Напомним, 18 мая 2022 года Финляндия и Швеция решили подать официальную заявку на вступление в Организацию Североатлантического договора (НАТО). За день до этого парламент Финляндии одобрил идею вступления в НАТО. В то время как 188 депутатов проголосовали за, только 8 депутатов проголосовали против. Позже министр иностранных дел Швеции Анн Линде подписала заявку страны на вступление в НАТО. Заявление, о котором идет речь, было подано 18 мая 2022 года вместе с заявлением Финляндии. В последующем многие государства приняли положительные решения в парламентах соответствующих стран относительно процессов членства. В настоящее время процесс вступления Финляндии и Швеции в НАТО продолжается.
Однако Швеция сделала оговорки к заявкам на вступление в альянс и заявила, что не будет размещать в стране ядерные ракеты и иностранные военные базы. Министр иностранных дел России Сергей Лавров, в свою очередь, заявил, что вступление двух новых стран в НАТО принципиально не изменит ситуацию в регионе, поскольку НАТО уже много лет в военном отношении расширяется на восток и в этом смысле действует на территории Финляндии и Швеции.[1]
Президент России Владимир Путин также заявил, что решение, принятое Хельсинки и Стокгольмом, само по себе не угрожает России, поскольку у Москвы нет проблем с этими государствами. Тем не менее, расширение военных баз в этом регионе, безусловно, приведет к ответным мерам и будет определять степень этой реакции в соответствии с указанной угрозой. По словам Путина, расширение НАТО — проблема, которая создается искусственно, так как делается это в интересах США.[2]
По словам официального представителя МИД России Марии Захаровой, НАТО затягивает страны в свою орбиту вопреки их национальным интересам и воле населения. Но не за счет элементов нормальных международных или двусторонних отношений. По словам Захаровой, альянс разрушает принципы нейтралитета, установленные Финляндией и Швецией.[3] Более того, Захарова утверждала, что если к альянсу присоединятся Финляндия и Швеция, добрососедские отношения между северными странами и Россией испортятся, а Балтийский регион превратится в конфликтную зону.[4]
Как известно, и Швеция, и Финляндия на протяжении многих лет твердо придерживаются идеи неприсоединения. По сути, нейтралитет стал элементом национальной идентичности этих стран. На этом этапе необходимо установить исторические рамки.
Еще 200 лет назад Швеция была одной из великих европейских держав. Позже она превратилась из великой державы в государство, ориентированное на создание комфортной жизни для своих граждан. Этот процесс длился более двухсот лет, и страна пережила сначала Первую и Вторую мировые войны, а затем суровый период холодной войны.
С другой стороны, нейтралитет Финляндии развивался совсем иначе. Страна, которая в прошлом находилась в зависимости от Российской империи, обрела независимость в 1917 году. Финляндия стремилась к равновесию со своими могущественными соседями, особенно с Россией/Советским Союзом. Однако после Второй мировой войны он решил развивать «особые отношения» с миром. На Западе это называется «финнизация». Это включает в себя «сохранение суверенитета в обмен на самоограничение». Однако следует отметить, что в середине и во второй половине 20-го века эта политика придала Финляндии особую репутацию.
Однако после окончания «холодной войны» стала преобладать идея о том, что вопрос о нейтралитете потерял свое значение. Финляндия и Швеция начали эффективно сотрудничать с НАТО в статусе наблюдателя в рамках программы «Партнерство ради мира» в 1994 году. Эти страны также участвуют в невоенной части маневров альянса в Балтийском море.
Вступление обеих стран в ЕС также институционализировало западное общество, которое взяло курс на расширение как в Европе, так и за Атлантикой. В этот период распространение западных институтов было воспринято как единственно возможный путь совершенствования системы безопасности, и стало доминировать понимание «НАТО равно безопасности». Хотя указанные страны вступили в тесные отношения с западным альянсом, их формальное участие в альянсе не выдвинулось на передний план.
Возвращаясь к сегодняшнему дню; тот факт, что Россия начала переговоры в декабре 2021 года с просьбой о гарантиях безопасности от США и НАТО и потребовала вывода элементов НАТО из Восточной Европы, побудил Финляндию и Швецию действовать. Но, несмотря на это, две страны Северной Европы так и не определились с подачей заявки на членство в НАТО.
После 24 февраля 2022 года, то есть после интервенции России на Украине, и в Хельсинки, и в Стокгольме на первый план вышли дискуссии о возможности отказа от политики нейтралитета. Таким образом, Швеция и Финляндия стремились обеспечить свою безопасность не в «статусе нейтралитета», а под эгидой безопасности конкретного союза. Объяснив, что включение Украины в НАТО маловероятно в ближайшее время, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что альянс открыт для скандинавских стран и что эти страны могут присоединиться к организации в ближайшее время. Это заявление, с другой стороны, придало новое измерение как балансу сил, так и обстановке в области безопасности в Северной Европе. Поскольку процесс членства соответствующих государств также продвигается намного быстрее, чем ожидалось. Вышеупомянутая ситуация вызвала различные дискуссии о безопасности страны в России.
Учитывая давние отношения двух скандинавских стран с НАТО, по мнению России, членство только Швеции и Финляндии существенно не изменит военно-политическую ситуацию в Европе.
Реакция России на членство Швеции и Финляндии в НАТО также зависит от условного членства этих стран. В отличие от Польши и стран Балтии, заявление Швеции о том, что она не допустит создания базы НАТО, довольствуясь только членством, немного успокоит Москву. Однако российские лица, принимающие решения, считают, что эта политика всегда может измениться после вступления в НАТО. В Основополагающем акте Россия-НАТО, подписанном в 1997 году, также предусматривалось, что военные базы не должны размещаться в восточноевропейских государствах-членах, вновь принятых в альянс. Однако напряженные отношения со временем привели к приостановке действия этого соглашения и было принято решение о размещении военных баз в странах Восточной Европы.
Одним из факторов, определяющих реакцию России на вступление Швеции и Финляндии в НАТО, является ситуация в Украине. Сосредоточение вооруженных сил России в Украине приводит к ее неспособности предотвратить присоединение скандинавских стран. Хотя Кремль выражает свое недовольство членством этих стран, он осознает, что не может этому помешать. Очевидно, что Россия будет больше вооружать финские границы, Калининградскую область и Балтийское море, чтобы предотвратить такое развитие событий или отреагировать на новый баланс сил, который возникнет в регионе. Россия уже подала этот сигнал, разместив самолеты, способные нести гиперзвуковые ракеты, и проведя учения в окрестностях Калининграда, в которых используется имитация ядерной войны. Москва недостаточно сильна, чтобы предотвратить членство обеих стран. Однако события указывают на рост военной милитаризации в Балтийском море и показывают, что новым полем для борьбы России и НАТО станет Балтика.
[1] “Лавров: НАТО уже учитывает территорию Финляндии и Швеции при военном планировании”, Vzglyad, https://vz.ru/news/2022/5/17/1158844.html, (Дата обращения: 18.05.2022).
[2] Леонид Цветаев, “«Проблема создается на голом месте». Путин заявил об ответной реакции на расширение НАТО”, Gazeta.Ru, https://www.gazeta.ru/politics/2022/05/16/14862242.shtml, (Дата обращения: 18.05.2022).
[3] “Захарова: НАТО затягивает европейские страны в альянс вопреки их интересам”, BelRos, https://belros.tv/news/politika/zakharova-nato-zatyagivaet-evropeyskie-strany-v-alyans-vopreki-ikh-interesam/, (Дата обращения: 18.05.2022).
[4] “Захарова: Вступив в НАТО, Финляндия и Швеция станут пространством борьбы альянса и России”, Rossiyskaya Gazeta, https://rg.ru/2022/05/04/zaharova-geopoliticheskaia-konfrontaciia-s-rossiej-sut-sushchestvovaniia-nato.html, (Дата обращения: 18.05.2022).
