Продолжение войны в Украине и изменение позиции администрации Трампа в отношении Организации Североатлантического договора (НАТО) вынуждают Европейский союз (ЕС) столкнуться с неизбежной реальностью. Ведь стратегическое значение Турции достигло уровня, который уже невозможно игнорировать. Последние события показывают, что ЕС необходимо в срочном порядке пересмотреть свои партнерские отношения. Исключение Трампом ЕС и Украины из переговоров по продолжающейся войне с Россией, заявление о намерении расширить территорию Дании за счет покупки Гренландии и пренебрежительное отношение к важности НАТО делают Турцию незаменимым игроком в стремлении Европы к безопасности и стабильности.
Администрация Трампа, демонстрируя скептический подход к НАТО, ставит под сомнение обязательства по защите союзников, не выполняющих целевые показатели по расходам на оборону. Высказывания Трампа в адрес стран альянса «Если они не платят, они не могут рассчитывать на защиту. Все просто» вызывают в Европе опасения по поводу будущего НАТО. Европейские лидеры разделились по этому вопросу на три основные группы. Первая группа, названная «галлистами» в честь Шарля де Голля, во главе с президентом Франции Эммануэлем Макроном, отстаивает стратегическую автономию континента и требует уменьшения зависимости от Соединенных Штатов Америки (США).
Вторая группа включает такие страны, как Польша и страны Балтии, которые выступают за поддержание тесных трансатлантических связей. Эта группа, рассматривающая НАТО как «единственную надежную защиту» от агрессии России, требует усиления военного присутствия США в Европе. Третья группа, представленная такими лидерами, как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, выступает за установление более прагматичных отношений с Россией. Эти лидеры считают, что без дипломатического диалога с Москвой невозможно обеспечить долгосрочную стабильность, и выступают против дальнейшей эскалации экономических и военных конфликтов.
Разногласия между этими группами затрудняют формирование единой стратегии безопасности ЕС. В частности, изменение приоритетов внешней политики США при администрации Трампа ставит под сомнение согласованность действий Европы в глобальном порядке. В отчете Международного института стратегических исследований (IISS) за 2024 год по данной теме отмечается,[i] что, несмотря на увеличение оборонных бюджетов стран-членов НАТО в Европе, их военный потенциал еще не полностью развит. Это делает сотрудничество с внешними игроками еще более важным.
Турция, обладающая второй по величине армией в НАТО и быстро развивающаяся в области оборонной промышленности, играет ключевую роль в обеспечении безопасности Европы, особенно благодаря прогрессу в области технологий беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Контроль Турции над проливами приобретает еще большее стратегическое значение, особенно в условиях продолжающейся напряженности в Украине. В отличие от европейских держав, Турция проводит сбалансированную политику между Украиной и Россией. Турция способствует сохранению глобальных цепочек поставок продовольствия, содействуя заключению соглашений об экспорте зерна между Киевом и Москвой, а также играет центральную роль в переговорах об обмене пленными, демонстрируя способность налаживать диалог с обеими сторонами.
Директор Европейского совета по соседству Самуэль Довери Вестерби отмечает, что нынешний потенциал сближения ЕС и Турции зависит от трех основных факторов: «Во-первых, реформа Таможенного союза должна быть непосредственно возвращена на повестку дня и как можно скорее начаты переговоры по ней. Если Таможенный союз будет обновлен, можно сказать, что общая безопасность и внешняя политика станут еще более согласованными».[ii] Во-вторых, Вестербай подчеркивает необходимость возвращения к вопросу безопасности:[iii]
«В настоящее время существуют препятствия для таких инициатив, как Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO) и Европейский оборонный фонд. Было бы разумно сосредоточиться на вопросах безопасности. Однако из-за препятствий внутри ЕС прогресс может быть невозможен. В этом случае будет важно работать вместе с Великобританией, Францией и другими странами ЕС, чтобы включить Турцию в европейское соглашение о безопасности в рамках НАТО».
В-третьих, обращая внимание на важность взаимосвязи для отношений между ЕС и Турцией, Вестербайе сказал: «Между Брюсселем и Анкарой существует потенциал для более тесного сотрудничества в Центральной Азии, на Кавказе и на Ближнем Востоке».[iv]
Роль Турции в управлении миграцией еще раз подчеркивает ее важность для ЕС. Представители ЕС, признавая, что предыдущие соглашения, такие как Соглашение между ЕС и Турцией 2016 года, помогли стабилизировать кризис, подчеркивают необходимость новых и укрепленных соглашений в области миграции. Рост популярности ультраправых партий в Европе и меняющиеся требования общественности заставляют лидеров уравновешивать ожидания населения более жесткой миграционной политикой. В Германии при поддержке ультраправой партии «Альтернатива для Германии» (AfD) в парламенте было принято требование ужесточить миграционные правила. Италия же реализует план по передаче миграционных процедур стране, не входящей в ЕС, и ускорению возвращения несостоявшихся беженцев.
Другие европейские лидеры призывают к усилению пограничной безопасности и контроля. Сотрудничество с Анкарой в области контроля над нелегальной миграцией имеет жизненно важное значение для укрепления электоральной базы лидеров ЕС. Помимо безопасности, Турция является важным экономическим партнером для ЕС. Роль Турции в энергетической сфере также постепенно расширяется. В рамках усилий Европы по отказу от российского газа Турция является ключевой транзитной базой для сжиженного природного газа (СПГ) из Азербайджана и Восточного Средиземноморья, а также для трубопроводов.
В результате, в условиях меняющейся глобальной динамики сил ЕС сталкивается с такими неотложными проблемами, как безопасность, экономика и миграция. Военная мощь, экономические связи и стратегическое положение Турции показывают, что она является незаменимым партнером в будущем курсе Европы. В ближайшем будущем ЕС, возможно, придется быстро пересмотреть свои отношения с Турцией с учетом новых геополитических реалий в мире.
[i] “The Armed Conflict Survey 2024”, IISS, https://www.iiss.org/publications/armed-conflict-survey/2024/armed-conflict-survey-2024/, (Дата обращения: 02.07.2025).
[ii] “Uzmanlara göre, AB’nin ‘Fikirdaş Ülkeler Girişimi’ zamanında bir adım”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/uzmanlara-gore-ab-nin-fikirdas-ulkeler-girisimi-zamaninda-bir-adim/3504990, (Дата обращения: 02.07.2025).
[iii] Там же.
[iv] Там же.
