Делегация во главе со спикером Палаты представителей Конгресса Соединенных Штатов Америки (США) Нэнси Пелоси 18 сентября 2022 года посетила Ереван. Программа визита включала обсуждения с политическими лидерами высокого уровня вопросов безопасности Армении. Пелоси заявила, что делегация Конгресса прибыла в Ереван, чтобы понять, что в Армении ожидают от Соединенных Штатов Америки в экономических и в вопросах безопасности. По ее словам, в рамках визита рассмотрено сотрудничество по оборонным вопросам. Пелоси также подчеркнула приверженность США урегулированию конфликта в Карабахе путем переговоров.[1]
Визит прошел на фоне разочарования Армении своими союзниками по Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Сразу же после начала азербайджано-армянских пограничных столкновений, в которых 13-14 сентября 2022 года погибли десятки солдат, Ереван запросил действие статьи 4 договора ОДКБ, включающей военную помощь, с целью восстановления «территориальной целостности страны».
В связи с этим запросом организация решила направить в страну миссию для оценки ситуации на местах. Ведущая группа миссии отправилась в Ереван, когда сторонам уже удалось достичь перемирия. Кроме того, было заявлено, что генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась поедет в регион только через неделю. Армения же была разочарована таким подходом ОДКБ.
Хотя решение о визите Пелоси было принято еще месяц назад, тот факт, что он состоялся сразу после пограничных столкновений, вызвал у армянской общины большие ожидания. В то же время Пелоси заняла позицию, которая усилит эти ожидания. Потому что спикер Палаты представителей США сделала следующий комментарий по этому поводу:[2]
«Сегодня, от США до Украины, Тайваня и Армении мир стоит перед выбором между демократией и автократией, и мы вновь должны выбрать демократию».
Своим вышеупомянутым заявлением Пелоси намекнула, что Армения должна выбрать не Россию, а США, которые представляют демократию. Подобные сравнения спикера Палаты представителей США вдохновили группы в Армении. Собственно говоря, слова Пелоси сравнивали с ответом ОДКБ. Спикер парламента Армении Ален Симонян выразил недовольство действиями и реакцией ОДКБ на обращение республики о предоставлении помощи в связи с военным конфликтом с Азербайджаном и ждет от России более значимой поддержки:[3]
«Мы очень недовольны, естественно. Ожидания, которые были, не оправдываются. И, представляя народ, имея связь с народом, мы долго не сможем объяснить ему, почему ОДКБ не делает того, что предусмотрено. И, естественно, мы сделаем от этого выводы, уже делаем и уже сделали».
Кроме того, Симонян сказал: «Однако сегодня не время для резких действий» и заявил, что Армения ждет подходящего момента для выхода из ОДКБ.[4]
Секретарь Совета безопасности Армении Армен Григонян также заявил в интервью различным СМИ, что Ереван недоволен бездействием ОДКБ в отношении Азербайджана. Григонян дал следующую оценку событиям с Азербайджаном:[5]
«ОДКБ не оправдала ожиданий Еревана … Вопрос о том, должна ли Армения приостановить членство в организации, должен рассматривать не Армения, а ОДКБ… Ереван считал, что ОДКБ работает, но наши надежды полностью испарились».
С другой стороны, Симонян заявил, что США занимают ключевое место в политической и экономической жизни Армении и сыграли большую роль в установлении режима прекращения огня между Арменией и Азербайджаном.[6] Он также пояснил, что решающим фактором в проблемах Армении и решении карабахского вопроса являются США, а не Россия.
В целом видно, что ОДКБ отошла от Армении, а Ереван от ОДКБ. Этот процесс не начался сейчас. Организация старалась держаться в стороне от событий в каждый период обострения азербайджано-армянского конфликта. Собственно говоря, когда в 2020 году вспыхнул конфликт в Карабахе, ОДКБ заявила, что война продолжается за пределами Армении и поэтому не будет вмешиваться в этот процесс. Иными словами, у организации есть позиция, объясняющая, что она не вмешивается в пограничные конфликты во время процессов нарастания напряженности на линии Баку-Ереван. Собственно, такой же позиции придерживался и начальник Объединенного штаба ОДКБ Анатолий Сидоров, заявивший, что до его прибытия в Армению, которую он посетил в связи с конфликтами, в Армению не будет направлено ни одной воинской части.
В своем заявлении Сидоров сказал, что главы государств ОДКБ единогласно заявили, что данная проблема между Арменией и Азербайджаном должна быть решена политико-дипломатическими методами, что на повестке дня не стоит вопрос о применении какой-либо военной силы или даже о вмешательстве ОДКБ, и что такого развития событий не произойдет в ближайшее время.[7]
На самом деле отношения ОДКБ-Армения развиваются не только в тени российско-армянских отношений. Казахстан, один из членов вышеупомянутой организации, также четко заявил, что не будет отправлять своих солдат в зону конфликта. Например, член комитета по обороне и безопасности мажилиса Казахстана Айдос Сарым заявил, что после того, как Ереван запросил военную помощь у ОДКБ, Казахстан не был заинтересован в отправке войск в регион. Сарым также заявил, что Казахстан не может поддерживать Армению в ущерб отношениям с Азербайджаном. Однако, по его словам, общественное мнение в Казахстане больше склоняется к поддержке Азербайджана.[8]
Россия также придает большее значение своим отношениям с Азербайджаном, чем отношениям с Арменией. По мнению Москвы, премьер-министр Армении Никол Пашинян нуждается в России в случаях конфликтов с Азербайджаном и пытается использовать влияние Кремля в регионе в своих интересах. Однако в тех случаях, когда угроз безопасности Армении нет, администрация Пашиняна ищет альтернативных России стратегических партнеров. Конечно, в Москве знают об этой ситуации. Потому что Армения пытается улучшить свои отношения, особенно с США и Францией, и ищет пути снижения своей зависимости от России. По этой причине Россия рассматривает Азербайджан в качестве главного действующего лица на Кавказе. Поэтому можно говорить о том, что поддержка США Армении и критика Азербайджана в карабахском вопросе сблизят Баку с Москвой.
С другой стороны, неспособность таких членов ОДКБ, как Россия и Казахстан, отреагировать на требования Армении приводит Ереван к мысли, что ОДКБ — организация, утратившая свою функциональность. Иными словами, Армения утратила политическое доверие к данной организации. Однако Ереван воздержится от принятия радикальных решений, если не найдет конкретной альтернативы организации и союзническому соглашению с Россией. Другими словами, если у Армении со временем появится альтернативный союзник, она может выйти на передний план и прекратить отношения с ОДКБ. Заявление Пелоси о том, что в ходе визита будет обсуждаться сотрудничество в области безопасности и обороны между США и Арменией, можно интерпретировать как инфраструктурную подготовку к вышеизложенной ситуации.
В заключение, США хотят, чтобы правительство Пашиняна в Армении осталось у власти, а страна сблизилась с Западом. Визит Пелоси также следует отметить, как событие отражающее это ожидание. Несомненно, продолжение поддержки Армении со стороны США приведет к дальнейшему отходу Еревана от ОДКБ. Однако если Армения ускорит сближение с Западом, Россия, главный игрок ОДКБ, может постепенно отказаться от своих обязательств по обеспечению безопасности Армении.
[1] “Пелоси заявила, что хочет понять ожидания Армении от США”, Ria Novosti, https://ria.ru/20220918/armeniya-1817652815.html, (Дата обращения: 19.09.2022).
[2] “Пелоси: От США до Украины, Тайваня и Армении мир стоит перед выбором между демократией и автократией”, Panorama, https://www.panorama.am/ru/news/2022/09/17/%D0%9F%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%B8/2731752, (Дата обращения: 19.09.2022).
[3] “В Ереване заявили, что ожидали более значимой поддержки от РФ”, İnterfax, https://www.interfax.ru/world/862624, (Дата обращения: 19.09.2022).
[4] Там же.
[5]“«Этой надежды больше нет»-Армен Григорян о запуске механизмов ОДКБ”, Raiyo Azatutyun, https://rus.azatutyun.am/a/32037505.html, (Дата обращения: 19.09.2022).
[6] “США сыграли большую роль в установлении перемирия между Арменией и Азербайджаном — Ален Симонян”, aysor, https://www.aysor.am/ru/news/2022/09/15/%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BD-%D0%A1%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%8F%D0%BD/2007874, (Дата обращения: 19.09.2022).
[7] “ОДКБ пока не планирует отправлять военный контингент в Армению”, İnterfax, https://www.interfax.ru/world/862266, (Дата обращения: 19.09.2022).
[8] “Казахстан отказался вступать в армяно-азербайджанский конфликт под эгидой ОДКБ”, Moskovaskiy Komsomolets, https://www.mk.ru/politics/2022/09/14/kazakhstan-otkazalsya-vstupat-v-armyanoazerbaydzhanskiy-konflikt-pod-egidoy-odkb.html, (Дата обращения: 19.09.2022).
