Тот факт, что Индия является действующим председателем Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), может сделать 2023 год очень продуктивным для Нью-Дели. Во многом эта атмосфера влияет и на отношения Индии с Пакистаном. Собственно говоря, встреча министров иностранных дел стран ШОС, состоявшаяся в Гоа 4-5 мая 2023 года, является примером в этом отношении.[1]
Министр иностранных дел Пакистана Билавал Бхутто Зардари также отправился в Гоа для участия в заседании министров иностранных дел ШОС. Помимо регионального и глобального эффекта, встреча ШОС примечательна еще и визитом Зардари в Гоа. Благодаря этому визиту Зардари стал первым высокопоставленным пакистанским чиновником, посетившим Индию спустя почти десять лет. До Зардари заместитель министра иностранных дел Хина Раббани Кхар в последний раз посещала Индию в 2011 году.[2]
Личное участие Зардари во встрече также вернуло на повестку дня отношения между двумя странами и соперничество Нью-Дели и Исламабада в уравнении ШОС. ШОС — это не только платформа, на которой продолжается соперничество между Нью-Дели и Исламабадом, но и возможность время от времени улучшать отношения между двумя странами. Визит Зардари важен и в этом отношении.
В этом контексте можно сказать, что встреча является позитивным событием для начала процесса, в котором стороны подходят друг к другу умеренно. В 2019 году, возможно, удастся возобновить прерванные коммерческие отношения и, возможно, предпринять шаги по улучшению двусторонних отношений. В этой связи на первый план выходят ожидания сторон друг от друга. Потому что Зардари заявил, что Индия должна предпринять необходимые шаги для создания благоприятных условий для переговоров между сторонами.[3]
В 2019 году Нью-Дели отменил особый статус, предоставленный управляемому Индией Джамму и Кашмиру в соответствии со статьей 370 Конституции Индии. Этот шаг Нью-Дели разрушил позитивные связи с Исламабадом и вызвал ответную реакцию Исламабада. Сегодня видно, что это самое большое препятствие на пути к смягчению отношений между двумя странами. Фактически, Зардари подтвердил это своим заявлением: «Пока Индия не пересмотрит свои шаги 2019 года, значимое двустороннее взаимодействие будет затруднено».[4]
С другой стороны, взаимная критика также была на повестке дня. На встрече министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар сделал акцент на борьбе с терроризмом, а Зардари заявил, что односторонние и незаконные меры государств, нарушающие международное право и резолюции Совета Безопасности ООН, противоречат целям ШОС.[5] Этими заявлениями он еще раз выразил свою реакцию на шаг Нью-Дели по отмене автономного статуса Джамму и Кашмира. Таким образом, стороны подали сигналы через свое взаимное недовольство.
Мирное разрешение напряженности между сторонами и возникновение умеренной динамики отношений будет способствовать укреплению гармонии и общей политики в рамках ШОС. Обе стороны придают большое значение этой организации. Однако тот факт, что элементы двустороннего соперничества наблюдаются на таком уровне, который не поддается компромиссу в плане отступления, говорит о невозможности предпринять конкретные шаги в этом направлении. Тем не менее, можно сказать, что партнерство ШОС удерживает стороны дипломатически в определенных рамках, и двусторонние отношения развиваются в этих рамках.
Еще одно послание, переданное визитом Зардари в Гоа, касается связей между Пакистаном и ШОС. Личное участие Зардари во встрече имеет большое значение с точки зрения демонстрации того, какое значение Пакистан придает ШОС. Зардари также выразил это. Министерство иностранных дел Пакистана также обратило внимание на этот вопрос в своем заявлении:[6]
«Наше участие во встрече отражает приверженность Пакистана Устав и процессы ШОС и то значение, которое Пакистан придает региону в своих внешнеполитических приоритетах».
Поскольку эта ситуация связана с вопросом передачи связей или споров с Индией в ШОС, она является посланием как Индии, так и другим странам-членам. Учитывая, что Зардари, который лично присутствовал на саммите, продемонстрировал приверженность Пакистана ШОС, есть вероятность, что Пакистан предпримет важные шаги в плане участия в саммите лидеров.
Кроме того, участие Зардари может быть направлено на то, чтобы показать, что Пакистан не полностью уступит пространство ШОС Индии. В этом отношении можно утверждать, что Исламабад действует в рамках своей цели по улучшению отношений со странами Центральной Азии.
Наконец, видно, что Пакистан нуждается в стабильности своей внешней политики из-за внутренних проблем. Как известно, Пакистан переживает сложный период из-за экономических, политических проблем и проблем в сфере безопасности. Поэтому заседание ШОС создает благоприятную почву для установления умеренной атмосферы в отношениях с Индией. Поэтому вопрос участия в заседании связан с усилиями Пакистана по достижению более стабильной атмосферы на международной арене, а не с его усилиями по установлению полного примирения или диалога с Индией. С этой точки зрения также видно, что визит Зардари является региональной необходимостью.[7]
В заключение следует отметить, что визит министра иностранных дел Пакистана Зардари в Индию в рамках ШОС содержит различные послания во многих отношениях. Сам по себе визит является важным событием. Кроме того, можно сказать, что администрация Исламабада заняла позицию в пользу участия Зардари во встрече в силу различных целей и требований. С этой точки зрения можно также сделать аналогичные прогнозы относительно саммита ШОС, который состоится в июле 2023 года.
[1] “Shanghai Cooperation Organisation Meet in Goa: As Russia, China Vie for Upper hand, What SCO Means for India”, The Indian Express, https://indianexpress.com/article/explained/as-russia-china-vie-for-upper-hand-what-sco-means-for-india-8592291/, (Дата Обращения: 06.05.2023).
[2] “Will Pakistan Foreign Minister’s Rare India Visit Ease Tensions?”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2023/5/4/will-pakistan-foreign-ministers-rare-india-visit-ease-tensions, (Дата Обращения: 06.05.2023).
[3] “Onus on India to Create Environment for Bilateral Talks: Bilawal”, The News, https://www.thenews.com.pk/latest/1067394-onus-on-india-to-create-environment-for-bilateral-talks-bilawal, (Дата Обращения: 06.05.2023).
[4] Так Же.
[5] “India, Pakistan Take Veiled Swipe at Eachother at SCO Conclave”, Times of India, https://timesofindia.indiatimes.com/india/india-pakistan-take-veiled-swipe-at-each-other-at-sco-conclave/articleshow/100017001.cms, (Дата Обращения: 06.05.2023).
[6] “Pakistan’s Foreign Minister Bilawal Bhutto Zardari to Make Most Senior-level Trip to India in 7 Years”, CNN, https://edition.cnn.com/2023/04/20/asia/pakistan-foreign-minister-india-meeting-intl-hnk/index.html, (Дата Обращения: 06.05.2023).
[7] “Why Pakistan’s Foreign Minister is Visiting India”, Foreign Policy, https://foreignpolicy.com/2023/05/03/pakistan-foreign-minister-india-sco-meeting-bilawal-bhutto-zardari/, (Дата Обращения: 06.05.2023).
