Развитие событий на севере Эфиопии вновь продемонстрировало хрупкость мирного порядка, сформированного в Претории в 2022 году. Установление силами Тыграя контроля над аэропортами Мэкэле, Аксум и Шире, задержание федеральных чиновников и нарушение гражданского авиасообщения были расценены Африканским союзом как шаг, противоречащий духу достигнутого соглашения.[i] Передача аэропорта под контроль другой стороны на первый взгляд может выглядеть как тактическое преимущество на поле боя. Однако в данном случае речь идёт о более фундаментальном вопросе полномочиях центрального государства в отношении территории страны, воздушного пространства и транспортной инфраструктуры.
Напряжённость вскоре вышла за пределы Тыграя. На фоне ожесточённых столкновений в районе Абалы в штате Афар и в Северном Волло в штате Амхара на севере страны также произошли перебои с доступом к интернету.[ii] Отключение связи ограничивает доступ обычных граждан к банковским счетам, родственникам и достоверной информации, оставляя их фактически отрезанными от внешнего мира. На фоне ещё свежих воспоминаний об осаде в ходе предыдущей войны нынешние перебои воспринимаются населением региона не столько как техническая неисправность, сколько как возможное возвращение дефицита продовольствия и медикаментов, а также угрозы безопасности.
Накануне нынешней военной эскалации семь вооружённых организаций объявили о создании альянса под названием «Альянс сил выживания народов Эфиопии». Особое внимание привлекло участие в одной структуре Народно-освободительного фронта Тыграя и Национального движения Амхарской Фано. Это примечательно, поскольку в ходе войны 2020–2022 годов они находились по разные стороны конфликта. К альянсу также присоединились организации, связанные с Оромией, Афаром и Бенишангул-Гумуз.[iii] Объединение столь различных сил в рамках единой политической декларации свидетельствует скорее о том, что на первый план вышло недовольство руководством в Аддис-Абебе, нежели о преодолении прежних противоречий между самими участниками.
Среди причин создания альянса особое место занимают претензии по поводу концентрации власти в центре и сокращения политического веса регионов. Правительство Абия Ахмеда стремится сформировать единый политический порядок в масштабах всей страны, тогда как влиятельные региональные акторы воспринимают этот курс как вмешательство в их полномочия. Таким образом, силы, которые ещё недавно рассматривали друг друга как угрозу, сегодня объединяются против центральной власти, стремясь сформировать пространство для политического манёвра. Эта коалиция основана не столько на эмоциональной близости или общем видении будущего, сколько на осознании того, что различные акторы сталкиваются с сопоставимым давлением со стороны центра.
Вместе с тем внутренние противоречия альянса не следует недооценивать. Между представителями Тыграя и Амхары сохраняются разногласия по вопросам территорий, перемещённого населения и местного управления, тогда как приоритеты организаций в регионах Оромия и Сомали далеко не всегда совпадают с интересами северных сил. Географическая удалённость, разрозненные структуры командования и конкуренция за ресурсы могут существенно затруднить проведение согласованных военных действий. Поэтому альянс способен оказать политическое давление на Аддис-Абебу, однако его превращение в скоординированный единый фронт будет зависеть от значительно более сложного процесса, чем просто принятие совместного заявления.
Эти события также демонстрируют, почему Преторийское соглашение осталось незавершённым. Соглашение позволило прекратить боевые действия, обеспечить доставку гуманитарной помощи и восстановить базовые услуги, однако не привело к устойчивому урегулированию вопросов разоружения, статуса спорных территорий, возвращения перемещённых лиц и будущего управления Тыграем. Мирный документ смог замедлить динамику конфликта, но не сумел встроить взаимные опасения сторон в систему совместных институтов. Каждое невыполненное положение со временем превращалось в свидетельство предполагаемой недобросовестности другой стороны, что постепенно подрывало доверие к самому соглашению.
Именно поэтому аэропорты имеют гораздо большее значение, чем обычные объекты инфраструктуры. Контроль над Мэкэле, Аксумом и Шире непосредственно влияет как на внешние связи Тыграя, так и на способность федерального правительства обеспечивать доступ в регион, одновременно определяя повседневное проявление государственного суверенитета. Приостановка гражданских авиарейсов ограничивает передвижение пациентов, студентов, представителей бизнеса и гуманитарных организаций, стремительно увеличивая разрыв между военным преимуществом и его социальными издержками. Превращение этих объектов в символ победы одной из сторон может ещё больше сократить пространство доверия, необходимое для возобновления переговоров.
Распространение конфликта на Афар, в свою очередь, затрагивает одну из ключевых экономических артерий страны. Согласно данным Всемирного банка, более 95% грузовых потоков Эфиопии по объёму импортных и экспортных перевозок проходят через коридор Аддис-Абеба — Джибути.[iv] Поскольку поставки топлива, продовольствия и промышленных ресурсов в значительной степени зависят от этого маршрута, военное давление в районе Абалы способно привести к росту цен и дефициту товаров даже в городах, находящихся за сотни километров от зоны боевых действий. Для не имеющей выхода к морю Эфиопии дорога к Джибути является не просто одним из торговых маршрутов, а жизненно важной логистической артерией, обеспечивающей повседневное функционирование государства и крупных городских центров.
Федеративное устройство Эфиопии также находится в центре нынешней напряжённости. Хотя регионы были сформированы на основе языковой и идентичностной принадлежности и наделены широкими полномочиями, вопрос контроля над силами безопасности и распределения национальных ресурсов на протяжении длительного времени остаётся предметом споров между Аддис-Абебой и региональными элитами. По мере того как центральная власть усиливает акцент на едином гражданстве и административной целостности, некоторые движения воспринимают этот курс как ослабление собственной идентичности и политического влияния. В отсутствие функционирующего механизма политического компромисса выборы и парламенты постепенно отходят на второй план, тогда как вооружённая сила становится более эффективным способом заявить о политических требованиях.
Кризис в равной степени затрагивает безопасность всего Африканского Рога. Недоверие между Эритреей и Эфиопией, продолжающаяся война в Судане и споры вокруг доступа к Красному морю повышают вероятность того, что конфликт на севере Эфиопии начнёт пересекаться с интересами соседних государств. Вместе с тем далеко не каждый внешний контакт означает прямую военную поддержку, а неподтверждённые обвинения способны сузить пространство для дипломатии. По мере усиления восприятия того, что соседние государства занимают сторону отдельных участников конфликта, эфиопские акторы могут ещё дальше отходить от внутреннего политического урегулирования и стремиться обеспечивать собственную безопасность посредством поиска региональных внешних опор.
Выход из кризиса предполагает не обращение к Преторийскому соглашению как к документу прошлого, а преобразование его невыполненных положений в конкретные и реализуемые меры. В первую очередь необходимо обеспечить безопасность гражданских авиарейсов в аэропортах, прояснить положение федерального персонала и создать независимый механизм мониторинга, способный минимизировать гуманитарные последствия перебоев в коммуникациях. После этого вопросы разоружения, статуса спорных территорий и возвращения перемещённых лиц могут быть рассмотрены в рамках чёткого графика. Назначение Африканским союзом старшего представителя, обеспечивающего регулярное присутствие и контакты на местах, также позволило бы превратить посредничество из механизма периодического выпуска заявлений в инструмент формирования конкретных гарантий.
Объединение бывших противников в рамках одного фронта демонстрирует, насколько поверхностным остаётся мир в Эфиопии. Сам альянс может распасться, а его участники разойтись в разных направлениях. Однако до тех пор, пока сохраняются страх перед централизацией власти и проблема политического представительства, новые формы коалиции будут возникать вновь. Военное превосходство федерального правительства способно изменить динамику конфликта, однако долгосрочная стабильность зависит от того, смогут ли регионы воспринимать себя частью общего государства в вопросах безопасности, управления и распределения ресурсов. Последнее испытание Преторийского соглашения заключается в том, сможет ли оно вновь создать пространство для диалога между сторонами. Если эта возможность будет утрачена, соглашение рискует остаться в истории лишь как краткая пауза между двумя войнами.
[i] “AUC Chairperson Calls For Utmost Restraint And Immediate De-Escalation In Northern Ethiopia”, African Union, https://au.int/en/pressreleases/20260923/chairperson-calls-restraint-and-immediate-de-escalation-northern-ethiopia, (Дата обращения: 27 сентября 2026 г).
[ii] “Heavy fighting, internet disruption as Ethiopia conflict rages”, AFP, https://www.afp.com/en/heavy-fighting-internet-disruption-ethiopia-conflict-rages, (Дата обращения: 27 сентября 2026 г).
[iii] “Seven Ethiopian armed groups announce anti-government alliance”, Reuters, https://www.reuters.com/world/africa/seven-ethiopian-armed-groups-announce-anti-government-alliance-2026-09-21/, (Дата обращения: 27 сентября 2026 г).
[iv] “Addis-Djibouti Corridor to Get Major Upgrade That is Key to Unlocking Connectivity and Trade for Ethiopia and the Horn of Africa”, World Bank, https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/07/20/addis-djibouti-corridor-to-get-major-upgrade-that-is-key-to-unlocking-connectivity-and-trade-for-ethiopia-afe-hoa, (Дата обращения: 27 сентября 2026 г).
