Санкции относятся к элементам внешней политики, которые государства обычно применяют в целях сдерживания. В основе этих санкций лежат в основном экономические решения. Главный аргумент в применении санкций – это давление на механизмы принятия решений стран. Но не всегда все идет по плану. Санкции против России — один из актуальных тому примеров.
Из-за войны на Украине западные государства, особенно Соединенные Штаты Америки (США), вводят против России множество санкций. По этой причине пострадала российская экономика, произошло значительное падение курса рубля по отношению к доллару[1] и более тысячи компаний ушли с российского рынка.[2] Однако российская армия не ушла с Украины. Более того, несмотря на санкционное давление, Россия аннексировала Луганскую, Донецкую, Херсонскую и Запорожскую области Украины нарушив нормы международного права.[3] Это очень важно, так как показывает, что Россия не сделала ни шагу назад перед лицом санкций.
Хотя санкции используются для воздействия на механизмы принятия решений государств, эффект этих санкций зависит от переменных, которые целевая страна принимает во внимание при определении своей политики. Эти переменные часто связаны с экономикой, безопасностью, общественной поддержкой и политическими целями. В дополнение к этому, динамика сил между странами также очень критична. Другими словами, способность другого игрока бороться с санкциями так же важна, как и способность государства вводить санкции.
Вдобавок ко всему этому президент России Владимир Путин все еще может набрать 70-80% голосов в опросах, несмотря на двадцать три года своего пребывания у власти.[4] В то же время утверждается, что сторонников войны на Украине в стране около 60%.[5] Это очень высокая поддержка. Несомненно, это также повышает самоуверенность Кремля.
Зависимость Европы от российского газа и ее «многогосударственная» система также создают уязвимость и вызывают сомнения в бессрочной применимости санкций. Как известно, европейские страны импортируют около 40% своего природного газа из России, и сокращение поставок «Газпромом» негативно сказывается на экономике европейских государств. Кстати, в июле 2022 года главы европейских государств решили сократить использование природного газа на %15.[6] В долгосрочной перспективе европейские государства могут подписать новые газовые соглашения с новыми поставщиками, построив новые газовые терминалы. Но это займет довольно много времени. В краткосрочной перспективе экономический спад кажется неизбежным.
Отсюда можно понять, что существуют споры о длительности войны и санкций. Любопытно, как долго европейские игроки смогут это выдерживать. Также известно, что большая часть поставок пшеницы и зерна поступает из России и Украины. Иными словами, Россия играет неоспоримую роль в мировом продовольственном обеспечении. Во многих странах уже проходят акции протеста из-за роста цен на энергоносители. Другими словами, правительства, вводящие санкции, могут столкнуться с серьезным общественным давлением. Существуют признаки, указывающие на это. Вышеупомянутые проблемы являются основной причиной того, что Кремль не делает ни шагу назад и снижается сдерживающий эффект санкций. Иными словами, хрупкость Европы облегчает ситуацию для администрации Москвы в плане санкций и не дает Путину сделать шаг назад.
С другой стороны, кроме санкций, следует подчеркнуть, что действия носят сдерживающий характер. К примеру, уход Ирака из Кувейта в 1991 году, был достигнут не санкциями, а коалиционными силами. Путин, с другой стороны, пока не сталкивался с какими-либо сдерживающими действиями. В ближайшее время такого столкновения не ожидается.
С другой стороны, есть много примеров, когда санкции были эффективны. Потому что санкции могут привести к эффективным результатам при их реализации совместно с международными организациями под руководством государств, являющихся доминирующей державой на международной арене. Однако эффективность санкций тесно связана с мнением целевой страны по поводу выгоды, которые она получит, если продолжит действовать, не стоят возможных последствий санкций. Но действия Путина показывают, что он считает цену санкций приемлемой.
С реалистической точки зрения, глобальная реальность заставляет государства преследовать свои национальные интересы, используя различные инструменты. Санкции являются одним из таких инструментов. В то же время важной причиной известности и популярности санкций является то, что нет другого способа повлиять на механизмы принятия решений государствами, кроме диалога и силы. Более того, санкции обходятся гораздо дешевле, чем военные действия. Это касается и санкций, введенных против России. По этой причине западные государства вводят санкции против администрации Москвы. Однако устойчивость и эффективность санкций вызывают большие споры. Несмотря на то, что с начала войны прошло восемь месяцев, тенденция московской администрации к эскалации войны сохраняется, и нет никаких признаков того, что Путин отступит.
[1] “Russian Ruble Plunges Nearly 30% Against the Dollar Amid Sanctions over Ukraine Invasion”, CNBC, https://www.cnbc.com/2022/02/28/russian-ruble-dives-nearly-30percent-against-the-dollar-amid-sanctions-ukraine-crisis.html, (Дата обращения: 20.10.2022).
[2] “Over 1,000 Foreign Companies Left Russia since Feb. 24: Report”, Alarabiya News, https://english.alarabiya.net/business/2022/05/31/Over-1-000-foreign-companies-left-Russia-since-Feb-24-Report, (Дата обращения: 20.10.2022).
[3] “Ukraine ‘Referandums’: Full Results for Annexation Polls as Kremlin-Backed Authorities Claim Victory”, Euronews, https://www.euronews.com/2022/09/27/occupied-areas-of-ukraine-vote-to-join-russia-in-referendums-branded-a-sham-by-the-west, (Дата обращения: 20.10.2022).
[4] “Poll Shows Putin Ratings Climb Among Russians Since Ukraine Invasion”, RFERL, https://www.rferl.org/a/putin-poll-ratings-climb/31781913.html, (Дата обращения: 20.10.2022).
[5] “58 Percent of Russians Support the Invasion of Ukraine, and 23 Percent Oppose It, New Poll Shows”, The Washington Post, https://www.washingtonpost.com/world/2022/03/08/russia-public-opinion-ukraine-invasion/, (Дата обращения: 20.10.2022).
[6] “EU Asks Member States To Cut Natural Gas Demand 15% By Next Spring”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/europe/eu-asks-member-states-to-cut-natural-gas-demand-15-by-next-spring/2641445, (Дата обращения: 20.10.2022).
