В современной международной системе, где конкуренция великих держав и стратегическая неопределенность неуклонно возрастают, многовекторная внешняя политика рассматривается для одних государств как стратегический выбор, а для других — как неизбежная необходимость. Многовекторная внешняя политика позволяет государствам одновременно поддерживать дипломатические, экономические и политические отношения с различными акторами без формирования чрезмерной зависимости от какого-либо одного центра силы. Таким образом государства обретают стратегическую автономию, дипломатическую гибкость и пространство для маневра, что позволяет им более эффективно продвигать свои национальные интересы.
Данный курс был разработан Казахстаном как систематический внешнеполитический подход и аналогичным образом стал наблюдаться во внешней политике других государств Центральной Азии. В связи с этим представляется важным оценить, является ли проведение многовекторной внешней политики государств Центральной Азии осознанным и рациональным выбором, направленным на максимальное продвижение национальных интересов, или же это необходимость, продиктованная геополитическим положением региона, историческим наследием и условиями, созданными соперничеством великих держав.
Пионером концепции многовекторной внешней политики на постсоветском пространстве стал Казахстан. Основы этого подхода были заложены Президентом Нурсултаном Назарбаевым в 1992 году в документе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» (Strategy for the Formation and Development of Kazakhstan as a Sovereign State). В данном документе утверждалось, что безопасность страны будет обеспечиваться путем развития сбалансированных отношений с различными центрами силы, и с 2007 года этот подход стал основополагающим принципом внешнеполитических концепций Казахстана.[i] Хотя изначально соображения безопасности составляли одну из главных отправных точек многовекторной внешней политики, со временем данный подход вышел за пределы исключительно фактора безопасности.
Под влиянием меняющейся международной системы и соперничества великих держав многовекторная внешняя политика трансформировалась во всеобъемлющий инструмент внешней политики, предоставляющий странам ряд преимуществ, включая дипломатическую гибкость, стратегическую автономию, диверсификацию экономических партнерств и увеличение переговорных возможностей на международной арене. В соответствии с этим, на фоне растущей геополитической и геоэкономической значимости Центральной Азии, страны региона обратились к многовекторной внешней политике, чтобы сбалансировать растущее региональное влияние Китая, традиционное влияние России и увеличивающийся в последние годы интерес США, а также сохранить свое стратегическое пространство для маневра.
Принятие странами Центральной Азии многовекторной внешней политики является не только осознанным политическим выбором. Геополитическое положение и экономическое состояние региона также в значительной степени определяют этот выбор. Во-первых, внутриконтинентальное (не имеющее выхода к морю) географическое положение региона побуждает страны Центральной Азии устанавливать одновременные сбалансированные отношения с соседними государствами и различными глобальными акторами с точки зрения внешней торговли, экспорта энергоресурсов и международных транспортных коридоров. В то же время традиционное влияние России в регионе и растущее в последние годы экономическое влияние Китая в рамках Инициативы «Один пояс, один путь» нацеливают Центральную Азию на балансирование между этими акторами и предотвращают привязку к единому центру силы.
Центральная Азия выделяется в сферах международных транспортных сетей, глобального экспорта энергоресурсов и критически важного минерального сырья. По этой причине государства региона развивают многосторонние партнерские отношения с различными акторами и участвуют в разнообразных проектах с целью развития указанных сфер и привлечения иностранных инвестиций. В данном контексте географическая структура и стратегические экономические ресурсы Центральной Азии выступают в качестве факторов, превращающих проведение многосторонней внешней политики в структурную необходимость.
В литературе по международным отношениям данный подход связывают со стратегией «хеджирования» (hedging / riskten korunma). Эта стратегия известна как подход, направленный на снижение рисков и защиту национальных интересов государствами в условиях неопределенности международной системы и соперничества держав путем установления одновременных отношений с различными центрами силы без формирования зависимости от одного актора. В этом контексте хеджирование рассматривается как стратегия, занимающая промежуточное положение между стратегиями «балансирования» (balancing) и «следования в фарватере» (bandwagoning).
Государства Центральной Азии, развивая одновременные отношения с различными центрами силы, в первую очередь с Россией, Китаем, Соединенными Штатами Америки (США) и Европейским Союзом, не только диверсифицируют свои экономические и политические партнерства, но и сохраняют внешнеполитическое пространство для маневра. Растущее влияние средних держав в Центральной Азии, включая Турцию, Южную Корею и страны Персидского залива, также поддерживает многовекторные внешнеполитические подходы государств региона.[ii] В связи с этим стратегия хеджирования не только объясняет, как многовекторная внешняя политика Центральной Азии работает на практике, но и демонстрирует стремление государств региона сохранить собственное пространство для маневра в условиях соперничества великих держав и адаптироваться к меняющейся международной системе.
Государства Центральной Азии реализуют свою многовекторную внешнюю политику не только в теории, но и на практике, одновременно принимая активное участие в различных региональных и международных платформах, включая Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Организацию тюркских государств (ОТГ). Хотя многовекторная внешняя политика остается устойчивой в традиционных сферах безопасности и дипломатии, она постепенно теряет свою гибкость в областях критически важного минерального сырья, передовых технологий и стратегических цепочек поставок. Следовательно, повышение видимости государств Центральной Азии в этих критических сферах одновременно приводит к тому, что они оказываются в самом центре соперничества великих держав. Таким образом, это геоэкономическое соперничество заставляет государства Центральной Азии проводить многовекторную внешнюю политику в более сложных условиях и с меньшим пространством для маневра по сравнению с прошлым.[iii] Поэтому, даже если многовекторная внешняя политика все еще предоставляет преимущества, пространство для маневра государств региона постепенно сужается, что делает устойчивость этой политики более уязвимой.
Углубление соперничества великих держав в международной системе и, в частности, продолжение российско-украинской войны могут приводить к тому, что от государств Центральной Азии будут ожидать более четкой и последовательной политической позиции. Аналогичным образом, активизация сотрудничества государств Центральной Азии в таких сферах, как критически важное минеральное сырье и цепочки поставок, где обостряется стратегическое соперничество между США и Китаем, может затруднить сохранение дипломатической гибкости, которой они обладали в прошлом.[iv] Таким образом, с углублением поляризации и соперничества великих держав развитие избирательных партнерств и поддержание многовекторной внешней политики становятся для государств Центральной Азии более затратными по сравнению с предыдущим периодом.
Несмотря на возрастающие издержки, полного отказа от многовекторной внешней политики не ожидается. Напротив, прогнозируется, что государства региона адаптируются, выработав более осторожный и сбалансированный подход к меняющейся международной системе. До настоящего времени многовекторная внешняя политика предоставляла государствам Центральной Азии новые партнерства и важные возможности в стратегических областях, прежде всего в сфере критически важного минерального сырья и энергетического перехода. В связи с этим инвестиции и сотрудничество, направленные на критически важное минеральное сырье и стратегические цепочки поставок, особенно со стороны Казахстана и Узбекистана в последнее время, еще больше повышают их геостратегическую значимость.
В заключение, хотя многовекторная внешняя политика в Центральной Азии на начальных этапах возникла как стратегический выбор, сегодня она все больше превращается в структурную необходимость. Геополитическое положение и экономические потребности региона побуждают государства вести одновременное партнерство с различными акторами. Однако углубление соперничества великих держав и вовлечение стран Центральной Азии в более критические сферы делают проведение многовекторной внешней политики всё более затратным и хрупким. При этом полного отказа от данной внешней политики не предвидится. Будущее этой политики будет зависеть от способности центральноазиатских акторов сохранять свою стратегическую гибкость.
[i] Roman A. Yuneman, “Kazakhstan’s Multi-Vector Foreign Policy: A Case Study of Voting on UNGA Resolutions”, Russia in Global Affairs, https://eng.globalaffairs.ru/articles/kazakhstan-multi-vector/, (Дата обращения: 04.07.2026).
[ii] Murad Nosibov, “The Limits of Central Asia’s Multi-Vector Foreign Policy”, The Hague Research Institute, https://hagueresearch.org/the-limits-of-central-asias-multi-vector-foreign-policy/, (Дата обращения: 04.07.2026).
[iii] Там же.
[iv] Там же.
