Согласно новостям, отраженным в международной прессе 31 мая 2023 г., премьер-министр Катара шейх Мохаммед бин Абдуррахман Аль Сани провел секретную встречу с лидером Талибана муллой Хейбетуллой Ахундзаде в Кандагаре 12 мая 2023 г. В новостях о данной встрече Аль Сани и Ахундзаде сообщается, что они обсудили пути налаживания Афганистаном диалога с международным сообществом.[1] Иными словами, изолированная от мира администрация Талибана хочет установить здоровые отношения с различными акторами и придает большое значение посредничеству Катара в этом контексте.
На самом деле посредническая дипломатия администрации Дохи в афганском вопросе не является чем-то новым. Потому что во время предыдущего президентского срока Соединенных Штатов Америки (США) Дональда Трампа переговоры между США и Талибаном проходили при посредничестве Катара, и в этом процессе Талибан открыли политический офис в Дохе. Собственно говоря, здесь же было подписано и Дохинское соглашение от 29 февраля 2020 года, в котором была достигнута договоренность о выводе администрации Вашингтона из Афганистана.[2] Следовательно, можно сказать, что Катар выступает в качестве моста в установлении и поддержании контактов между Талибаном и международным сообществом. Встреча между Аль Сани и Ахундзаде также очень важна, поскольку она показывает, что администрация Дохи продолжает эту миссию.
В этот момент на ум приходит вопрос, принесут ли усилия Катара результаты. Существует несоответствие между ожиданиями международного сообщества и приоритетными потребностями Афганистана. Более того, администрация Талибана не желает выполнять условия, поставленные международным сообществом в отношении признания.
Как известно, международное сообщество ожидает от Талибана исполнения своих обязательств по Дохинскому договору в ответ на признание его легитимности. В рамках этого, ожидается, что Талибан будет держаться на расстоянии от террористических организаций, таких как Аль-Каида и ДЕАШ (ад-Дауляту ль-Исламийя фи ль-Ирак уа ш-Шам), предотвратит превращение Афганистана в надежную гавань для вышеназванных организаций, отвратит их нападения на иностранные государства с афганской территории, установит инклюзивное правительство, где все этнические группы страны будут чувствовать себя сопричастными к нему, и установит порядок с соблюдением прав человека, особенно прав женщин.
С другой стороны, Талибан заявляют, что они уже действовали в соответствии с Дохинским соглашением. На самом деле известно, что талибы проводили важные операции против указанной террористической организации в рамках борьбы с (ДЕАШ). Однако террористическая организация ДЕАШ продолжает существовать в регионе через так называемый Хорасанский эмират (ИСКП). Более того, ИСКП категорически нацелена на территорию иностранных государств, нападая на иностранные дипломатические миссии в Афганистане. Кроме того, администрация Исламабада утверждает, что террористическая организация «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) использует территорию Афганистана и осуществляет теракты в Пакистане.
Талибан же отрицают существование террористической организации «Аль-Каида» в Афганистане и заявляют, что не имеют к этой организации никакого отношения. Однако известно, что сеть Хаккани, один из силовых центров внутри движения «Талибан», имеет связи с террористической организацией «Аль-Каида». Несмотря на то, что США и некоторые их союзники не признают Талибан террористической организацией, они вводят санкции в отношении высокопоставленных руководителей Талибана, особенно членов сети Хаккани, на том основании, что они связаны с террористической организацией «Аль-Каида». Особенно после того, как лидер террористической организации «Аль-Каида» Айман Аль-Завахири был нейтрализован в районе Шир-Пур, известном как дипломатическая зона Кабула, в результате операции, проведенной США 1 августа 2022 года, теория о том, что Талибан продолжали свои связи с «Аль-Каидой», гораздо более правдоподобная.[3]
С другой стороны, хотя США ушли из Афганистана в рамках Дохинского договора, они не стали дожидаться завершения межафганских переговоров. По этой причине Талибан добились быстрого прогресса, захватили Кабул и сформировали собственную администрацию. Это привело к появлению на Западе некоторой критики в отношении разделения власти. Несмотря на это, Талибан утверждают, что созданное ими правительство уже инклюзивно. Однако очевидно, что администрация Талибана отражает гегемонию пуштунов в стране. По этой причине международное сообщество хочет иметь правительство, в котором представлены все этнические группы. На самом деле, можно сказать, что это чрезвычайно сложная тема. Потому что, когда мы смотрим на примеры формирования правительства на основе этноконфессионального фактора, то видно, что ни в Ливане, ни в Ираке нет успешного опыта. Более того, такой опыт показал, что в соответствующих странах обострилась этнополитическая напряженность и возникла опасность гражданской войны.
С другой стороны, Талибан заявили, что они не могут преодолеть ограничения религии ислама на права человека, особенно права женщин. Однако они заявляют, что женщины имеют все права при условии, что они соответствуют религии. Хотя эта ситуация вызвала реакцию международного сообщества, учитывая, что Запад имеет отношения со многими странами, которые управляются по шариату и имеют схожие практики, можно утверждать, что давление на Талибан в этом отношении также является вмешательством во внутренние дела Афганистана.
Как можно понять, существуют серьезные расхождения между ожиданиями международного сообщества и подходом Талибана. Нельзя сказать, что предпринимается попытка устранить эти различия в текущей конъюнктуре. Поэтому от посреднических усилий Катара не ожидается конкретных результатов. Однако можно сказать, что администрация Дохи хочет проводить дипломатию, которая фокусируется на приоритетах Афганистана и ставит людей в центр. Потому что реальное положение Афганистана требует привлечения внимания к действительности афганского народа более, чем к ожиданиям международного сообщества.
В настоящее время самой серьезной проблемой Афганистана являются экономические проблемы. Потому как экономический курс страны, присвоение национальных резервов, развал банковской системы, невозможность привлечь инвестиции в виду изоляции указывают на то, что страна катится к катастрофе. На самом деле в Афганистане существует проблема обеспечения занятости населения, что усугубляет бедность и вызывает гуманитарный кризис. Собственно, это и есть основная причина миграционного движения из Афганистана. Более того, этот гуманитарный кризис влияет и на обострение проблемы безопасности, дестабилизирующей геополитику Афганистана в частности и в целом всей полосы Средняя-Южная Азия, иными словами, всей Евразии. Потому как в среде, где люди сталкиваются с проблемами трудоустройства, террористическим организациям будет легче набирать в свои ряды новых бойцов.
Одним словом, если делать шаг к решению афганской проблемы, то вопрос должен начинаться с преодоления гуманитарного кризиса. В этом контексте необходимо положить конец изоляции, применяемой к Афганистану, обеспечить непрерывность помощи, вывести Афганистан на почву международного сотрудничества путем реализации различных проектов и превратить его в страну, которая может прямо или косвенно получать иностранные инвестиции. Очевидно, что визит Аль Сани в Кандагар является отражением этих усилий. Потому что в новостях, отраженных в прессе, была информация о том, что изыскивались пути прекращения изоляции, применяемой к Афганистану. По этой причине можно утверждать, что Катар хочет усилить свою миротворческую роль в афганской проблеме посредством гуманитарной дипломатии и стремится внести свой вклад в преодоление гуманитарного кризиса путем установления приоритетов, хотя и не может разрешить разногласия между международным сообществом и Талибан.
[1] “Qatar Prime Minister, Taliban Chief Hold Secret Talks in Afghanistan: Source”, Al Arabiya, https://english.alarabiya.net/News/gulf/2023/05/31/Qatar-prime-minister-Taliban-chief-hold-secret-talks-in-Afghanistan-Source, (Дата обращения: 01.06.2023).
[2] “Joint Declaration between the Islamic Republic of Afghanistan and the United States of America for Bringing Peace to Afghanistan”, State.gov, https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/02/Agreement-For-Bringing-Peace-to-Afghanistan-02.29.20.pdf, (Дата обращения: 01.06.2023)
[3] “Zawahri’s Kabul Death Raises Questions About al Qaeda Presence in Afghanistan After US left it to the Taliban”, Fox News, https://www.foxnews.com/politics/zawahiri-death-raises-questions-over-al-qaeda-operations-in-taliban-controlled-afghanistan, (Дата обращения: 01.06.2023).
