11 ноября 2022 года в Самарканде, древнем городе Узбекистана, состоялся девятый саммит лидеров Организации тюркских государств (ОТГ). В саммите, который проходил под председательством президента Узбекистана г-на Шавката Мирзиёева, приняли участие президент Азербайджана г-н Ильхам Алиев, президент Казахстана г-н Касым-Жомарт Токаев, президент Кыргызстана г-н Садыр Жапаров, президент Турции г-н Реджеп Тайип Эрдоган, экс-президент Туркменистана и председатель Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана г-н Гурбангулы Бердымухамедов и премьер-министр Венгрии г-н Виктор Орбан. [1]
Саммит, который прошел под лозунгом «Новая эра тюркской цивилизации: на пути к общему развитию и процветанию», имеет большое значение с точки зрения принятых решений и посланий лидеров. Генеральный секретарь ОТГ г-н Багдад Амреев, срок полномочий которого закончился с вышеупомянутым саммитом, опубликовал 10 ноября 2022 года статью под названием «К более сильному, интегрированному и объединенному тюркскому миру». В рассматриваемой статье Амреев раскрыл усилия по интеграции в тюркском мире в соответствии как с духом Самаркандского саммита, так и с видением организации следующим образом: [2]
«Содействие общему культурному богатству, ценностям, принципам и интересам лежит в основе тюркского сотрудничества. Тюркские государства должны быть взаимосвязаны в этих общих аспектах, и они должны учиться и расти на этом».
Как отметил г-н Амреев, демонстрируя сотрудничество, основанное на продвижении общего культурного богатства, ценностей, принципов и общих интересов, ОТГ ясно продемонстрировала, что благодаря решениям, принятым на саммите, регион, который должен быть отмечен нестабильностью, является миротворческим игроком. Потому что ОТГ быстро растет как центр регионального сотрудничества, благосостояния, развития и безопасности и привлекает внимание всего мира.
В этом ключе г-н Мирзиеев предложил создать «Пространство новых экономических возможностей»[3], дав понять, что государства будут углублять свой подход, отдавая приоритет взаимным интересам и действуя таким образом в логике «взаимовыгодного сотрудничества». Это свидетельствует о том, что экономическая интеграция в рамках ОТГ будет набирать обороты.
В этом контексте г-н Мирзиёев подчеркнул, что необходимо предпринять серьезные шаги для активизации Транскаспийского международного коридора. Кроме того, Мирзиёев заявил, что ОТГ придает большое значение не только региональному, но и глобальному сотрудничеству. [4] Это показывает, что ОТГ позиционируется как игрок, который строит мосты сотрудничества, а не блоки. Таким образом, учитывая ситуацию с Северным коридором, заблокированным из-за российско-украинской войны, можно сказать, что проекты, которые сосредоточатся на Транскаспийском международном коридоре, то есть Центральном транспортном коридоре, и, таким образом, соединят Китай и Европу по маршруту Центральная Азия-Каспийское море-Кавказ, наберут вес.
Кроме того, г-н Мирзиёев подчеркнул важность Тюркского агрофорума, обратив внимание на продовольственный кризис, переживаемый на глобальном уровне. Более того, как бы демонстрируя, что тюркский мир является конструктивным игроком на глобальном уровне перед лицом кризисов, он также предложил установить всестороннее партнерство с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО).[5] Это очень важное предложение, поскольку оно отражает конструктивную роль, которую ОТГ возьмет на себя перед лицом глобальных кризисов. Можно утверждать, что тюркские государства добьются значительного прогресса в области сельского хозяйства благодаря развитию сотрудничества с ФАО.
Выступая на саммите, г-н Алиев также подчеркнул, что тюркский мир охватывает обширную географию с населением больше 200 миллионов человек и обладает большим экономическим потенциалом, энергетическими ресурсами, транспортными путями, и напомнил о потенциале сотрудничества в рамках ОТГ. [6] Кроме того, г-н Алиев заявил, что тюркский мир состоит не только из независимых тюркских государств, его географические границы гораздо более широки. В этом контексте он использовал следующие выражения: [7]
«Считаю, что настало уже время на постоянной основе держать в центре внимания в рамках организации такие вопросы, как права, безопасность, сохранение национальной идентичности, недопущение ассимиляции соотечественников, живущих за пределами стран-членов Организации тюркских государств».
Г-н Токаев, в свою очередь, внес конструктивные предложения относительно культурного аспекта интеграции и предложил создать единую систему образования между тюркскими государствами. В связи с этим г-н Токаев использовал следующие выражения: [8]
«Необходимо развивать академическую мобильность и создавать условия для укрепления межкультурного диалога между студентами. Также следует формировать единое образовательное пространство высших учебных заведений. Предлагаю рассмотреть вопрос учреждения в 2023 году единой сети университетов тюркских стран, которая позволит нашим студентам изучать тюркские языки и знакомиться с историей и культурой братских народов».
Г-н Жапаров подчеркнул, что Кыргызстан является неотъемлемой частью тюркского мира, и напомнил о проекте железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, коснувшись Транскаспийского международного коридора. Иными словами, г-н Жапаров напомнил о важности перспективы сотрудничества в региональной, межрегиональной и глобальной торговле. По этой причине кыргызский лидер, сказавший: «Сила — в единстве»[9], сделал следующее заявление: [10]
«В условиях нынешнего кризиса нашим странам необходимо еще более тесно сотрудничать для расширения торговых отношений в рамках Организации и нахождения новых цепочек поставок».
Кроме того, на саммите посол Кыргызстана в Анкаре г-н Курбанычбек Омуралиев был избран Генеральным секретарем ОТГ, заменив г-на Амреева, а г-н Шахин Мустафаев был назначен президентом Международной Тюркской академии, заменив г-на Дархана Кыдырали, срок полномочий которого истек. С другой стороны, учитывая, что ОТГ стремится превратиться в полноценную международную организацию после Стамбульского саммита, состоявшегося в 2021 году, выбор такого опытного дипломата, как Омуралиев, на указанную должность имеет первостепенное значение. Потому что г-н Омуралиев – опытный деятель, который был Чрезвычайным и Полномочным Послом Кыргызстана в Беларуси, Эстонии, Латвии, Литве, Турции и Израиле и Постоянным представителем Содружества Независимых Государств (СНГ). [11] По сути, подписание «Протокола о внесении изменений в Нахчыванское соглашение» в контексте функционирования механизма ОТГ также отражает стремление трансформироваться в полноценную международную организацию.
В своем выступлении г-н Эрдоган обратил внимание на глобальную нестабильность и проблемы в рамках войны на Украине и подчеркнул миротворческую роль тюркского мира. Кроме того, г-н Эрдоган сказал: «Важно, чтобы мы повысили узнаваемость нашей организации на международной арене» [12], имея в виду шаги, предпринятые ОТГ для того, чтобы стать полноценной международной организацией. Кроме того, г-н Эрдоган обратил внимание на необходимость создания «Совместного инвестиционного фонда» для развития экономической интеграции. [13] Собственно говоря, предложение Эрдогана было принято в Самаркандской декларации. Избрание г-на Амреева председателем этого фонда показывает, что вклад г-на Амреева в интеграцию тюркского мира будет продолжаться. В связи с этим, учитывая, что 4 ноября 2022 года был создан Совет банковских ассоциаций тюркских государств, можно утверждать, что экономическая интеграция будет набирать обороты. [14]
С другой стороны, объявление ОТГ 2023 года «Годом расцвета тюркской цивилизации», совпадающее со 100-летием основания Турецкой Республики, является событием, которое нельзя игнорировать и которое ясно демонстрирует дух солидарности между союзными государствами. [15] Точно так же еще одним событием, отражающим указанную культуру солидарности, стало присуждение ОТГ «Высший орден Тюркского мира» г-ну Эрдогану за его конструктивный вклад в интеграционные процессы тюркского мира.
На саммите организации в Стамбуле 2021 года Туркменистан присоединился к Организации тюркских государств в качестве наблюдателя. Выступая на саммите в Самарканде, Бердымухамедов, экс-президент страны, а ныне Председатель Халк Маслахаты (Народного Совета), заявил, что сотрудничество должно ориентироваться на взаимовыгодные аспекты сотрудничества и сказал:[16]
«В рамках нашей стратегической миссии мы способствуем увеличению возможностей этой организации в сферах торговли, энергетики, транспорта, окружающей среды, культуры и человечества. Я рассматриваю транспортный и энергетический секторы Туркменистана как один из приоритетных аспектов ОТГ».
Более того, в ходе саммита «Аксакал Туркменистана» г-н Бердымухамедов был награжден «Высшим орденом Тюркского мира» за заслуги перед тюркским миром.
Выступая от имени Венгрии, еще один член-наблюдатель г-н Орбан заявил, что Транскаспийский транспортный коридор является наиболее рациональной дорожной картой в условиях глобального энергетического кризиса. Кроме того, г-н Орбан выразил веру Будапешта в ОТГ, заявив: «Наша страна поддерживает работу ОТГ и будет работать над успешной реализацией тюркского видения в следующие десять лет».[17]
С другой стороны, следует отметить, что одним из наиболее важных решений, принятых на саммите, стало утверждение членства наблюдателя Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК). Потому что это решение показывает, что после карабахского вопроса кипрский вопрос также был принят как общий вопрос тюркского мира. В то же время решение показывает, что ОТГ имеет тенденцию к расширению и росту и рассматривается другими участниками как центр притяжения. Более того, это решение является предвестником новых событий, касающихся признания ТРСК. Собственно говоря, президент ТРСК Эрсин Татар, сделавший заявление после того, как страна была принята в качестве члена-наблюдателя в ОТГ, сказал:[18]
«Наше государство впервые получило этот статус в международной организации с конституционным названием ТРСК. Эта веха, которая войдет в страницы истории, является для нас дополнительным источником гордости».
Кроме того, когда мы смотрим на сообщения, прозвучавшие на саммите, видно, что также подчеркивается необходимость углубления сотрудничества по таким вопросам безопасности, как терроризм, сепаратизм, экстремизм, контрабанда людей и наркотиков. Несомненно, это означает, что интеграция будет развиваться и в области безопасности. Это означает, что ОТГ будет проявлять больше инициативы в вопросах, касающихся региональной безопасности, особенно афганской проблематики, благодаря своей миротворческой роли, которая сосредоточена на посреднической дипломатии и ее понимании активной дипломатии перед лицом кризисов.
На основании всей этой информации можно сказать, что самым важным событием по итогам Самаркандского саммита стало принятие «Стратегии ОТГ на 2022-2026 годы». Таким образом, ОТГ сформировала первую дорожную карту для документа «Видение тюркского мира 2040». Собственно говоря, другие элементы, отраженные в итоговой декларации саммита, сосредоточены на двух основных вопросах. Первая из них заключается в поддержании региональной обстановки мира и безопасности и обеспечении стабильности. Во-вторых, усилия по активизации экономического и энергетического сотрудничества.
Прежде всего, если мы посмотрим на основные предложения, выдвинутые ОТГ в контексте задач региональной безопасности и мира, наиболее важным аспектом, который показывает, что организация ориентируется на региональное сотрудничество, является подчеркивание важности, придаваемой консультационным встречам, проводимым между главами государств Центральной Азии. [19] Потому что эту ситуацию можно интерпретировать как показатель того, что ОТГ придает большое значение Таджикистану. По сути, в декларации подчеркивалась необходимость мирного решения приграничных проблем между Кыргызстаном и Таджикистаном.[20] Другими словами, ОТГ хочет стабильной Центральной Азии.
Точно так же в декларации содержится призыв к взаимному признанию земель между Азербайджаном и Арменией, признанных международным правом. [21] Эта ситуация тесно связана с особым вниманием, уделяемым безопасности коридоров. Потому что стабильному тюркскому миру нужен безопасный Кавказ, где царит мир.
Одной из важнейших проблем безопасности региона является афганский вопрос. Собственно говоря, в Самаркандской декларации прозвучал призыв к созданию инклюзивного правительства в Афганистане, ссылаясь на предложение президента Узбекистана г-на Мирзиёева о создании комиссии, координируемой с ООН, которое он ранее озвучил на саммите Совещания по сотрудничеству и мерам доверия в Азии[22], и отмечается, что с этой целью приветствуется инициатива о создании «Международной переговорной группы высокого уровня для переговоров с властями Афганистана». [23] Кроме того, члены ОТГ также отразили в тексте свою волю к сотрудничеству в международных организациях в рамках борьбы с сепаратизмом, экстремизмом и терроризмом.[24]
В экономическом измерении, как и в выступлениях лидеров, подчеркивалась важность Транскаспийского международного коридора. Кроме того, рассматривать принятую на саммите «Программу энергетического сотрудничества на 2023–2027 годы» вне зависимости от рассматриваемого коридора было бы неправильным. Поэтому следует подчеркнуть, что Транскаспийский международный коридор важен не только как транзитный, но и как энергетический коридор.
Кроме того, в декларации было обращено внимание на важность подписанного соглашения об «Упрощенном таможенном коридоре». [25] Таким образом, можно констатировать наличие сильного стремления к экономической интеграции, что является одной из основных целей саммита. Более того, Соглашение о международных комбинированных грузовых перевозках также продемонстрировало волю Тюркского мира, который сосредоточил коридоры, стать связующим звеном между Азией и Европой. [26] Собственно говоря, удовлетворение принятием «Стратегии содействия торговле ОТГ» также было отражено в декларации и подчеркнуто желание заключить Соглашение об упрощении процедур торговли и Соглашение о цифровом экономическом партнерстве с государствами-членами ОТГ.[27]
В заключение саммит ОТГ в Самарканде под председательством г-на Мирзиеева показал всему миру, что интеграционные процессы тюркского мира набирают обороты. В этом смысле тюркский мир позиционируется как «миротворческий игрок» мира, который хотят втянуть в хаос с нестабильностями и кризисами. В этом контексте страны-участницы ТДТ, выразившие желание укреплять связь между Азией и Европой в контексте экономического сотрудничества и коридоров, отразили свой подход, рассматривающий диалог как гарантию мира перед лицом кризисов, в Самаркандской декларации. Саммит глав государств ОТГ в 2023 году было решено провести в Казахстане. В процессе, предшествующем этому саммиту, можно предвидеть, что страны ОТГ будут укреплять свои отношения друг с другом, своими регионами и миром и продолжат предпринимать конкретные шаги, необходимые для преобразования организации в полноценную международную организацию.
[1] Mehmet Seyfettin Erol, “Organization of Turkic States Samarkand Summit: “Towards Common Development and Prosperity” in the Turkish World”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/organization-of-turkic-states-samarkand-summit-towards-common-development-and-prosperity-in-the-turkish-world/?lang=en, (Дата обращения: 11.11.2022).
[2] Baghdad Amreyev, “Daha Güçlü, Bütünleşmiş ve Birleşmiş Türk Dünyasına Doğru”, Türk Devletleri Teşkilatı, https://www.turkkon.org/assets/pdf/haberler/turk-devletleri-teskilati-genel-sekreteri-tarafindan-kaleme-alinan-makale-daha-guclu-daha-butunlesmis-ve-daha-birlesmis-turk-dunyasina-dogru-2676-163.pdf, (Дата обращения: 11.11.2022), s. 1-2.
[3] Там же.
[4] “Özbekistan Cumhurbaşkanı Mirziyoyev, Türk Devletleri Teşkilatı Zirvesi’nde Konuştu”, TRT Avaz, https://www.trtavaz.com.tr/haber/tur/avrasyadan/ozbekistan-cumhurbaskani-mirziyoyev-turk-devletleri-teskilati-zirvesinde-konus/636e021401a30a0740130bb7, (Дата обращения: 11.11.2022).
[5] “Address by President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev at the meeting of the Council of Heads of State of the Organization of Turkic States”, President of the Republic of Uzbekistan, https://president.uz/en/lists/view/5687, (Дата обращения: 11.11.2022).
[6] “Aliyev, Türk Devletleri Teşkilatı 9’uncu Zirvesi’nde Konuştu”, Star Gazetesi, https://www.star.com.tr/dunya/aliyev-turk-devletleri-teskilati-9uncu-zirvesinde-konustu-haber-1748521/, (Дата обращения: 11.11.2022).
[7] Там же.
[8] “Tokayev’den Türk Devletlerine: Birleşik Eğitim Sistemi Oluşturulmalı”, Haber 7, https://www.haber7.com/dunya/haber/3276715-tokayevden-turk-devletlerine-birlesik-egitim-sistemi-olusturulmali, (Дата обращения: 11.11.2022).
[9] “Kırgızistan Cumhurbaşkanı Caparov, Türk Devletleri Teşkilatı 9. Zirvesi’nde konuştu Açıklaması”, Son Dakika, https://www.sondakika.com/haber/haber-kirgizistan-cumhurbaskani-caparov-turk-devletleri-15422043/, (Дата обращения: 11.11.2022).
[10] Там же.
[11] “Türk Devletleri Teşkilatı (TDT) Devlet Başkanları, Kırgız Cumhuriyeti’nin Ankara Büyükelçisi Kubanıçbek Ömüraliyev’i Teşkilatın Yeni Genel Sekreteri Olarak Atadı.”, Türk Devletleri Teşkilatı, https://www.turkkon.org/tr/haberler/turk-devletleri-teskilati-tdt-devlet-baskanlari-kirgiz-cumhuriyetinin-ankara-buyukelcisi-kubanicbek-omuraliyevi-teskilatin-yeni-genel-sekreteri-olarak-atadi_2677, (Дата обращения: 11.11.2022).
[12] ““Türk Yatırım Fonu’nun En Kısa Sürede Hayata Geçmesi Yararlı Olacaktır””, Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı, https://www.tccb.gov.tr/haberler/410/141633/-turk-yatirim-fonu-nun-en-kisa-surede-hayata-gecmesi-yararli-olacaktir, (Дата обращения: 11.11.2022).
[13] Там же.
[14] Erol, a.g.m.
[15] “OTS Declares 2023 as ‘Year of the Rise of Turkic Civilization’”, News.az, https://news.az/news/ots-declares-2023-as-year-of-the-rise-of-turkic-civilization, (Дата обращения: 11.11.2022).
[16] “Eski Türkmenistan Devlet Başkanı Berdimuhamedov, Türk Devletleri Teşkilatı Zirvesi’nde Konuştu”, TRT Avaz, https://www.trtavaz.com.tr/haber/tur/avrasyadan/eski-turkmenistan-devlet-baskani-berdimuhamedov-turk-devletleri-teskilati-zirve/636e170d01a30a0740130bbe, (Дата обращения: 11.11.2022).
[17] “Macaristan Başbakanı Orban, Türk Devletleri Teşkilatı 9. Zirvesi’nde Konuştu”, KonHaber, https://www.konhaber.com/guncel/macaristan_basbakani_orban_turk_devletleri_teskilati_9_zirvesi_nde_konustu-1871306h, (Дата обращения: 11.11.2022).
[18] “Ersin Tatar: KKTC’nin Türk Devletleri Teşkilatına “Gözlemci Üye” Kabul Edilmesi «Olumlu Gelişme”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/ersin-tatar-kktcnin-turk-devletleri-teskilatina-gozlemci-uye-kabul-edilmesi-olumlu-gelisme/2735379, (Дата обращения: 11.11.2022).
[19] “Türk Devletleri Teşkilatı Dokuzuncu Zirvesi Semerkant Bildirisi”, Türk Devletleri Teşkilatı, https://www.turkkon.org/assets/pdf/haberler/semerkant-bildirisi-2679-164.pdf, (Дата обращения: 12.11.2022), s. 2.
[20] Там же.
[21] Там же.
[22] Ahmad Khan Dawlatyar, “The Approach of CICA Countries to the Afghan Issue”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/the-approach-of-cica-countries-to-the-afghan-issue/?lang=en, (Дата обращения: 12.11.2022).
[23] “Türk Devletleri Teşkilatı Dokuzuncu…”, a.g.m., s. 2-3.
[24] Там же.
[25] “Türk Devletleri Teşkilatı Dokuzuncu…”, a.g.m., s. 5.
[26] “Türk Devletleri Teşkilatı Dokuzuncu Zirvesi Semerkant’ta Gerçekleştirildi.”, Türk Devletleri Teşkilatı, https://www.turkkon.org/tr/haberler/turk-devletleri-teskilati-dokuzuncu-zirvesi-semerkantta-gerceklestirildi_2678, (Дата обращения: 12.11.2022).
[27] “Türk Devletleri Teşkilatı Dokuzuncu…”, a.g.m., s. 3-4.
