Индия и Пакистан — две соперничающие соседние страны Южной Азии. На протяжении многих лет они находятся в центре внимания из-за нерешенного кашмирского спора и пограничных проблем. Однако это не единственный предмет спора между ними. Проблема воды Инда также является одним из предметов спора между Исламабадом и Нью-Дели.
Новое развитие в этом споре произошло 27 января 2023 года. Из-за отказа индийского правительства принять озабоченность, высказанную Пакистаном на различных двусторонних встречах, в Постоянной палате третейского суда в Гааге начались первые слушания по делу о договоре по водам Инда.[1] В результате двухдневного заседания Третейского суда ожидается начало предварительного разбирательства с ограничениями в отношении Индии и Пакистана. Известно, что до принятия окончательного решения никакой информации по этому вопросу не будет.
Спор в суде связан с гидроэнергетическими проектами Индии в Джамму и Кашмире. У Нью-Дели есть гидроэнергетический проект Ратле мощностью 850 МВт на реке Чинаб и гидроэнергетический проект Кишенганга мощностью 330 МВт на реке Джелум. Пакистан утверждает, что если Индия построит гидроэлектростанцию Ратле мощностью 850 мегаватт по собственному проекту, это приведет к сокращению стока реки Чинаб в районе Хед-Марала на 40 процентов и нанесет ущерб ирригации в провинции Пенджаб.[2]
Администрация Исламабада, поднявшая этот вопрос на заседании Постоянной комиссии по Инду, состоявшемся в 2021 году, пыталась найти решение на переговорах на правительственном уровне, состоявшихся в Дели в июле 2015 года. 19 августа 2016 года она инициировала судебный процесс. Она обратилась с просьбой “ad hoc” о создании специального арбитражного суда в соответствии со статьей 9 Договора по водам Инда. В заявлении суда было указано, что Исламабад был вынужден пойти на этот шаг после того, как его попытки договориться с Дели на других форумах не увенчались успехом.[3]
27 января 2023 года появились сообщения о том, что Индия уведомила Пакистан об изменении договора по водам Инда. Было заявлено, что Индия бойкотировала Третейский суд и направила Пакистану уведомление с призывом провести встречи для разрешения давнего спора в течение 90 дней. Однако также утверждается, что Пакистан выступил против этого заявления.[4]
Договор о водах Инда, который регулирует использование вод реки Инд, был подписан в 1960 году. Река берет начало в Тибетском автономном районе на юго-западе Китая и протекает через спорный регион Кашмир в Пакистан. Оттуда она впадает в Аравийское море. К ней присоединяются многочисленные притоки, в частности, реки Джелум, Ченаб, Рави, Беас и Сатледж на равнине Восточного Пенджаба.[5] Многие притоки пересекают линию контроля, отделяющую управляемый Индией Джамму и Кашмир от управляемых Пакистаном Гилгит-Балтистана и Азад Кашмира.[6] Индия имеет около 20 процентов от общего объема воды, транспортируемой системой Инда, а Пакистан — 80 процентов.[7]
Соглашение предлагает сторонам два способа разрешения споров, которые могут возникнуть по поводу распределения воды из любой из рек. Первый вариант — Арбитражный суд, который рассматривает юридические, технические и системные вопросы. Другой вариант — разрешение спора нейтральным экспертом, который занимается только техническими вопросами. Индия отдает предпочтение второму варианту и просит назначить эксперта. Пакистан, с другой стороны, выступал за первый вариант, поэтому компромисса достичь не удалось.[8] Гидроэнергетические проекты на реке Инд и ее притоках привнесли новое измерение в спор.
Стороны создали рабочие группы для обсуждения вопроса совместного использования водных ресурсов. Между группами было проведено несколько встреч. Одной из них была встреча уполномоченных по водам Инда Индии и Пакистана 23 и 24 марта 2021 года. Обе страны встретились в 116-й раз в Нью-Дели для обмена мнениями в рамках Договора по водам Инда.[9]
Пока неясно, до каких пределов дойдет спор между Пакистаном и Индией, которые в последнее время вышли на первый план с разными повестками дня. Однако можно сказать, что этот вопрос является новым фронтом напряженности. На самом деле, вопрос совместного использования воды становится все более важным с каждым днем. Особенно важным этот вопрос делает тот факт, что он происходит между субъектами, которые уже имеют конфликтную динамику.
Также важно, что регион, о котором идет речь, имеет спорную географию, как, например, Кашмир. Это означает, что существует высокая вероятность роста насильственных действий. Поэтому вопрос является чувствительным. Можно сказать, что соперничество из-за водных ресурсов и управления границами будет оставаться на первом месте в отношениях между двумя странами.
Однако существует также возможность того, что страны могут склоняться к более умеренным действиям в таких спорах в силу различных событий. Действительно, в последнее время такие позитивные шаги были предприняты. Премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф призвал к переговорам с Индией по всем нерешенным вопросам, включая Кашмир, а Нью-Дели пригласил Исламабад принять участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества. Хотя между двумя странами идет позитивный и умеренный процесс, можно сказать, что повторное возникновение напряженности из-за вопроса о водах Инда было бы нежелательно. По крайней мере, в краткосрочной перспективе можно прогнозировать, что стороны этого не захотят.
[1] “First Hearing of Indus Water Dispute Begins at the Hague”, The News, https://www.thenews.com.pk/latest/1034857-first-hearing-of-indus-water-dispute-begins-at-the-hague, (E Дата Обращения: 28.01.2023).
[2] “India-Pakistan Legal Battle Over Water-Sharing Begins in the Hague”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/india-pakistan-legal-battle-over-water-sharing-begins-in-the-hague/2799016, (Дата Обращения: 28.01.2023).
[3] “First Hearing of Indus…”, Так же.
[4] “Pakistan Opposes India’s Notice to Alter Indus Water Treaty as First Hearing on Dispute Begins at The Hague”, Tribune India, https://www.tribuneindia.com/news/nation/pakistan-opposes-indias-notice-to-alter-indus-treaty-as-first-hearing-on-dispute-begins-at-the-hague-474323, (Дата Обращения: 28.01.2023).
[5] “Indus Waters Treaty”, Britannica, https://www.britannica.com/event/Indus-Waters-Treaty, (Дата Обращения: 28.01.2023).
[6] “Water Conflict and Cooperation Between India and Pakistan”, Climate Diplomacy, https://climate-diplomacy.org/case-studies/water-conflict-and-cooperation-between-india-and-pakistan, (Дата Обращения: 28.01.2023).
[7] ““Pak Actions Have Forced…”: India Issues Notice Over Indus Waters Treaty”, NDTV, https://www.ndtv.com/india-news/india-issues-notice-to-pakistan-seeking-modification-of-indus-water-treaty-cites-its-intransigence-sources-3728063, (Дата Обращения: 28.01.2023).
[8] “First Hearing of Indus…”, Так же.
[9] “The Indus Waters Treaty: Prospects for India-Pakistan Peace”, ISAS, https://www.isas.nus.edu.sg/papers/the-indus-waters-treaty-prospects-for-india-pakistan-peace/, (Дата Обращения: 28.01.2023).
