Невидимый экономический саммит Генеральной Ассамблеи ООН: смогут ли встречи в Нью-Йорке превратить турецко-американское сотрудничество в инвестиции?

При упоминании Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций (ГА ООН) в первую очередь на ум приходят выступления глав государств и правительств, дипломатические контакты по вопросам глобальных кризисов и политические переговоры между странами. Однако каждый сентябрь Нью-Йорк становится одним из важнейших мест встречи не только представителей международной дипломатии, но и глобального капитала и деловых кругов.

В течение одной недели в Нью-Йорке собираются государственные должностные лица, руководители центральных банков, топ-менеджеры глобальных компаний, представители инвестиционных фондов, банков и деловых объединений. Таким образом, параллельно с Генеральной Ассамблеей ООН формируется не предусмотренный официальной программой, но приобретающий всё большее значение для глобальных экономических связей «невидимый экономический саммит».

Контакты Турции в Нью-Йорке, состоявшиеся 21–23 сентября 2026 года в рамках 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, стали одним из примечательных примеров этой трансформации. В течение одной недели ведущие представители экономического руководства Турции — от министра казначейства и финансов Мехмета Шимшека и главы Центрального банка Турецкой Республики Фатиха Карахана до министра торговли Омера Болата, министра промышленности и технологий Мехмета Фатиха Каджыра и министра энергетики и природных ресурсов Алпарслана Байрактара — провели встречи с американскими инвесторами и руководителями компаний.

Однако значение этих контактов обусловлено не только высоким уровнем участников. В ходе нью-йоркской недели между Turkish Airlines (THY) и Boeing было заключено крупное соглашение о поставке самолётов, Турция и США начали техническое сотрудничество в области малых модульных ядерных реакторов, а руководители примерно 20 крупных американских компаний встретились с турецкими официальными лицами для обсуждения инвестиционной повестки Турции. Поэтому главный вопрос заключается не в том, наблюдалась ли в Нью-Йорке экономическая активность. Гораздо важнее, сможет ли возникшая концентрация политических и деловых контактов привести к долгосрочным инвестициям, совместному производству и трансферу технологий.

Карта экономических контактов в Нью-Йорке

В рамках 19-й Турецкой инвестиционной конференции, организованной Советом по внешнеэкономическим связям Турции (DEİK)/Турецко-американским деловым советом, в одной программе были объединены несколько встреч, ориентированных на различные экономические потребности.

В первый день конференции Мехмет Шимшек и Фатих Карахан при содействии Citi встретились с американскими институциональными инвесторами, управляющими фондами и представителями финансовых организаций. В ходе встреч обсуждались не только краткосрочные рыночные тенденции, но и средне- и долгосрочные перспективы турецкой экономики, программа дезинфляции, бюджетная дисциплина, резервы, повышение производительности и инвестиционный климат.

На Круглом столе по промышленности и высоким технологиям с участием Мехмета Фатиха Каджыра был рассмотрен потенциал Турции в области полупроводников, мобильности, передового производства, цифровых технологий, коммуникаций и космической отрасли. Американским компаниям было предложено совместно производить продукцию, развивать инновации и расширять свою деятельность в Турции.

На Круглом столе по энергетике обсуждались возобновляемая энергетика, сжиженный природный газ, малые модульные реакторы, критически важные минералы, аккумуляторные системы и интеллектуальные энергосети. Во встрече с участием президента Реджепа Тайипа Эрдогана приняли участие руководители около 20 американских компаний, включая Mastercard, Uber, Honeywell, P&G, Google, Zynga, GE Aerospace, Citi, Ford, PepsiCo и Boeing.

На приёме в Нью-Йоркской публичной библиотеке собрались более 400 представителей турецких и американских деловых кругов. Встреча представителей турецко-американского бизнеса, организованная ASKON, и Глобальный бизнес-саммит TABA-AmCham также способствовали расширению деловых контактов.

Все эти встречи свидетельствуют о высокой интенсивности экономической дипломатии. Однако при анализе инвестиций необходимо чётко разграничивать количество проведённых встреч и достигнутые результаты. Сам факт проведения встреч не является результатом — это лишь начало процесса, который должен привести к конкретному экономическому эффекту.

От укрепления доверия к инвестиционной стратегии

Главный посыл Мехмета Шимшека американским инвесторам заключался в том, что устойчивость турецкой экономики к глобальным и региональным потрясениям повысилась. Шимшек особо отметил низкий уровень общей долговой нагрузки, наличие пространства для манёвра в сфере государственных финансов, снижение внешних уязвимостей, рост международных резервов, отказ от системы депозитов с защитой от валютных колебаний и повышение производительности, достигнутое за последние два года. Зелёная и цифровая трансформация, технологическая модернизация промышленности и инвестиции в производственную инфраструктуру также были представлены в качестве ключевых элементов среднесрочной стратегии экономического роста Турции. Среди перспективных для инвесторов направлений были названы оборонная промышленность, медицинский туризм, производство телесериалов, мобильные игры и экспорт цифровых услуг.

Основная цель этих заявлений заключается в снижении восприятия рисков, связанных с Турцией, и укреплении уверенности инвесторов в последовательности экономической программы. Однако доверие инвесторов и принятие инвестиционного решения — не одно и то же.

Международный капитал оценивает страну исходя из трёх основных вопросов: какова ожидаемая доходность, насколько велик принимаемый риск и каким образом при необходимости можно выйти из инвестиции? Поэтому наряду с макроэкономической стабильностью определяющее значение имеют предсказуемость регулирования, правовые гарантии, возможность перевода прибыли, управление валютными рисками, наличие квалифицированной рабочей силы и готовых к финансированию проектов.

Чтобы представленная Турцией в Нью-Йорке экономическая стратегия смогла привести к устойчивым прямым инвестициям, общие призывы к инвестированию необходимо конкретизировать с указанием отрасли, проекта, объёма инвестиций, модели стимулирования и графика реализации. Инвестору необходимо показать не только то, почему Турция является важным направлением для инвестиций, но и в какой конкретный проект, в рамках какой модели партнёрства и с использованием какой структуры финансирования он может вложить средства.

Соглашение THY–Boeing: увеличение объёма торговли или промышленное партнёрство?

Наиболее значимым конкретным коммерческим событием нью-йоркской недели стало подписание соглашения о поставке самолётов между Turkish Airlines (THY) и Boeing. Согласно заявлению Министерства торговли США, соглашение предусматривает продажу 100 самолётов Boeing 737 MAX и опцион ещё на 50 самолётов. Новое соглашение стало продолжением заказа на 75 самолётов Boeing 787 Dreamliner, размещённого в 2025 году.

Министерство торговли США отмечает, что соглашение по 737 MAX обеспечит поддержку около 101 тысячи рабочих мест в Соединённых Штатах. Эти данные наглядно демонстрируют влияние сделки на американскую промышленность и занятость. Однако с точки зрения Турции стратегическое значение соглашения не следует оценивать исключительно по количеству приобретаемых самолётов. Масштабные закупки авиационной техники могут увеличить объём двусторонней торговли, однако сами по себе не обязательно обеспечат сбалансированную и взаимовыгодную экономическую интеграцию.

Реальная стратегическая ценность соглашения для Турции будет зависеть от ответов на следующие вопросы:

• Смогут ли турецкие компании активнее участвовать в глобальной цепочке поставок Boeing?
• Увеличится ли доля авиационных компонентов и систем, производимых в Турции?
• Смогут ли техническое обслуживание, ремонт и модернизация осуществляться в Турции?
• Будут ли созданы совместные центры подготовки пилотов и технического персонала?
• Будут ли совместно разрабатываться авиационное программное обеспечение, системы анализа данных и цифрового технического обслуживания?
• Сможет ли Турция стать региональным центром технического обслуживания и инженерных услуг Boeing, обслуживающим соседние регионы?

Если ответы на эти вопросы будут положительными, приобретение самолётов сможет выйти за рамки обычной импортной сделки и превратиться в долгосрочное промышленное партнёрство и сотрудничество в сфере услуг.

Турция могла бы дополнять крупные стратегические закупочные соглашения «пакетом промышленного участия». Такой пакет может предусматривать развитие местных поставщиков, создание мощностей для технического обслуживания и ремонта, предоставление инженерных услуг, подготовку кадров, совместные исследования и разработки, а также экспорт услуг в третьи страны. Таким образом, турецко-американский товарооборот можно увеличивать не по линейной модели, при которой одна сторона продаёт, а другая покупает, а на основе взаимовыгодной модели, в рамках которой обе страны участвуют в одной цепочке создания стоимости и получают доход.

Малые модульные реакторы: небольшое соглашение, крупная стратегическая возможность

Вторым конкретным результатом нью-йоркской недели стало соглашение о сотрудничестве в области малых модульных реакторов, подписанное между Турецкой атомной энергетической компанией (TÜNAŞ) и Агентством США по торговле и развитию (USTDA). В рамках технического исследования с бюджетом около 2 миллионов долларов и запланированной продолжительностью не менее одного года будут изучены проекты малых модульных реакторов четырёх американских компаний, а также пять различных проектов реакторов четвёртого поколения. Исследование охватит вопросы стоимости, лицензирования, цепочек поставок, источников финансирования, выбора площадок, безопасности, процедур получения разрешений и нормативно-правовой базы.

Несмотря на сравнительно небольшой финансовый объём соглашения, его стратегическое значение весьма велико. Определение технических стандартов, нормативной инфраструктуры и модели финансирования уже на раннем этапе может в дальнейшем повлиять на то, какие компании получат доступ к рынку и каким технологиям будет отдано предпочтение.

Для США соглашение означает возможность обеспечить американским ядерным технологиям ранний выход на турецкий рынок. Для Турции оно предоставляет возможность развивать технический и институциональный потенциал в сфере ядерных технологий нового поколения. Вместе с тем Турции важно не ограничиваться ролью покупателя технологий. При реализации потенциальных проектов SMR необходимо заранее предусмотреть участие турецких компаний в цепочке поставок в таких областях, как производство компонентов и оборудования, инженерные и строительные работы, цифровые системы управления, кибербезопасность, техническое обслуживание и подготовка кадров. Кроме того, ещё до выбора технологии необходимо прояснить следующие вопросы:

• Уровень локализации производства и доля местных компонентов
• Масштабы трансфера технологий
• Условия в сфере интеллектуальной собственности и лицензирования
• Обращение с ядерным топливом и отходами
• Технический потенциал регулирующих органов
• Пределы государственных гарантий и финансирования со стороны частного сектора
• Право Турции участвовать в проектах в третьих странах

При наличии продуманной промышленной политики малые модульные реакторы могут стать основой для формирования новой инженерно-технологической экосистемы, выходящей далеко за рамки производства энергии. При неудачно выстроенной модели они, напротив, могут привести Турцию к долгосрочной зависимости от иностранных технологий и лицензий. Поэтому ключевой вопрос заключается не только в том, какой реактор будет выбран, но и в том, какую роль Турция займёт в цепочке создания стоимости этой технологии.

Деловые связи: от количества участников к «потоку сделок»

В ходе нью-йоркских встреч турецкий бизнес был представлен весьма широко. Среди спонсоров и участников конференции были такие компании, как Borusan, Çalık, Fiba, Kibar, Koç, Limak, Sabancı, Sahibinden, Turkish Airlines, Türk Telekom и Chobani. Активное участие в программах также приняли представители деловых кругов, в том числе Мурат Озъегин, Наиль Олпак и Хамди Улукая. Однако не следует забывать, что высокий уровень участия не приводит автоматически к значительным инвестиционным результатам. Приёмы и круглые столы могут способствовать укреплению доверия, установлению контактов между сторонами и выявлению новых возможностей. Однако для достижения коммерческих результатов каждый такой контакт должен быть связан с конкретным проектным процессом.

Роль турецко-американских деловых организаций не должна ограничиваться проведением конференций и созданием возможностей для делового общения. Эти организации также должны:

• Выявлять потенциальные проекты,
• Подбирать подходящих турецких и американских партнёров,
• Анализировать потребности в финансировании,
• Доводить информацию о регуляторных препятствиях до соответствующих органов,
• Регулярно отслеживать ход переговоров,
• Отчитываться о реализованных инвестициях и причинах неудачи проектов, которые не удалось осуществить.

Иными словами, эффективность деловых связей следует оценивать не по количеству обменов визитными карточками, а по сформированному «потоку сделок» (deal flow), то есть устойчивому потоку инвестиционных проектов и коммерческих сделок.

Механизм последующего сопровождения экономических контактов в Нью-Йорке

Чтобы дипломатическая и деловая активность, возникшая в Нью-Йорке, не осталась без продолжения, в турецко-американских экономических отношениях необходим институциональный механизм последующего сопровождения.

Во-первых, для проектов, обсуждавшихся на конференциях, можно создать закрытую «систему мониторинга инвестиций», совместно используемую соответствующими государственными учреждениями и деловыми организациями. По каждому проекту могут быть определены отрасль, участвующие компании, предполагаемый объём инвестиций, потребности в финансировании, регуляторные препятствия и следующий этап принятия решений.

Во-вторых, после проведения встреч можно применять график последующего сопровождения через 30, 90 и 365 дней. В течение первых 30 дней следует начать технические переговоры между компаниями, в течение 90 дней — подготовить предварительное технико-экономическое обоснование или определить модель партнёрства, а в течение года — оценить, было ли принято инвестиционное решение по проекту.

В-третьих, эффективность экономической дипломатии не следует оценивать исключительно по общему объёму торговли. Среди новых показателей должны быть:

• Объём объявленных прямых инвестиций
• Количество совместных предприятий
• Участие турецких компаний в американских цепочках поставок
• Объём добавленной стоимости, создаваемой в Турции
• Трансфер технологий и лицензий
• Количество созданных квалифицированных рабочих мест
• Совместные НИОКР и патенты
• Объём совместных продаж в третьих странах

В-четвёртых, к 100-летию дипломатических отношений между Турцией и США в 2027 году можно подготовить «Программу экономического партнёрства к столетию». Она должна включать определённое число флагманских проектов в таких сферах, как авиация, энергетика, искусственный интеллект, передовое производство, критически важные минералы, медицинские и образовательные технологии, цифровые услуги и логистика. В каждом проекте должны участвовать как минимум одна турецкая и одна американская компания, а также должны быть определены модель финансирования и измеримые коммерческие цели.

Заключение

Контакты в Нью-Йорке придали заметную динамику турецко-американским экономическим отношениям. Встречи Мехмета Шимшека и Фатиха Карахана с инвесторами позволили представить международному капиталу макроэкономическую программу Турции, тогда как встречи в сфере технологий и энергетики продемонстрировали потенциал сотрудничества в новых отраслях. Соглашение THY–Boeing и проект в области малых модульных реакторов, в свою очередь, показывают, что контакты не остались исключительно на уровне заявлений.

Вместе с тем превращение этих результатов в стратегическое экономическое партнёрство пока не гарантировано. В какой степени крупные заказы на самолёты будут способствовать развитию турецкой авиационной промышленности, приведёт ли сотрудничество в ядерной сфере к трансферу технологий и превратятся ли встречи с компаниями из списка Fortune 100 в конкретные инвестиции — станет ясно в предстоящий период.

Основной целью Турции должно быть не только привлечение американского капитала в страну или приобретение американской продукции. Главная задача заключается в том, чтобы совместно с американским капиталом и технологиями развивать производство, создавать интеллектуальную собственность, интегрировать турецкие компании в глобальные цепочки поставок и совместно получать доход на рынках третьих стран.

Реальный экономический успех недели Генеральной Ассамблеи ООН нельзя измерять размерами залов в Нью-Йорке или количеством руководителей, принявших участие во встречах. Успех следует оценивать по тому, сколько начатых в этих залах переговоров в итоге привели к созданию заводов и электростанций, заключению лицензионных соглашений в сфере технологий, созданию совместных предприятий и подписанию экспортных контрактов.

Источники

1. DEİK/TAİK, 19-я Турецкая инвестиционная конференция и встреча с инвесторами
2. DEİK/TAİK, Круглый стол при участии Президента и американские компании
3. DEİK/TAİK, инвестиционная и энергетическая повестка деловых кругов Турции и США
4. Министерство торговли США, соглашение Turkish Airlines-Boeing
5. Министерство энергетики и природных ресурсов Турецкой Республики, новое сотрудничество с США в ядерной сфере
6. USTDA, дорожная карта Турции в области малых модульных реакторов
7. Министерство торговли Турецкой Республики, турецко-американские деловые контакты в Нью-Йорке