В нынешней международной конъюнктуре европейский континент борется с многомерными и непрекращающимися кризисами. Эта нестабильность, включающая такие кризисы, как энергетический вопрос, миграционная проблема, экономический кризис и экологические проблемы, обусловлена региональными и глобальными причинами. Однако, независимо от источника этих кризисов, Европа входит в число регионов, наиболее пострадавших от этих проблем. Тем не менее, каждый кризис таит в себе и определенные возможности. Иберия также взяла на себя инициативу по использованию этих возможностей.
Как известно, Антониу Кошта, генеральный секретарь Социалистической партии, пришел к власти в Португалии в 2015 году. Педро Санчес, генеральный секретарь Социалистической рабочей партии, стал премьер-министром Испании в 2018 году. С момента вступления Санчеса в должность партии поддерживают отношения, основанные на сотрудничестве и солидарности. Решающую роль в этом сыграла идеологическая близость. Отношения между партиями расширялись и углублялись, особенно в контексте кризиса, вызванного войной после вторжения России в Украину.
Первым сотрудничеством между Мадридом и Лиссабоном в разгар кризиса, вызванного войной, стало скоординированное обращение обеих сторон в Европейскую комиссию с целью сдержать рост цен на энергоносители. В своих обращениях Испания и Португалия, как правило, указывали на возобновляемые ресурсы, которые они используют для производства электроэнергии. Кроме того, правительства этих двух стран импортируют энергию из стран Северной Африки, в частности из Алжира, с которым у них глубокие двусторонние и региональные отношения исторического, культурного и экономического характера. Эта возможность, доступная Испании и Португалии, сделала их более автономными в вопросах энергетики, чем другие европейские государства. Таким образом, стороны попросили разрешить им установить предельную цену на поставку электроэнергии, чтобы смягчить влияние растущих цен на газ на рынок электроэнергии. Европейская комиссия (ЕК) удовлетворила этот запрос в апреле 2022 года.[1] После того как ЕК удовлетворила запрос, Испания и Португалия начали предоставлять услуги электроснабжения, которые в среднем вдвое дешевле, чем в других европейских странах.[2]
Подписание Испанией и Португалией в октябре 2022 года Барселонского соглашения с Францией продолжило процесс сотрудничества между сторонами. Барселонское соглашение проложило путь для Испании и Португалии к экспорту зеленого водорода из Средиземноморья в Марсель благодаря его геополитическому преимуществу.
Германия недавно присоединилась к проекту зеленого водородного коридора H2Med, который рассматривается в рамках данного соглашения, и в результате работы, проведенной сторонами проекта в ЕК, проект был включен в сферу «общих интересов». В рамках сферы общих интересов было решено, что половина расходов по проекту будет финансироваться из средств Европейского Союза (ЕС).[3]
С участием Германии масштабы проекта расширились, и Испания и Португалия получили возможность стать лидерами в энергоснабжении Европы. Таким образом, Испания и Португалия создали «Иберийское исключение» решением, принятым в Европейской комиссии, и получили относительную автономию от других европейских стран в энергетическом секторе, одновременно поставив другие европейские страны в зависимость от них с помощью проекта H2Med.
Проект H2Med означает не только прогресс в энергетическом секторе для обеих стран. Зеленая энергия на основе водорода соответствует законодательству ЕС о постепенном переходе на возобновляемые источники энергии. К 2030 году 79% энергии, используемой в Иберии, будет возобновляемой, как при нынешнем использовании возобновляемых источников энергии, так и с учетом влияния данного проекта.[4] Это означает, что Мадрид и Лиссабон будут лидировать в переходе на возобновляемые источники энергии.
Правительства этих двух стран сохранили импульс сотрудничества в туристическом секторе, которого они достигли в энергетической экспансии. Политика дефляции, проводимая правительствами в течение длительного времени, не позволила растущей инфляции в Европе затронуть эти страны, и Испания стала страной с самым низким уровнем инфляции в Европе в 2022 году. Португалия, с другой стороны, осталась ниже среднеевропейского уровня и заняла 11-е место.[5]
Страны подкрепили эту политику «Стратегией трансграничного туризма на 2022-2024 годы», подписанной в ноябре 2022 года с целью превращения Иберии в конкурентоспособное и устойчивое туристическое направление.[6] В то время как Испания ускоренными темпами догоняла количество туристов до пандемии Ковид-19, Португалия приняла в 2022 году самое большое количество туристов за всю свою историю.[7] Таким образом, Испания и Португалия пожинают плоды своей политики, направленной против растущей инфляции в Европе.
В то время как стороны продолжают сотрудничать в энергетическом и туристическом секторах, были также предприняты шаги в области «устойчивости», включая цели в области энергоснабжения. Действительно,, в декабре 2022 года Испания и Португалия подписали соглашение об укреплении сотрудничества с целью предотвращения засухи в бассейнах их общих рек.[8]
С другой стороны, Мадрид и Лиссабон, которые один за другим открылись для нынешних кризисов в ЕС, также сыграли активную роль в кризисе беженцев. С начала российско-украинской войны Испания приняла 164 000 украинских просителей убежища, став 5-й страной в Европе с наибольшим количеством украинских мигрантов.[9] Португалия, с другой стороны, стала второй европейской страной, принявшей наибольшее количество детей-мигрантов, в основном с Ближнего Востока, в основном из Греции.[10]
Испания и Португалия воспользовались существующими возможностями и перешли в наступление с помощью новых инициатив. Принятие Испанией председательства в Совете ЕС на второй срок в 2023 году имеет большое значение в контексте этих инициатив. Потому что, это председательство сыграет решающую роль в том, в каком направлении будет развиваться текущая деятельность и инициативы.
[1] “España y Portugal acuerdan con Bruselas limitar el precio del gas: este es el tope”, Ondacero, https://www.ondacero.es/noticias/economia/espana-portugal-acuerdan-bruselas-limitar-precio-gas-este-precio-tope_202204266267efcdd593ed0001a991fb.html, (Дата Обращения: 26.04.2022).
[2] “España y Portugal alcanzan un acuerdo con Bruselas para limitar el precio del gas y abaratar el recibo de la luz “, Rtve.es, https://www.rtve.es/noticias/20220426/espana-portugal-acuerdo-precio-gas-luz/2340000.shtml, (Дата Обращения: 26.04.2022).
[3] “Sánchez, contento con la entrada de Alemania en el H2Med: “Refuerza su dimensión paneuropea”, El Periódico de la Energía, https://elperiodicodelaenergia.com/sanchez-contento-con-la-entrada-de-alemania-en-el-h2med-refuerza-su-dimension-paneuropea/, (Дата Обращения: 22.01.2023).
[4] “La Península Ibérica evita la crisis energética y liderará la transición de Europa, según Rystad”, Pv Maganize, https://www.pv-magazine.es/2022/10/28/la-peninsula-iberica-evita-la-crisis-energetica-y-liderara-la-transicion-de-europa-segun-rystad/, (Дата Обращения: 28.10.2022).
[5] “Variación del índice de precios de consumo armonizado (IPCA) en los países de la Unión Europea en diciembre de 2022”, Statista, https://es.statista.com/estadisticas/495544/tasa-de-inflacion-interanual-en-los-paises-de-la-ue/, (Дата Обращения: 24.01.2023).
[6] “España y Portugal aprueban una Estrategia de turismo transfronterizo con la sostenibilidad como eje central”, Mincotur, https://www.mincotur.gob.es/es-es/GabinetePrensa/NotasPrensa/2022/Paginas/España-Portugal-estrategia-turismo-transfronterizo.aspx#:~:text=España%20y%20Portugal%20acuerdan%20una,territorio%20fronterizo%20más%20antiguo%20y), (Дата Обращения: 04.11.2022).
[7] «2022 ha sido el mejor año de la historia del turismo en Portugal», Tourinews, https://www.tourinews.es/destinos-turismo/portugal-nuno-fazenda-mejor-2022-turismo-historia-fitur-tap-frontera-espana_4473004_102.html, (Дата Обращения: 23.01.2023).
[8] «España y Portugal acuerdan reforzar la cooperación para hacer frente a las situaciones de sequía en las cuencas hidrográficas compartidas», Miteco, https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/españa-y-portugal-acuerdan-reforzar-la-cooperación-para-hacer-frente-a-las-situaciones-de-sequía-en-las-cuencas-hidrográficas-compartidas/tcm:30-549433#:~:text=España%20y%20Portugal%20han%20acordado,ha%20afectado%20a%20ambos%20países, (Дата Обращения: 15.12.2022).
[9] “El mapa de los refugiados de la guerra de Ucrania: más de 7,9 millones de personas han abandonado el país”, Rtve,es, https://www.rtve.es/noticias/20230105/mapa-refugiados-guerra-ucrania/2297260.shtml, (Дата Обращения: 05.01.2023).
[10] “Portugal é o segundo país da UE que acolhe mais crianças e jovens refugiados da Grécia”, Portugal.gov, https://www.portugal.gov.pt/pt/gc23/comunicacao/noticia?i=portugal-e-o-segundo-pais-da-ue-que-acolhe-mais-criancas-e-jovens-refugiados-da-grecia, (Дата Обращения: 13.10.2022).
