Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшийся в Самарканде 15-16 сентября 2022 года, был в повестке дня международной общественности. ШОС привлекает внимание международного сообщества тем, что превращается в серьезную организацию, объединяющую государства Евразии. На Самаркандском саммите было замечено, что в отношениях стран-участниц произошли важные события. Саммит, о котором идет речь, особенно важен с точки зрения выявления того, что определяющим фактором на саммите была не Россия, а Китай и Центральная Азия. Ведь известно, что одной из целей участия Президента России Владимира Путина в саммите ШОС является встреча с Председателем КНР Си Цзиньпином.
По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, встреча Путина и Си была достаточно продуктивной.[1] Россия искала поддержки у Китая по двум вопросам: во-первых, его помощи против западных санкций, а во-вторых, его поддержки в войне на Украине. Но после вторжения России в Украину Москва не смогла получить желаемой поддержки от Пекина. Результаты встречи Путина и Ши, состоявшейся на этом саммите, проявятся в будущем.
В первый день саммита ШОС состоялась трехсторонняя встреча Россия-Китай-Монголия и обсуждено строительство газопровода «Сила Сибири-2» для доставки российского природного газа в Китай через территорию Монголии. Реализация этого проекта имеет большое значение для администрации Москвы. Потому что России необходимо найти альтернативные рынки из-за ухудшающихся отношений с Европой в сфере энергетики. В этих условиях, даже если рассматриваемый проект будет реализован, наибольшую выгоду от него получат Китай и Монголия.
Получив статус транзитной страны, Монголия поставит в зависимость от себя Москву и Пекин, а также будет получать доход от транзита трубопровода. Китай же, как и всегда, захочет, чтобы цены на природный газ применялись в соответствии с его собственными интересами. Если покупателем российского газа будет только Китай, рука Москвы ослабнет, и Кремль потеряет свое преимущество на переговорах. Таким образом, Россия либо не будет продавать природный газ Китаю, либо будет вынуждена давать его по той цене, которую хочет Пекин. Еще одной негативной ситуацией для России является неопределенность точных сроков начала и окончания строительства газопровода «Сила Сибири-2», хотя предполагается, что строительство начнется в 2024 году.
С другой стороны, важные шаги были предприняты в рамках региональной политики Китая. Китайский лидер посетил Казахстан перед выездом на саммит в Самарканд. Этот визит показывает, что Китай в ближайшем будущем будет развивать более тесные отношения с Казахстаном. В ходе визита Президент Казахстана г-н Касым-Жомарт Токаев наградил председателя КНР Си Цзиньпина орденом «Алтын кыран» («Золотой орел»), и стороны заявили, что отношения между двумя странами будут «как у беркута».[2]
После встречи Президента Узбекистана г-на Шавката Мирзиёева с Председателем КНР между двумя странами были подписаны соглашения на сумму 15 миллиардов долларов в сферах торговли, экономики, инвестиций, финансового и технического сотрудничества. Сообщается, что в 2021 году товарооборот между сторонами достиг рекордного уровня в 8 миллиардов долларов и вырос более чем на 30% с начала текущего года. Также было отмечено, что объем инвестиций, вложенных в экономику Узбекистана за последние пять лет, превысил 10 миллиардов долларов.[3]
Кроме того, в Самарканде подписано Соглашение о сотрудничестве по проекту строительства железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан» на участке на территории Кыргызстана. Строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан рассматривается как важный проект, связанный с транспортным сектором Кыргызстана, и является одним из стратегических проектов, намеченных правительством Кыргызстана в последние годы. Ожидается, что в случае реализации нового коридора он станет южным ответвлением континентального моста Евразии и откроет доступ на рынки Юго-Восточной, Западной Азии и стран Ближнего Востока. Данный маршрут сможет обеспечить доставку грузов из Китая в Кыргызстан, а также в страны Центральной Азии и Ближнего Востока, в том числе Турцию и далее в Европейский союз (ЕС).[4] Таким образом, Кыргызстан сможет стать одной из ключевых транзитных стран в рамках проекта «Пояс и путь».
Кыргызстан станет важным соседом как для Пекина, так и для Ташкента. Этот проект также отвечает интересам Узбекистана.
Еще одним отражением проекта железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан станет измерение кыргызско-узбекских отношений. Потому что интеграция двух стран будет еще сильнее. В этом случае Кыргызстан, расположенный между Узбекистаном и Китаем, повысит свое стратегическое значение. С другой стороны, на саммите в Самарканде Китай подписал с Таджикистаном три соглашения о сотрудничестве:
- Меморандум по укреплению инвестиционного сотрудничества в сфере «зеленой» экономики
- Меморандум по укреплению инвестиционного сотрудничества в направлении цифровой экономики
- Дополнительный протокол о реализации проекта строительства частично основных участков второго этапа автомагистрали «Душанбе — Кульма».[5]
Как можно понять, отношения между Китаем и странами Центральной Азии на саммите ШОС были в основном сосредоточены на шагах, предпринятых для реализации проекта «Пояс и путь» через Центральную Азию, за исключением Казахстана. На первый план вышли инвестиции Китая в страны региона и реализация инфраструктурных проектов. Ускорение отношений Китая с Казахстаном во многом связано с негативными явлениями в российско-казахстанских отношениях.
Ухудшение российско-казахстанских отношений также в интересах Китая. Потому что у Пекина есть возможность стать более эффективным игроком в регионе, развивая более тесные отношения с Казахстаном. Из-за предполагаемой угрозы со стороны России Казахстан ускоряет поиск стратегического партнера, который будет гарантировать его собственную безопасность.
В этой среде по мере поворота Казахстана к Китаю происходит сближение отношений между Узбекистаном и Россией. 15 сентября 2022 года в Самарканде между Путиным и Мирзиёевым была подписана Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве.[6] В своем заявлении по этому поводу Путин сказал:[7]
«Этот важнейший документ, несомненно, выведет на качественно новый уровень отношения России и Узбекистана, которые всегда строились на принципах равноправия и взаимного доверия, не подвержены мировой политической текущей конъюнктуре и внешнему давлению».
Кроме того, Путин вручил Мирзиёеву государственную награду России — орден Александра Невского. Декларацию о всеобъемлющем стратегическом партнерстве можно рассматривать как важное событие в отношениях на линии Москва-Ташкент. Подписывая важные соглашения с Китаем, с одной стороны, Узбекистан, с другой стороны, вывел отношения стратегического партнерства с Россией на более высокий уровень и сохранил принцип «балансовой политики великих держав». В то же время Узбекистан дал ответ на поиски России в регионе. Кроме того, в период обострения российско-казахстанских отношений Ташкент открыл для Москвы новое пространство.
В заключение, саммит ШОС в Самарканде важен с точки зрения определения отношений некоторых стран и проектирования того типа отношений, который они будут развивать в будущем. Саммит ШОС также выявил соперничество стран-членов по Центральной Азии. Неоднозначные отношения между Россией и Китаем на саммите также стали более заметными. Этот саммит был плодотворным с точки зрения реализации странами региона собственных национальных интересов. Кыргызстану удалось достичь договоренности по железнодорожному проекту, которого ждали многие годы. Казахстан, перетянув на свою сторону Китай, обеспечил противовес России. Россия же направила свои отношения с Казахстаном на Узбекистан и продолжила политику «поддержания баланса сил между странами» в регионе.
[1] “Лавров высоко оценил переговоры лидеров России и Китая”, Vzglyad, https://vz.ru/news/2022/9/15/1177750.html, (Дата обращения: 16.09.2022).
[2] “Церемония награждения Председателя КНР Си Цзиньпина орденом «Алтын Қыран»”, Akorda, https://www.akorda.kz/ru/ceremoniya-nagrazhdeniya-predsedatelya-knr-si-czinpina-ordenom-altyn-kyran-1485254, (Дата обращения: 16.09.2022).
[3] “Лидеры Узбекистана и Китая провели переговоры. Подписаны соглашения на $15 млрд.”, Avesta, http://avesta.tj/2022/09/15/lidery-uzbekistana-i-kitaya-proveli-peregovory-podpisany-soglasheniya-na-15-mlrd/, (Дата обращения: 16.09.2022).
[4] “Подписано соглашение по железной дороге Китай — Кыргызстан — Узбекистан”, 24KG, https://24.kg/vlast/244992_podpisano_soglashenie_pojeleznoy_doroge_kitay_kyirgyizstan_uzbekistan/, (Дата обращения: 16.09.2022).
[5] “Таджикистан и Китай подписали в Самарканде три новых документа о сотрудничестве”, Avesta, http://avesta.tj/2022/09/15/tadzhikistan-i-kitaj-podpisali-v-samarkande-tri-novyh-dokumenta-o-sotrudnichestve/, (Дата обращения: 16.09.2022).
[6] “Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан”, Kremlin, http://kremlin.ru/supplement/5839, (Дата обращения: 16.09.2022).
[7] “Церемония вручения Президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву ордена Александра Невского”, Kremlin, http://kremlin.ru/events/president/news/69359, (Дата обращения: 16.09.2022).
