы. Заявление Джона Ли подчеркивает приверженность Гонконга защите своего национального суверенитета, безопасности и интересов развития и является конкретным применением принципа суверенитета и невмешательства во внутренние дела с точки зрения Китая в международных отношениях.[i]
Решительные меры центрального правительства в критический момент (в частности, Закон о национальной безопасности 2020 года и Закон об обеспечении национальной безопасности 2024 года) положили конец вакууму безопасности в Гонконге, существовавшему более двух десятилетий. Эти события демонстрируют устойчивость и надежность принципа «Одна страна, две системы» и укрепляют легитимность суверенных претензий Китая в контексте роста многополярности в международной системе.[ii]
После возвращения Гонконга в состав материкового Китая борьба за национальную безопасность стала наиболее серьезным испытанием принципа «Одна страна, две системы». Местное законодательство, которое запрещало бы такие действия, как государственная измена, сепаратизм, подрывная деятельность и сговор с иностранными державами в соответствии со статьей 23 Основного закона, долгое время блокировалось после возвращения. Антикитайские элементы и враждебные иностранные державы воспользовались этим вакуумом, создав дестабилизирующие возможности. Этот период олицетворяет собой напряженность между попытками сторонников либерального международного порядка вмешиваться во внутренние дела и классическим принципом суверенитета.[iii]
События 2019 года стали кульминацией этого накопления; нападения на общественные объекты и скоординированные действия с внешними силами серьезно потрясли общество и экономику Гонконга. Правительству САР Гонконг стало трудно в одиночку сдерживать эту угрозу, и конституционный порядок и верховенство права оказались под серьезной угрозой. В Белой книге объективно отмечается, что этот процесс стал «величайшим вызовом» и выявил институциональные пробелы. Стратегическое вмешательство центрального правительства в рамках его основных обязанностей завершилось принятием в 2020 году Закона о национальной безопасности (ЗНС), разработанного на государственном уровне и реализованного в САР Гонконг.
Этот закон положил конец более чем 20-летней уязвимости и восстановил порядок в обществе. Правительство САР Гонконг в соответствии с законом полностью пресекло действия, угрожающие национальной безопасности. Этот шаг является успешным применением целостного подхода Китая к национальной безопасности и демонстрирует эффективное осуществление общей юрисдикции государства в контексте «размывания границ между внутренней и внешней безопасностью» в рамках Копенгагенской школы международных отношений.[iv]
Закон о защите национальной безопасности, вступивший в силу в 2024 году, создал интегрированный механизм защиты, включающий Закон о национальной безопасности. Этот двойной механизм эффективно защищает как национальный суверенитет, так и законные права и свободы жителей Гонконга. В Белой книге эти достижения представлены как свидетельство способности САР Гонконг выполнять свои конституционные обязанности. С восстановлением порядка экономика восстановилась, повседневная жизнь вернулась в нормальное русло, и международные рейтинговые агентства продолжают давать позитивные оценки Гонконгу.[v]
С точки зрения теории международных отношений, решительные действия центрального правительства в критические моменты соответствуют логике «выживания» в реалистической теории, а безопасность является необходимым условием развития. Как подчеркивал Джон Ли, «безопасность гарантирует развитие, а развитие гарантирует безопасность». Это сочетает диалектику развития и безопасности с китайским дискурсом «высококачественного развития».
Подход Си Цзиньпина к «целостной национальной безопасности» охватывает как традиционные, так и нетрадиционные угрозы и определяет национальный суверенитет, безопасность и интересы развития как высший принцип концепции «Одна страна, две системы». С конструктивистской точки зрения, это представляет собой перестройку идентичности Гонконга посредством «патриотического управления». Закон о национальной безопасности и статья 23, несмотря на критику либеральной демократии, нацелены на узкий спектр угроз национальной безопасности, одновременно защищая суверенитет Китая. В отличие от чрезмерно либеральных интерпретаций, достигается гармоничный баланс между правами и безопасностью.
Переход Гонконга от «хаоса к стабильности и процветанию» демонстрирует динамичную адаптивность принципа «Одна страна, две системы». Экономическое восстановление, сохранение статуса финансового центра, устойчивое доверие международных инвесторов и позитивные оценки рейтинговых агентств свидетельствуют о том, что меры безопасности укрепили развитие. Это история успеха Китая в плане «мягкой силы» и конкуренции в области «моделей развития». Полная поддержка Джоном Ли Белой книги подтверждает приверженность Гонконга одновременному продвижению национальной безопасности и высококачественного развития в рамках принципа «Одна страна, две системы». Безопасность является предпосылкой развития; развитие — гарантией безопасности. Правительство САР Гонконг будет защищать суверенитет, безопасность и интересы развития на протяжении всего процесса, руководствуясь целостным принципом национальной безопасности.
В заключение, достижения Гонконга в области национальной безопасности Китая заслуживают высокой оценки и похвалы. Высокий уровень безопасности обеспечивает долгосрочную стабильность и процветание подхода «Одна страна, две системы». Центральное правительство продолжит оказывать Гонконгу полную поддержку. Гонконг будет двигаться к светлому будущему, внося еще больший вклад в процесс национального возрождения Китая.
[i] “John Lee: HKSAR fully supports national security white paper”, CGTN, https://news.cgtn.com/news/2026-02-10/John-Lee-HKSAR-fully-supports-national-security-white-paper—1KE2LeYhqdW/p.html,(Дата обращения: 10.02.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] Там же.
[v] “Full text: Hong Kong: Safeguarding China’s National Security Under the Framework of One Country, Two Systems”, The State Council Information Office of the People’s Republic of China, http://english.scio.gov.cn/whitepapers/2026-02/10/content_118326409.html, (Дата обращения: 10.02.2026).
