3 апреля 2022 года в Сербии прошли парламентские и президентские выборы. В то время как действующий президент Александр Вучич, кандидат от Социалистической партии Сербии (СПС) и Сербской прогрессивной партии (СПП), выиграл президентскую гонку, премьер-министр Ана Брнабич взяла на себя задачу сформировать правительство в парламенте. Хотя после выборов прошло семь месяцев, правительство удалось сформировать только 26 октября.
Новый кабинет, утвержденный 157 голосами после голосования в парламенте, состоит из 28 министров, но Ана Брнабич продолжает занимать пост премьер-министра. Брнабич, одно из доверенных лиц Вучича, находится на посту премьер-министра уже третий срок.[1] Ожидается, что после завершения процесса формирования правительства Сербии предстоит столкнуться со многими проблемами. Сербию, которая в последнее время застряла между Россией и Европой и ощутила на себе побочные эффекты проводимой ею политики баланса между Востоком и Западом, ожидает сложный процесс. Потому что, в то время как давление со стороны Европы с целью введения санкций против России усиливается, Сербия, которая не может отказаться от России, находится на пороге процесса принятия стратегических решений с точки зрения как интересов региона, так и своих собственных интересов.
В этом контексте процесс формирования правительства, который завершился примерно за семь месяцев, показывает, что Сербия действует осторожно, а также дает представление о ее будущей политике. В этом контексте имена, выбранные для кабинета министров, имеют важное значение. Хотя в кабинете есть имена, которые тепло относятся к идее Европейского союза (ЕС), есть и пророссийские имена, такие как Ивица Дачич. [2]
Выступая с заявлениями после официальной церемонии приведения к присяге, состоявшейся после голосования в парламенте, Брнабич заявила, что правительство в первую очередь сосредоточится на инвестициях в энергетику, и подчеркнула, что членство в ЕС также является стратегической целью. С другой стороны, в одной части своего выступления она затронула отношения с Европой и подчеркнула, что их намерение состояло в том, чтобы построить «Европейскую Сербию», но это не было односторонним, а также связывало ЕС. В дополнение к этому она подчеркнула, что будет вкладывать средства в сотрудничество, поддерживая дружеские отношения с другими странами во внешней политике.[3] Что особенно заметно в этой речи, так это то, что Брнабич старается не производить впечатление пророссийского или проевропейского правительства.
Есть также критические замечания, что формирование правительства не должно занимать так много времени. Эксперты оценивают, что Вучич стоит за этим длительным процессом и пытается укрепить свои позиции, максимально замедляя процесс. Тем не менее, похоже, что Вучич, который чувствует, что политика баланса, проводимая в течение длительного времени, заблокирована, проявил осторожность в процессе формирования правительства, назначив министров, стоящих лицом к России и ЕС, которые могут проводить эту политику, насколько это возможно.
При рассмотрении назначаемых и меняющихся министров становится понятно, что Сербия продолжит придерживаться своей сбалансированной политики. В этом контексте такие примеры, как замена бывшего министра внутренних дел Александра Вулина, известного своей близостью к президенту России Владимиру Путину, свидетельствуют о более осторожном развитии отношений с Россией. Однако тот факт, что бывший министр энергетики Зорана Михайлович, близкая к США, не была назначена, является позитивным сигналом для России. Таким шагом Вучич пытается показать России, что Сербия не позволит Западу формировать свою энергетическую политику.[4]
Назначение Ивицы Дачича на пост министра иностранных дел свидетельствует о том, что политика баланса с Россией будет продолжена. Потому что, хотя известно, что Дачич — пророссийское имя, эксперты говорят, что Дачич обладает еще и маневренной способностью производить политику в сторону Запада в зависимости от ситуации во внутренней политике.[5] В этом контексте, как сказано выше, Вучич осторожно выбирал своих министров, и не случайно он привел Дачича в министерство иностранных дел как человека, который возьмет на себя возможные негативные побочные эффекты политики баланса.
Кроме того, привод в Министерство европейской интеграции такого имени, как Таня Мишевич, указывает на то, что сотрудничество с ЕС может расшириться. Мишевич — человек, который руководила переговорами с ЕС.[6]
С этой точки зрения ожидается, что Сербия при новом правительстве продолжит политику баланса, которую она проводила ранее. Однако на пути продолжения этой политики Сербией возникли серьезные препятствия, особенно в последний период. С одной стороны нарастание напряженности в отношениях с Косово в последнее время, давление ЕС в связи с введенными против России санкциями и привязкой процесса вступления в ЕС к условиям, «противоречащим национальным интересам», а с другой стороны, энергетическая зависимость от России и отражение пророссийской политики в других отношениях загнали Сербию в угол. В этом контексте нарастающие экономические трудности и энергетический кризис могут вынудить Сербию пойти на серьезные шаги, что может привести к относительным отклонениям от политики баланса.
Примечательно также, что Брнабич в речи, которую она произнесла в парламенте во время формирования правительства, заявила, что жизненно важно, чтобы избранное правительство было просербским правительством и отвечало сербским интересам.[7] На данный момент можно утверждать, что есть Сербия, которая «действует в соответствии с национальными интересами» и уделяет этому больше внимания. Хотя это сигнализирует о том, что Россия может уйти, если это не будет отвечать национальным интересам Сербии, можно предположить, что тот же принцип будет применяться в отношениях с ЕС.
[1] “Izglasana nova Vlada Srbije: Ana i 28 ministara”, Vreme, https://www.vreme.com/vesti/iszglasana-nova-vlada-srbije-ana-i-28-ministara/, (Дата обращения: 09.11.2022).
[2] “Izglasana nova Vlada Srbije”, Radio Slobonda Evropa, https://www.slobodnaevropa.org/a/srbija-sednica-parlament-izbor-vlade/32100996.html, (Дата обращения: 09.11.2022).
[3] Dusan Stojanovic, “Serbia gets new government; tough decisions lie ahead”, The Washington Post, https://www.washingtonpost.com/politics/serbia-gets-new-government-tough-decisions-lie-ahead/2022/10/26/f94b6c5a-5555-11ed-ac8b-08bbfab1c5a5_story.html, (Дата обращения: 09.11.2022).
[4] Danilo Savić, “Ubitačna analiza Bojana Pajtića o Vučićevim rešenjima za ministre”, Nova S, https://nova.rs/vesti/politika/ubitacna-analiza-bojana-pajtica-o-vucicevim-resenjima-za-ministre/, (Дата обращения: 09.11.2022).
[5] Nenad Kulačin, “Dačić, ruski igrač s malom zadrškom”, Al Jazeera Balkans, https://balkans.aljazeera.net/opinions/2022/11/7/dacic-ruski-igrac-sa-malom-zadrskom, (Дата обращения: 09.11.2022).
[6] Marta Szpala, “A new government in Serbia – a difficult continuation”, Centre For Eastern Studies, https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2022-10-28/a-new-government-serbia-a-difficult-continuation, (Дата обращения: 09.11.2022).
[7] “ZAKLETVA-PEČAT NA VLADU: Glasovima 157 poslanika, u Skupštini izabran ministarski tim koji obećava isključivo prosrpski kurs”, Novosti, https://www.novosti.rs/vesti/politika/1167032/zakletva-pecat-vladu-glasovima-157-poslanika-skupstini-izabran-ministarski-tim-koji-obecava-iskljucivo-prosrpski-kurs, (Дата обращения: 09.11.2022).
