Хиросимский саммит Группы семи (G7), на долю которой приходится 64% мирового чистого дохода, состоялся 19-21 мая 2023 года с надеждами на укрепление экономического и политического альянса против Москвы из-за напряженности и опасений, вызванных российско-украинской войной, и против Пекина из-за соперничества США и Китая.
В период, предшествовавший саммиту в Хиросиме, западно-китайские отношения периодически подавали позитивные сигналы, но отсутствие стабильной и позитивной атмосферы в отношениях обмануло надежды. Например, документ «Стратегический обзор обороны до 2023 года» (DSR),[1] опубликованный Австралией 24 апреля 2023 года, который отражает перспективу безопасности правительства Албанезе, бросил тень на поиски сотрудничества в китайско-австралийских отношениях и вызвал реакцию Пекина.[2]
Помимо неустойчивых отношений, было замечено, что огромный потенциал экономики Китая побудил западный альянс во главе с Соединенными Штатами Америки (США) предпринять шаги в области экономики. Например, продолжая экономическую борьбу с Китаем, США поддерживают Филиппины в их соперничестве с Пекином за исключительную экономическую зону в Южно-Китайском море. Кроме того, на саммите G7 в Хиросиме были сделаны заявления в рамках экономических и политических отношений с Китаем.
Если посмотреть на совместную декларацию, выпущенную по итогам саммита G7, то отношения и проблемы с Китаем обсуждаются в статьях 51 и 52. В документе, в котором упоминается множество пунктов, включая Тайваньский вопрос, следует проанализировать по очереди части, связанные с Китаем. Прежде всего, в первых трех подпунктах статьи 51 указывается на необходимость улучшения отношений с пекинской администрацией, а в четвертом подпункте подчеркивается, что односторонние действия в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях не будут приняты.
В статье 51 «Тайваньский вопрос», вынесенной в подзаголовок, говорится, что страны «Большой семерки» не признают независимость Тайваня, подчеркивается приверженность «Однокитайской инициативе» и содержится призыв к мирному решению проблемы между сторонами.[3]
Еще один упомянутый момент — нарушение прав человека в Синьцзян-Уйгурском и Тибетском регионах. Собственно говоря, в рассматриваемом документе было указано, что страны G7 рассматривают заявления о принудительном труде как основной источник беспокойства. Кроме того, Китай призвали сохранить приверженность обязательствам по «Основному закону Хонконга» и «Китайско-британскому соглашению».
Еще одна подстатья призывала Китай выполнять свои обязательства по Венской конвенции о дипломатических сношениях и Венской конвенции о консульских сношениях. Можно считать, что эта статья была введена в контексте недавних предупреждений Китая о необходимости снять украинские флаги со зданий иностранных дипломатических представительств в Китае.[4] Кроме того, Китай призвали оказать давление на Россию, чтобы она безоговорочно вывела войска из Украины и не нагнетала военную напряженность.
В дополнение к статье 51 и ее подстатьям, статья 52 указала, что широкие претензии Китая на морскую юрисдикцию в Южно-Китайском море не имеют законных оснований, и подчеркнула, что страны G7 выступают против военных действий Пекина в регионе.
Учитывая все эти заявления, можно сказать, что деятельность Китая в регионе воспринимается странами G7 как тревожная ситуация. Эти страны рассматривают активную внешнюю политику Китая как в регионе, так и в остальном мире как тревожный фактор.
С другой стороны, известно, что Китай является ключевым игроком как в урегулировании российско-украинской войны, так и в северокорейском конфликте. Поэтому можно считать, что члены G7 заняли позицию скорее ограничения пространства для маневра Пекина, чем полной его потери. Ведь в статье 52 документа Китай прямо просили о помощи в отношении России. В связи с проблемой Северной Кореи многие западные игроки, включая Южную Корею[5] и США,[6] призвали Китай оказать давление на Северную Корею.
Помимо всего перечисленного, заслуживают внимания и отдельные заявления лидеров. Например, после публикации совместного заявления G7 от 21 мая 2023 года премьер-министр Австралии Энтони Албанезе выразил свою поддержку сделанным заявлениям о снижении зависимости от Китая.[7]
Фактически, это заявление показывает, что Австралия испытывает дискомфорт от своей зависимости от Китая, несмотря на то, что Китай является ее крупнейшим торговым партнером. Однако эту ситуацию нельзя интерпретировать как желание Австралии полностью отделиться от Китая. На самом деле, 25,9% (103,9 млрд долларов) экспорта Австралии в 2022 году приходилось на Китай.[8] В этом контексте, учитывая, что Австралия продолжает добиваться отмены санкций, наложенных на некоторые статьи экспорта, очевидно, что Австралия, как и другие западные государства, выступает за то, чтобы ограничить Китай, а не потерять его полностью.
Премьер-министр Великобритании Риши Сунак сделал еще один шаг вперед в совместном заявлении, озвученном по итогам саммита G7, и заявил, что Китай является самой большой угрозой для глобальной безопасности.[9] Это заявление, которое четко раскрывает точку зрения Великобритании, также, похоже, соответствует заявлениям бывшего премьер-министра Великобритании Лиз Трусс, посетившей Тайвань 16-20 мая 2023 года, о создании «экономического НАТО» для борьбы с Китаем.[10]
В итоге саммит G7 в Хиросиме оправдал надежды на укрепление альянса против Пекина. Параллельно с предупреждениями Франции, в то время как большинство западных государств подчеркивали возможность сотрудничества вместо полного провоцирования Китая, Великобритания поступила вопреки общему мнению и сделала более жесткие выходы. В то же время, учитывая, что на саммите прошли встреча QUAD и встреча Япония-Южная Корея-США, вполне вероятно, что в ближайшем будущем можно будет увидеть более интегрированный Запад.
[1] Australian Government, Defence Strategic Review, Commonwealth of Australia 2023, Апрель 2023, с. 9.
[2] Chen Hong, “Australian Defence Review Misplaces Focus”, Global Times, www.globaltimes.cn/page/202304/1289763.shtml, (Дата посещения: 25.04.2023).
[3] “G7 Hiroshima Leaders’ Communiqué”, European Council, www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/05/20/g7-hiroshima-leaders-communique/, (Дата посещения: 20.05.2023).
[4] “China Urges Embassies to Remove Signs Showing Support for Ukraine”, Kydo News, english.kyodonews.net/news/2023/05/36cfa44f8bb4-china-urges-embassies-to-remove-signs-showing-support-for-ukraine.html, (Дата посещения: 16.05.2023).
[5] “South Korea Presses China to Address Pyongyang Nuclear Threat”, The Japan Times, www.japantimes.co.jp/news/2023/05/03/asia-pacific/south-korea-presses-china-north-nuclear-threat/, (Дата посещения: 03.05.2023).
[6] “Biden Says China Must Try to Prevent a North Korea Nuclear Test”, Reuters, www.reuters.com/world/asia-pacific/biden-says-difficult-determine-if-china-can-stop-north-korea-conducting-nuclear-2022-11-14/, (Дата посещения: 15.11.2022).
[7] “Australian PM Backs G7 on ‘de-Risking’ Trade with China”, Reuters, news.yahoo.com/australian-pm-backs-g7-risking-020638735.html, (Дата посещения: 21.05.2023).
[8] “Daniel Workman”, “Australia’s Top Trading Partners”, World’s Top Exports, www.worldstopexports.com/australias-top-import-partners/, (Дата посещения: 27.03.2023).
[9] “China Poses Biggest Threat to Global Security, Says Sunak”, The Guardian, www.theguardian.com/world/2023/may/21/china-poses-biggest-threat-to-global-security-says-sunak, (Дата посещения: 21.05.2023):
[10] “Liz Truss in Taiwan Calls for ‘Economic NATO’ to Challenge China”, The Guardian, www.theguardian.com/world/2023/may/17/liz-truss-in-taiwan-calls-for-economic-nato-to-challenge-china#:~:text=The%20former%20British%20prime%20minister,to%20meet%20senior%20government%20officials., (Дата посещения: 17.05.2023).
