В 2023 году произошло множество событий, оказавших серьезное влияние на мировую энергетику. В частности, большое влияние оказало ограничение добычи нефти Организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Для поддержания баланса спроса и предложения в энергетике и обеспечения энергетической безопасности было объявлено о проведении реформы, затрагивающей многие вопросы, такие как здравоохранение, сельское хозяйство и промышленность. В частности, Европейский союз (ЕС) искал решения, позволяющие минимизировать негативное влияние российско-украинской войны на устойчивое энергоснабжение и предотвратить рост этого сектора.
14 марта 2023 г. Брюссель подготовил предложение по реформе правил рынка электроэнергии с целью защиты потребителей от роста цен и стимулирования использования контрактов на электроэнергию с фиксированной ценой.[1] Содержание этого предложения достаточно широко. Оно направлено на стимулирование заключения долгосрочных контрактов с производителями электроэнергии из возобновляемых источников энергии, снижение негативного воздействия ископаемого топлива, обеспечение экологически чистых и гибких решений в системе, поощрение использования возобновляемых источников энергии, обеспечение прозрачности и честности на рынке электроэнергии и честной конкуренции в Европе. Таким образом, будет осуществлена декарбонизация европейской промышленности, реализована «зеленая» трансформация и обеспечен доступ к возобновляемой и доступной энергии. Это приведет к стабильности цен на возобновляемую электроэнергию, от чего выиграют как поставщики, так и потребители. [2]
18 октября 2023 г. министр энергетики Испании Тереза Рибера объявила, что разногласия между Францией и Германией устранены и члены ЕС достигли соглашения по реформе энергетического рынка. Министр Рибера сказала журналистам, что самым важным фактором стало практически единогласие. Только Венгрия воздержалась по этому вопросу. Соглашение касалось части закона, объясняющего, как государственная помощь может быть использована для поддержки энергетических проектов. Переговоры застопорились на несколько месяцев из-за позиции Германии.[3]Действительно, Берлин был обеспокоен тем, что этот план может исказить конкуренцию и отдать предпочтение Франции, которая обладает вторым по величине ядерным флотом в мире после США.
ЕС, начавший реформы «зеленой» трансформации до российско-украинской войны, после нее столкнулся с трудностями в удовлетворении потребностей в электроэнергии. Основными проблемами являются вывод из эксплуатации базовых электростанций, приостановка программы развития атомной энергетики и неспособность возобновляемых источников энергии к устойчивому производству. Рост себестоимости производства и инвестиционных затрат на мегаватт в солнечной и ветровой энергетике, достигающих миллионов евро, сдерживают инвестиции в эту сферу.
Кристин Лагард, президент Европейского центрального банка (ЕЦБ), выступила на конференции Energy Transition в Париже 29 сентября 2023 года. На конференции, организованной Международным энергетическим агентством, Европейским инвестиционным банком и ЕЦБ, она обратила внимание на возобновляемые источники энергии. Она отметила, что быстро меняющиеся цены на энергоносители и постоянные изменения на энергетических рынках могут оказать существенное влияние на динамику инфляции. Президент Лагард подчеркнула, что упорядоченный переход к экологически чистой энергетике отвечает интересам всех. Она также напомнила, что из-за изменения климата стихийные бедствия становятся все более частыми и сильными, отметив, что за последние 50 лет количество погодных катаклизмов увеличилось в 5 раз: [4]
“Если мы будем проводить «зеленые» преобразования неправильно, то это приведет к большим социальным издержкам.”
Президент Лагард подчеркнула необходимость инвестиций подавляющего большинства компаний еврозоны в борьбу с климатическим кризисом и реформирование «зеленого» перехода, но добавила, что эти инвестиции откладываются из-за растущих финансовых затрат. Несмотря на создание дополнительных бюджетов для проведения реформ, ЕС заявляет, что со времени российско-украинской войны он потратил дополнительно 792 млрд. евро на поддержание энергетической стабильности и противодействие негативным последствиям войны. [5]
Основными направлениями инвестиций для ЕС являются хранение энергии, производство и потребление водорода, солнечная энергия, энергия ветра и развитие термоядерных технологий. Продолжение проекта Международного термоядерного экспериментального реактора по термоядерной энергетике оказалось наиболее близким проектом к мечте о «мире без энергии», хотя и показывает, что термоядерный синтез в этой области пока находится на ранней стадии. Для выполнения соответствующих задач к 2040 году необходим бюджет в размере около 2 трлн. долларов.
В заявлении ЕС по поводу реформы были сделаны следующие заявления: [6]
“В целях стабилизации долгосрочных рынков электроэнергии реформа направлена на расширение двусторонних контрактов на разницу путем поддержки рынка договоров купли-продажи электроэнергии, повышения ликвидности контрактов на разницу и фьючерсного рынка. Двусторонние контракты на разницу будут использоваться для инвестирования в новые объекты генерации, такие как ветроэнергетика, солнечная энергетика, геотермальная энергетика, гидроэнергетика вне заповедников и атомная энергетика. Это обеспечит предсказуемость и уверенность. Правила двусторонних CfD будут применяться только после переходного периода в три года (пять лет для проектов морских гибридных активов, подключенных к двум и более зонам торгов) после вступления в силу постановления, введенного с целью сохранения правовой определенности для существующих проектов.”
В этих рамках в период после G20 и перед 28-й Конференцией ООН по изменению климата ЕС как добился прогресса в решении взятых на себя обязательств, так и поставил энергетическую стабильность на правовую основу. Стало возможным говорить о том, что принятые в этой связи решения послужат примером в региональном и глобальном масштабе. Завершение правовых реформ, являющееся важнейшей составляющей энергетической стабильности, в очередной раз продемонстрировало формулу экономической независимости в этой области.
[1] “AB Elektrik Piyasası İçin Reform Teklifi Verildi”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/ab-elektrik-piyasasi-icin-reform-teklifi-verildi/2845489, (Erişim Tarihi: 14.03.2023).
[2] Там же.
[3] “AB Üyeleri Enerji Piyasası Reformu Üzerinde Anlaştılar”, EkoTürk, https://www.ekoturk.com/haber/ab-uyeleri-enerji-piyasasi-reformu-uzerinde-anlastilar/, (Erişim Tarihi: 18.10.2023).
[4] “AMB’den Enerjide Dönüşüm Vurgusu”, Bloomberg, https://www.bloomberght.com/amb-den-enerjide-donusum-vurgusu-2339281, (Erişim Tarihi: 29.09.2023).
[5] “Avrupa, 2040’ta 2 Trilyon Dolarlık Yatırımla Tamamen Yenilenebilir Enerjiye Geçebilir”, Yeşil Haber, https://t.ly/SaffM, (Erişim Tarihi: 7.10.2023).
[6] “Reform Of Electricity Market Design: Council Reaches Agreement”, European Council Council of the European Union, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/10/17/reform-of-electricity-market-design-council-reaches-agreement/, (Erişim Tarihi: 17.10.2023).
