2025 год стал поворотной точкой для европейской политики, когда на местном и транснациональном уровнях вновь начали обсуждаться такие фундаментальные принципы, как демократическая легитимность, социальные права и политическое участие. В этом контексте местные выборы и процессы проведения референдумов, совпавшие по времени в Италии, поставили под сомнение не только внутренний политический баланс страны, но и соответствие принципам демократической глубины и единства Европейского союза (ЕС). Местные выборы, прошедшие в Италии в 2025 году, и параллельно с ними организованные референдумы по вопросам гражданства и прав работников стали ареной, на которой переопределялись политические балансы и проверялась устойчивость демократических процессов. В пересечении этих двух событий особенно выделяются рост центристских левых и кризис легитимности, вызванный низкой явкой избирателей.
В первом туре выборов, состоявшихся в конце мая в 31 крупном муниципалитете, центристско-левая коалиция объявила о победе в 9 ключевых городах.[1] Особенно примечательны результаты в Генуе, где Сильвия Салис набрала 52% голосов, и в Равенне, где Алессандро Бараттони получил 58%.[2] Эти результаты продемонстрировали, что центристские левые смогли добиться значительного прогресса в крупных городах и успешно противостоять традиционным правоцентристским альянсам.
Формируемая под руководством Элли Шляйн Демократическая партия (PD) в составе центристско-левой коалиции завоевала растущее доверие как в сфере местного управления, так и в общественном восприятии. Заявление Шляйн «Когда мы едины — мы побеждаем», сделанное сразу после победы в Генуе, укрепило поддержку коалиции.[3] Эти победы стали источником морального подъема не только на муниципальном уровне, но и в преддверии всеобщих выборов 2027 года.
Референдум, проведённый 8–9 июня, был направлен на сокращение срока получения гражданства с 10 до 5 лет и на усиление прав работников. Однако общая явка составила лишь 30,6%, что привело к признанию референдума недействительным. Особенно низкий интерес к вопросу гражданства продемонстрировал недостаток общественного осознания. Активисты указали на то, что избиратели «не были осведомлены» о политических дебатах вокруг процесса предоставления гражданства детям.[4]
Правительство Мелони смогло извлечь выгоду из данной ситуации. Призывы к бойкоту и низкая явка повысили легитимность коалиционных сил Мелони и укрепили её политическую власть. Отмечено, что несмотря на поддержку референдума со стороны левого блока, он столкнулся с неспособностью эффективно мобилизовать избирателей.[5]
Несмотря на низкую явку, результаты референдума можно расценивать как «незавершённое представительство» для Демократической партии. Лидер PD Элли Шляйн заявила, что число проголосовавших за предложения на референдуме превышает число избирателей, поддержавших коалицию Мелони. Это заявление можно интерпретировать как символическую политическую победу. Однако ясно, что значение этой риторики ограничено, поскольку большинство граждан проигнорировали референдум, сделав его недействительным.
Противоречие между укреплением центристских левых на местном уровне и отсутствием мотивации на национальном уровне представляет интерес с точки зрения демократического функционирования. Успехи на местных выборах отражают доверие граждан к центристским левым на локальном уровне, в то время как низкая явка на референдуме указывает на неспособность этого блока трансформировать свои массовые требования на национальном уровне. Анализ этой ситуации важен не только для внутренней политики Италии, но и для понимания динамики популизма, солидарности и участия в европейской демократии.
Низкая явка на референдуме выявила ограничения демократического процесса. Многие эксперты высказываются за пересмотр высокого порога участия, утверждая, что при низкой явке легитимность референдума можно поставить под сомнение. Отсутствие интереса общественности и недостаточное освещение в СМИ стали предметом жалобы от Регуляторного органа по коммуникациям (AGCOM), который указал на несоблюдение баланса в подаче информации со стороны вещателей.[6]
Сложившаяся ситуация поставила под вопрос эффективность каналов демократической прозрачности и участия. Некоторые слои общества оказались лишены информации по вопросам гражданства, в результате чего институциональные решения не встретили отклика у населения. Это показало, что демократическая легитимность выходит за рамки простой численной поддержки.
На уровне ЕС итальянский процесс отражает трансформацию дебатов в Европе по вопросам миграции, интеграции и социальных прав. В то время как в других странах Западной Европы аналогичные положения о гражданстве были приняты, в Италии сохраняются бюрократические барьеры и социально-консервативные реакции, уходящие корнями в историю. Это вызывает неопределенность в отношении места Италии в модели европейской интеграции.[7]
В итоге избирательный и референдумный процессы в Италии стали как возможностью, так и предупреждением для центристских левых. Успехи на местном уровне внесли значительный вклад в политическую энергию и общественное доверие. Однако слабое участие на национальном уровне продемонстрировало, что политические послания не находят отклика у населения, а требования не получают институционального оформления. Несмотря на рост политического профиля центристско-левой коалиции, нежелание общества участвовать в реформах демонстрирует противоречивую картину преобразовательного потенциала итальянской политики.
Таким образом, как успехи центристских левых на местном уровне, так и недействительность референдумов показали, что итальянская политика испытывается не только партийными и структурными достижениями, но и общественной мобилизацией и основами легитимности. Этот двойственный процесс в Италии отражает не только её внутреннюю политическую эволюцию, но и общие проблемы в Европе: кризис участия, трудности представительства и обсуждение общественной сплочённости. По этой причине события июня 2025 года следует рассматривать как отражение многоуровневого стремления к трансформации в сферах демократии, гражданства и социальной справедливости.
[1] “Italy’s centre-left hails wins in local elections”, Wanted in Rome, https://www.wantedinrome.com/news/italy-centre-left-hails-wins-local-elections.html#google_vignette, (Дата Доступа: 20.06.2025).
[2] Там же.
[3] Там же.
[4] Giadana Zampano, “Italy’s referendum on citizenship and job protections fails because of low turnout”, AP News, https://apnews.com/article/italy-referendum-vote-citizenship-labor-law-meloni-government-opposition-d2c2b8ccfa96d27ab759cce2b4d72389, (Дата Доступа: 20.06.2025).
[5] “European elections to test Renzi’s chances to reform Italy”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/european-elections-to-test-renzi-s-chances-to-reform-italy/, (Дата Доступа: 20.06.2025).
[6] Jamie Mackay, “Italy’s citizenship referendum could make the country fairer. It’s a miracle it’s happening at all”, The Guardian, https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/jun/05/italy-citizenship-referendum-government-italians, (Дата Доступа: 20.06.2025)
[7] Там же.
