Введение Соединенными Штатами Америки (США) дополнительных таможенных тарифов на канадский экспорт привело к срыву двусторонних торговых переговоров. В отличие от предыдущих торговых споров, нынешняя напряженность приобретает все более выраженный политический характер; риторика сторон уже не ограничивается вопросами таможенных тарифов и охватывает более широкий круг проблем, включая экономическую независимость и будущее двусторонних отношений.
Правительство Канады объявило, что ответные таможенные тарифы будут распространяться более чем на 700 товарных позиций. Согласно заявлению, эти меры затронут целый ряд отраслей промышленности, прежде всего производство стали и алюминия, молочной продукции, бытовой техники, сельскохозяйственной техники, целлюлозы и бумаги, пластмасс и электроники. По состоянию на 8 сентября 2026 года предполагалось введение тарифов на указанные товары в размере от 15% до 50%.[i] Таким образом, ответные меры Канады имеют не только экономическое, но и стратегическое и политическое значение.
Несмотря на то что политическая риторика занимает центральное место, неизменным остается тот факт, что торговые войны ведут к экономическим потерям для обеих сторон. Экономики США и Канады характеризуются высокой степенью интеграции. Поэтому введение дополнительных тарифов повышает производственные издержки на всех этапах цепочек поставок. Исторический опыт также показывает, что торговые войны редко выявляют очевидных и однозначных победителей. Напротив, подобные конфликты зачастую приводят к росту цен, снижению конкурентоспособности и замедлению экономического роста для всех участников. В настоящее время ключевой вопрос заключается в том, смогут ли правительства обеих стран вернуться к содержательным переговорам до того, как временные тарифы превратятся в постоянный элемент североамериканского торгового порядка. В этом отношении ближайшие месяцы будут иметь решающее значение не только для предприятий и потребителей по обе стороны границы, но и для будущего одного из наиболее важных экономических партнерств в мире.
Вместе с тем основная проблема выходит за рамки двусторонних торговых отношений. До настоящего времени две страны в рамках Соглашения между США, Мексикой и Канадой (USMCA) поддерживали одно из наиболее интегрированных экономических партнерств в мире. Длительное продолжение споров, основанных на тарифах, создает риск ослабления этой экономической интеграции и может побудить компании переносить производственные мощности за пределы Северной Америки либо диверсифицировать их географическое размещение.
По мере того как производители будут все чаще пересматривать свои инвестиционные решения, экспортеры также могут стремиться переориентироваться на альтернативные рынки в Европе и Азии. Нынешняя администрация в Вашингтоне уже призывала некоторых своих партнеров проводить политику диверсификации экономических связей. Подобные изменения могут оказаться весьма сложными для обращения вспять даже в случае последующей отмены тарифов.
На фоне углубления торгового конфликта между двумя странами дипломатическое сближение премьер-министра Канады Марка Карни с Китаем может рассматриваться как свидетельство более масштабной стратегической переориентации. Оттава, возможно, стремится сократить зависимость от одного экономического партнера и укрепить отношения с развивающимися рынками, включая страны, связанные с группой БРИКС.
Переговоры, состоявшиеся в Пекине в январе 2026 года, а также заявление премьер-министра Канады относительно стратегического партнерства с Китаем отражают более широкую тенденцию — поиск новых форм сотрудничества в период роста глобальной неопределенности. Это не означает радикальной перестройки существующих альянсов, однако свидетельствует о стремлении адаптироваться к меняющемуся мировому порядку, в котором гибкость и экономический прагматизм становятся основными инструментами внешней политики. В этом контексте заявление Карни во время переговоров в Пекине о намерении установить стратегическое партнерство с Китаем стало заметным событием международной повестки. Следует также отметить, что этот визит стал первым визитом канадского премьер-министра в Китай с момента вступления Карни в должность. На фоне растущей геополитической напряженности, трансформации мировой экономики и все более сложных отношений между Китаем и западными странами шаг Оттавы обусловлен целым рядом факторов, требующих детального анализа как с точки зрения лежащих в его основе мотивов, так и возможных последствий.
Правительство Канады сообщило о подписании восьми меморандумов о взаимопонимании с Китаем, охватывающих такие сферы, как энергетика, экспорт кормов для домашних животных, культура и туризм. Карни отметил, что две страны обладают потенциалом для развития быстрого и устойчивого сотрудничества в различных областях, включая сельское хозяйство, агропродовольственный сектор, энергетику и финансовую сферу. Вместе с тем детали будущего сотрудничества пока не были обнародованы.[ii]
Если учитывать недавнее прошлое, отношения между Канадой и Китаем в последние годы развивались далеко не исключительно позитивно. Политические разногласия, торговые споры и дело Huawei существенно ослабили двусторонние отношения. Тем не менее объективные экономические факторы — зависимость Канады от экспорта сырья, потребность Китая в надежных поставках ресурсов и продовольствия, а также взаимный интерес к инвестициям — по-прежнему сохраняют новые возможности для сотрудничества в повестке дня.
Для Канады стратегическое партнерство с Китаем предоставляет возможность получить доступ к одному из крупнейших потребительских рынков мира. Это имеет особое значение для сельскохозяйственного сектора, горнодобывающей промышленности и отраслей природных ресурсов, а также для высокотехнологичных компаний. Кроме того, китайские инвестиции могут стать важным источником финансирования инфраструктурных и экологических проектов, особенно в условиях усиления глобальной конкуренции.
Для Пекина же партнерство с Канадой в новом формате имеет не только экономическое, но и геополитическое значение. Сближение со страной — членом G7 может позволить Китаю продемонстрировать неэффективность политики изоляции, проводимой некоторыми западными государствами. Вероятно, Канада будет рассматриваться как стабильный поставщик ресурсов и потенциальный мост для диалога с западным сообществом.
Переговоры в Пекине состоялись в период, когда и Китай, и Канада искали пути диверсификации своих внешнеэкономических связей. Для Канады это сближение создает возможность снизить чрезмерную зависимость от американского рынка, который традиционно составляет значительную часть канадского экспорта. Кроме того, политика Вашингтона, направленная на повышение таможенных тарифов, приводит к росту напряженности в отношениях с Канадой. Эти факторы могут придать существенный импульс усилиям по развитию нового процесса сотрудничества между Канадой и Китаем.
Примечательно, что Китай уже имеет аналогичный опыт. Некоторые страны стремятся переориентировать свои внешнеэкономические связи в сторону Китая, рассматривая Пекин в качестве альтернативного партнера и фактора баланса по отношению к Вашингтону. В этом контексте постепенное сближение Китая и Индии на фоне охлаждения отношений между Индией и США может рассматриваться как показательный пример.
Понятие «стратегическое партнерство», использованное Карни, может иметь достаточно широкий смысл — от декларативного подхода, прежде всего представляющего собой политический сигнал, до глубокого и всеобъемлющего сотрудничества. В рамках такого партнерства могут обсуждаться расширение торгово-экономического сотрудничества, координация в сфере новых технологий и энергетического перехода, а также развитие более широкого диалога по вопросам глобальной безопасности и устойчивого развития.
В краткосрочной перспективе объявление о стратегическом партнерстве, вероятно, приведет к активизации двустороннего диалога и запуску конкретных экономических проектов. В долгосрочной перспективе решающим фактором в значительной степени станет способность обеих сторон противостоять внешнеполитическому давлению в условиях глобальных вызовов. Если Оттаве удастся обеспечить баланс между обязательствами перед союзниками и собственными национальными интересами, партнерство с Китаем может стать примером прагматичной дипломатии в условиях фрагментированного мирового порядка.
Оттава, по всей видимости, стремится укрепить свои позиции в качестве самостоятельного актора в мировой политике. Такой подход демонстрирует способность Канады проводить многовекторную внешнюю политику, а не действовать исключительно в соответствии с решениями Вашингтона.
Необходимо подчеркнуть, что подобные процессы не могут быть проигнорированы Вашингтоном, учитывая, что Канада на протяжении длительного времени рассматривается как один из ближайших союзников США в рамках механизмов регионального сотрудничества и Североатлантического альянса (НАТО). Поэтому, принимая во внимание эти политические реалии, Канада по-прежнему претендует на роль значимого участника более широких направлений внешней политики США. Вашингтон, являющийся ближайшим союзником Канады и ее основным экономическим партнером, будет внимательно отслеживать развитие отношений между Канадой и Китаем и может прибегнуть к политическому давлению с целью не допустить углубления сотрудничества в стратегических сферах.
Несмотря на то что Канада не является членом БРИКС, развитие ее отношений со странами БРИКС может предоставить Оттаве дополнительные экономические возможности. Объединение БРИКС включает некоторые из крупнейших развивающихся экономик мира. В совокупности эти страны представляют значительную долю мирового населения, энергетического производства и будущего экономического роста. Страны БРИКС все в большей степени становятся источниками инвестиций и инноваций. Однако такое сотрудничество потребует осторожного и сбалансированного управления, поскольку технологические и инвестиционные сферы все теснее пересекаются с вопросами национальной безопасности.
Исторически Канада позиционировала себя как государство, использующее дипломатию, торговлю и многосторонние институты для оказания влияния на глобальные процессы. Развитие отношений со странами БРИКС может соответствовать этому традиционному подходу. Поэтому Оттаве не обязательно политически присоединяться к БРИКС для получения экономических выгод от взаимодействия с его странами. В то же время между членами БРИКС существуют различные интересы, политические разногласия и различия в уровнях экономического развития. Отношения с Китаем, Индией, Бразилией и другими государствами-членами потребуют индивидуальных стратегий, учитывающих особенности каждой страны, а не унифицированного дипломатического подхода.
Несмотря на положительные стороны, стратегическое партнерство сталкивается и с рядом ограничений. В канадском обществе сохраняются обеспокоенность и недоверие по отношению к некоторым странам БРИКС, таким как Китай, Россия и Индия. Вопросы национальной безопасности, защиты критической инфраструктуры и прав человека в любой момент могут осложнить реализацию соглашений и в целом повлиять на динамику двусторонних отношений.
Новый диалог между Канадой и Китаем носит скорее прагматический, чем идеологический характер. Вместе с тем не следует забывать, что Канада является частью западного мира и членом НАТО. Поэтому для Канады основной вопрос заключается не в выборе между Вашингтоном и Пекином, а в том, чтобы избежать чрезмерной зависимости от любой из этих сторон.
[i] “Canada hits US with counter-tariffs on more than 700 products”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/economy/2026/8/25/canada-hits-us-with-counter-tariffs-targeting-hundreds-of-products, (Дата обращения: 23.09.2026).
[ii] Jeremiah Fisayo-Bambi, “Canada PM Mark Carney hails strategic China partnership in Beijing meeting with Xi Jinping”, Euronews, https://www.euronews.com/2026/01/16/canada-pm-mark-carney-hails-strategic-china-partnership-in-beijing-meeting-with-xi-jinping, (Дата обращения: 23.09.2026).
