23–24 июля 2025 года президент Соединённых Штатов Америки Дональд Трамп представил общественности амбициозную стратегическую дорожную карту — План действий в области искусственного интеллекта (AI Action Plan), состоящий из центрального политического документа объёмом от 20 до 28 страниц и трёх исполнительных указов. Эти документы включают более 90 отдельных политических мер, направленных на стимулирование инноваций в сфере ИИ, ускорение инфраструктурных инвестиций и перестройку международной дипломатии в области ИИ.[i] Это заявление представляет собой важную смену парадигмы в понимании Америкой глобальной технологической конкуренции, особенно в контексте роста Китая в сфере искусственного интеллекта.
Первый исполнительный указ под названием «Устранение барьеров для американского лидерства» требует от федеральных ведомств снять все регуляторные препятствия, которые могут препятствовать разработке или внедрению технологий ИИ. Из технических руководств Национального института стандартов и технологий (NIST) удаляются ссылки на «дезинформацию», «влияние на климат» и «разнообразие, равенство и инклюзивность» (DEI), акцентируя продвижение идеологически нейтральных систем ИИ. Кроме того, федеральные закупки будут перестроены таким образом, чтобы отдавать приоритет продуктам ИИ, соответствующим этим пересмотренным нейтральным стандартам. Штатам или местным органам власти, вводящим более строгие нормы, будет ограничен доступ к федеральным фондам.[ii]
Второй указ — «Директива по ускорению инфраструктуры и энергетики» — ослабляет экологические регламенты с целью ускорения строительства дата-центров, заводов по производству полупроводников и энергетических объектов. В рамках этого проекта инфраструктурные инициативы в сфере ИИ освобождаются от таких законодательных актов, как Закон о национальной экологической политике (NEPA) и Закон о чистой воде. Также разрешается строительство и эксплуатация собственных электростанций, работающих на природном газе или малых модульных ядерных реакторах. Такой выбор смещает акцент от возобновляемых источников энергии в пользу непрерывных источников, таких как ископаемое топливо и ядерная энергия.[iii]
Третий указ — «Экспорт и глобальная стратегия в области ИИ» — закладывает основу комплексной программы экспорта технологий ИИ, координируемой Министерствами торговли, иностранных дел и обороны. В рамках «Программы полного стека экспорта ИИ» США намерены экспортировать аппаратное и программное обеспечение ИИ, образовательную инфраструктуру и финансовые модели союзным государствам. Эта инициатива направлена на противодействие китайской инициативе «Цифровой шёлковый путь» и интеграцию стран Индо-Тихоокеанского региона, Европы и Латинской Америки в совместимую с США цифровую инфраструктуру. Финансирование экспорта будет обеспечиваться через Экспортно-импортный банк США и Корпорацию международного развития (IDFC).[iv]
Помимо исполнительных указов, План действий в области ИИ предусматривает структурные реформы: перераспределение федеральных исследовательских бюджетов, реорганизацию подготовки кадров в сфере ИИ, изменение федеральных энергетических субсидий, а также трансформацию протоколов кибербезопасности и цепочек поставок. В совокупности эти меры представляют собой стратегическую национальную доктрину, сочетающую промышленную политику и геотехнологическое государственное мышление. План можно рассматривать как подтверждение американской технологической исключительности.
Отказавшись подписать Декларацию Парижского саммита по ИИ 2025 года, администрация Вашингтона продемонстрировала, что вместо многостороннего управления ИИ, ориентированного на устойчивость и инклюзивность, она предпочитает подход, отдающий приоритет скорости, эффективности и национальной конкурентоспособности. Хотя такая позиция может изолировать США среди союзников, принявших более строгие этические и экологические стандарты, американская модель, основанная на рынке и частном секторе, сохраняет привлекательность для стран, дистанцирующихся от технологического доминирования Китая.[v]
В центре инфраструктурного видения плана находится энергетическая стратегия. Ожидается, что спрос на энергию, вызванный ИИ, удвоится к 2030 году и приблизится к текущему общему потреблению Японии. В настоящее время дата-центры в США потребляют более 4% национального электричества и ежегодно выбрасывают свыше 105 миллионов тонн CO₂-эквивалента парниковых газов. План действий в области ИИ отвечает на этот вызов не декарбонизацией, а возвратом к ископаемому топливу и ядерной энергетике. Долгосрочные последствия такого выбора для климатической устойчивости, общественного здоровья и надёжности энергосетей вызывают всё большую обеспокоенность учёных и экологических организаций.
На глобальном уровне план предполагает использование ИИ как инструмента как мягкой, так и жёсткой силы. США стремятся не только экспортировать свои технологии, но и контролировать нормы, стандарты и структуры зависимости, формирующие мировые приложения ИИ. Это способно ускорить технологическое разделение в глобальном масштабе. Однако такая стратегия несёт риск отчуждения нейтральных стран, стимулирования регионального «национализма ИИ» и ответных регуляторных мер со стороны таких игроков, как ЕС.[vi]
Внутри страны подход плана, ориентированный на дерегуляцию и лидерство частного сектора, подвергся критике со стороны неправительственных организаций, профсоюзов и экологических движений. Отсутствие гарантий занятости, механизмов алгоритмической подотчётности и общественного контроля усиливает опасения о том, что последствия технологической трансформации могут распределяться неравномерно. Сторонники же утверждают, что этот план обеспечивает необходимую основу для стратегического превосходства в гонке ИИ и что любое промедление увеличивает риск поражения.
В итоге План действий США в области ИИ — это многогранная инициатива, нацеленная на перестройку национальных и международных систем ради быстрого технологического превосходства. Успех этой стратегии будет зависеть не только от эффективности её реализации, но и от способности сбалансировать рост с управлением, энергетику с экологией и инновации с инклюзивностью.
[i] “Trump unveils his plan to put AI in everything”, The Verge, https://www.theverge.com/news/712513/trump-ai-action-plan, (дата обращения: 04.08.2025).
[ii] “The 2025 AI Action Plan: Key Business and Legal Implications”, The National Law Review, https://natlawreview.com/article/2025-ai-action-plan-key-business-and-legal-implications, (дата обращения: 04.08.2025).
[iii] “White House AI Action Plan Signals Environmental Regulation Reform for Data Centers”, Sidley Austin LLP, https://environmentalenergybrief.sidley.com/2025/07/24/white-house-ai-action-plan-signals-environmental-regulation-reform-for-data-centers/ (дата обращения: 04.08.2025).
[iv] “President Trump’s AI Action Plan: Key Insights”, Latham & Watkins LLP, https://www.lw.com/en/insights/2025/07/President-Trump-AI-Action-Plan-Key-Insights, (дата обращения: 04.08.2025).
[v] “What to make of the Trump administration’s AI Action Plan”, Brookings Institution, https://www.brookings.edu/articles/what-to-make-of-the-trump-administrations-ai-action-plan/, (дата обращения: 04.08.2025).
[vi] “The Opportunities and Risks Inherent to Trump’s AI Action Plan”, Council on Foreign Relations, https://www.cfr.org/article/opportunities-and-risks-inherent-trumps-ai-action-plan, (дата обращения: 04.08.2025).
