26 марта 2023 года президент России Владимир Путин объявил[1] о своем плане размещения тактического ядерного оружия в Беларуси, что стало началом еще одного важного этапа в возобновившемся ядерном соперничестве между Соединенными Штатами Америки (США)/Организацией Североатлантического договора (НАТО) и Россией. Таким образом, «новая холодная война», которая началась с выхода Соединенных Штатов (США) из Договора о системе противоракетной обороны в 2002 году, тихо продолжается, но в намного опаснее и в гораздо более опасном измерении, чем в период холодной войны.
Указанное решение Путина свидетельствует о том, что в этом опасном процессе достигнут важный этап. В этом плане, с отменой Конвенции об ограничении ядерного оружия средней дальности (INF) 1987 года, предсказание[2] о том, что в ближайшем будущем оба государства начнут развертывание тактического ядерного оружия в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, началось с Беларуси, и продолжение этого процесса стало неизбежным.
В эпоху пост-холодной войны архитектура безопасности Европы, а значит и всего мира, меняется очень быстро. Другими словами, новая среда безопасности, начавшаяся с окончанием холодной войны, к сожалению, просуществовала не так долго, как ожидалось. Тесное сотрудничество между США и Россией в первые дни холодной войны с целью предотвращения распространения оружия массового уничтожения, регламентация тактического ядерного оружия, которое до тех пор не было предметом юридического процесса, и, наконец, подписание конвенций по стратегическому ядерному оружию породили надежды на более мирный мир и даже подготовили почву для того, чтобы занимавший в то время пост президента США Барак Обама заявил о своем видении мира без ядерного оружия на Пражском саммите в 2009 году. Однако в этой обстановке относительного мира были выдвинуты и опасные инициативы, хотя они и не привлекли особого внимания.
Действительно, односторонний выход США из Договора по противоракетной обороне 1972 года в 2002 году после террористических атак 11 сентября 2001 года и последующее сосредоточение внимания на проекте Национальной противоракетной обороны для защиты территории США от ядерных атак заложили основу для нынешнего опасного процесса.
Сосредоточившись на разработке систем противоракетной обороны, США также добились значительного прогресса в разработке гиперзвуковых ракет, таких как «Global Sudden Strike». С другой стороны, они также создали всеобъемлющую архитектуру противоракетной обороны в Европе в рамках НАТО, ссылаясь на угрозу ядерного оружия и ракетных разработок Ирана.
Воспринимая эти события, не получившие заслуженного места в повестке дня международного общественного мнения, как серьезную угрозу с расширением НАТО, московская администрация инициировала важные проекты, касающиеся как систем противоракетной обороны, так и систем ядерного наступательного оружия. Однако в этот период ядерное соперничество оставалось в тени других вопросов. Настолько, что и общественность, и власти Германии, Нидерландов и Бельгии, разместивших в Европе тактическое ядерное оружие США в период пика отношений НАТО и России, назвали это оружие пережитком холодной войны и потребовали его вывода из своих стран.
В этот период роль и значение тактического ядерного оружия стали подвергать сомнению, и было заявлено, что оно не имеет военного значения. В то время как США и Россия были глубоко вооружены, обсуждалась надежда на мир без ядерного оружия.
Несмотря на все ожидания, эта атмосфера мира продлилась недолго. Аннексия Крыма в 2013 году после событий в Украине Россией, которая долгое время определяла расширение НАТО как угрозу своей национальной безопасности, а членство в НАТО Украины и Грузии — как «красную черту», изменила проблемы в сфере безопасности Европы. Уэльский саммит НАТО 2014 года и последующие решения в некотором смысле ускорили перестройку альянса, и таким образом ядерное соперничество начало выходить на поверхность.
По сути, бывший президент США Дональд Трамп 20 октября 2018 года в одностороннем порядке вышел из Договора о INF 1987 года, ссылаясь на нарушения со стороны России, и договор был аннулирован. Таким образом, для обоих государств нет никаких препятствий для размещения ядерного оружия средней дальности (с дальностью 500-5500 км) в любой точке мира, особенно в Европе.
Примерно через 10 лет после того, как мы говорили о том, что европейские государства требуют вывода американского тактического ядерного оружия в Европе, в Европе возникла совершенно иная архитектура безопасности. Опасный процесс, начавшийся с вторжения России в Украину в феврале 2022 года, выкристаллизовал ядерную опасность, которая таилась слишком долго. Россия, представившая миру свое новое стратегическое ядерное оружие за три года до войны, пригрозила, что применит ядерное оружие против западных государств, если они вмешаются в украинский кризис, одновременно приостановив в начале 2023 года действие Договора о новом старте — последнего действующего договора с Соединенными Штатами, и тем самым устранив последнее препятствие на пути гонки ядерных вооружений.
Как можно понять, решение России разместить тактическое ядерное оружие, в частности ракеты «Искандер», в Беларуси является продолжением этого процесса. Эти события, совпадающие с вступлением Финляндии в НАТО и расширением границы между НАТО и Россией, ведут к перестройке архитектуры европейской безопасности и ядерной конфигурации, более опасной, чем во времена холодной войны. Размещение нестратегического ядерного оружия или тактического ядерного оружия, символическое значение которого многие подчеркивают, во многих других частях Европы не сделает Европу более безопасной. В этом процессе размещение НАТО тактического ядерного оружия в Финляндии не стало бы сюрпризом, а размещение Россией большего количества систем вооружений в ответ встало бы на повестку дня. Такие же события, вероятно, будут происходить и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В итоге, опасность растет с каждым днем, а каких-либо существенных усилий по ее сокращению не предпринимается.
[1] David Ljunggren, “Putin Says Moscow to Place Nuclear Weapons in Belarus, US Reacts Cautiously”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/putin-says-moscow-has-deal-with-belarus-station-nuclear-weapons-there-tass-2023-03-25/, (Дата обращения: 11.04.2023).
[2] Mehmet Seyfettin Erol-Şafak Oğuz, “End of the INF Treaty: Are We Entering a New Cold War Era?”, Gazi Akademik Bakış, 14(28), 2021, с. 1-20.
