Война между Россией и Украиной привела к усилению мер безопасности во многих странах. В частности, значительно возросло восприятие угрозы странами, географически близкими к России. В то время как расходы на оборону многих стран увеличились, отношение субъектов, обеспокоенных действиями России, также изменились отношения к коллективным механизмам. Заявка Швеции и Финляндии на вступление в Организацию Североатлантического договора (НАТО) имеет большое значение для глобального баланса. После подачи заявки в мае 2022 года отношения двух скандинавских стран с НАТО и западными странами приобрели новое измерение.
Хотя процесс вступления Швеции в НАТО еще продолжается, Финляндия официально вступила в НАТО 4 апреля 2023 года. С 1994 года, когда Финляндия впервые присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира», она поддерживает партнерские отношения в сфере безопасности с Соединенными Штатами. Считается, что эти союзнические отношения будут развиваться по мере вступления в НАТО.
В этом контексте заявлено, что президент США Джо Байден посетит Финляндию в июле 2023 года. Переговоры Белого дома о возможном визите продолжаются уже несколько месяцев. Ожидается, что состоится несколько визитов в скандинавские страны, в рамках которых на повестке дня стоит и визит в Финляндию.[1]
Хельсинки считает, что членство в НАТО откроет двери для новых партнерств и механизмов сотрудничества. В то же время ожидается, что деятельность по коллективной обороне также создаст возможности для Финляндии. Как заявил президент Финляндии Саули Ниинистё: «В качестве союзника Финляндия внесет свой вклад в коллективное сдерживание и оборону НАТО» и пообещал, что Финляндия будет «надежным союзником, укрепляющим региональную стабильность».[2] Государственный секретарь США Энтони Блинкен также сделал следующие заявления::[3]
“Мы уверены, что присоединение Финляндии укрепит нашу коллективную оборону и повысит нашу способность реагировать на вызовы безопасности в Евро-Атлантическом регионе.”
Известно, что отношения между Финляндией и США были хорошо развиты еще до вступления в НАТО. В 2005 году две страны подписали Меморандум о взаимопонимании относительно деятельности и учений военно-воздушных сил в Финляндии. В 2018 году США, Финляндия и Швеция подписали дополнительное Заявление о намерениях (SOI) о расширении трехстороннего диалога по оборонной политике, улучшении оперативной совместимости, повышении ситуационной осведомленности в регионе Балтийского моря и укреплении военного потенциала и оборонной позиции.[4]
На саммите в Уэльсе в 2014 году Финляндия была признана партнером НАТО по расширенным возможностям (EOP), что является высшим уровнем партнерского статуса альянса. Соединенные Штаты и Финляндия также являются членами Рамочной программы расширенного партнерства в Северной Европе (E-PINE). Кроме того, в рамках системы иностранных военных продаж (FMS) Финляндия имеет активное межправительственное дело о продажах на сумму 13,6 млрд долларов. Известно, что в период с 2019 по 2021 год США также санкционировали экспорт в Финляндию постоянного оборонного оборудования на сумму более $113,8 млн в рамках прямых коммерческих продаж..[5]
В сентябре 2022 года Министерство иностранных дел Финляндии объявило о начале переговоров с Соединенными Штатами о сотрудничестве в области обороны (DCA). В январе 2023 года было объявлено, что две страны, сблизившиеся в рамках процесса НАТО, готовятся подписать соглашение о безопасности.[6]
Помимо партнерства в сфере безопасности, экономические отношения также имеют тенденцию к развитию. В 2022 году экспорт Финляндии в США вырос на 38,2 процента по сравнению с предыдущим годом, а экспорт товаров и услуг увеличился на 68 процентов и 9,7 процента соответственно. США стали крупнейшим торговым партнером Финляндии, заменив ее традиционного торгового партнера Швецию. Согласно отчету, опубликованному Amcham Finland, ожидается, что недавнее вступление Финляндии в НАТО будет способствовать развитию торговых отношений.[7]
Известно, что Россия заявила, что вопрос присоединения Финляндии не является главной угрозой и приоритетом. Однако действия Москвы не соответствуют этой риторике. Напротив, Кремль объявил об усилении обороны северо-западных границ страны. Также известно, что подразделения ПВО проводят учения по защите северо-западной государственной границы. Таким образом, хотя Россия делает различные заявления по поводу присоединения Финляндии, она также стремится повысить безопасность границ.[8]
В рамках партнерства с НАТО также предпринимаются усилия по обеспечению активного участия Хельсинки в различных механизмах. В заявлении Министерства обороны Финляндии было указано, что страна будет участвовать в операциях по ядерному планированию и поддержке западного военного альянса, несмотря на решение не допускать ядерное оружие на свою территорию.[9] 13 марта 2023 года, когда корабли из Финляндии, Германии и Португалии были символически пришвартованы в Хельсинки, завершились первые учения НАТО в качестве члена альянса.[10]
С вступлением в НАТО Хельсинки вступил в новый процесс, который окажет влияние на историю страны. Он также вступил в новую эру с точки зрения региональных уравнений и глобальной системы безопасности. На отношения Финляндии и США также влияет членство Хельсинки. Возможно, что двусторонние отношения будут развиваться и дальше, а на повестке дня будут стоять взаимные визиты, такие как ожидаемый визит Байдена. Можно сказать, что углубление отношений будет определять и внешнеполитические шаги Финляндии.
[1] “White House Weighing Biden Trip to NATO’s Newest Member”, NBC News, https://www.nbcnews.com/politics/white-house/white-house-weighing-biden-trip-finland-natos-newest-member-rcna82058, (Дата посещения: 29.04.2023).
[2] “Finland’s Accession to NATO Strengthens Alliance Security”, US Department of Defense, https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3351900/finlands-accession-to-nato-strengthens-alliance-security/, (Дата посещения: 29.04.2023).
[3] “As Finland Gets NATO Membership, Here’s What it Means and Why it Matters”, CBS News, https://www.cbsnews.com/news/nato-finland-membership-today-why-it-matters-russia-war-ukraine/, (Дата посещения: 29.04.2023).
[4] “Finland, Sweden and US Deepen Defence Cooperation in Washington”, YLE, https://yle.fi/a/3-10195665, (Дата посещения: 29.04.2023).
[5] “U.S. Security Cooperation With Finland”, US Department of State, https://www.state.gov/u-s-security-cooperation-with-finland/, (Дата посещения: 29.04.2023).
[6] “Finland is Preparing to Sign a Defense Agreement with the USA”, Front News, http://www.frontnews.ge/en/news/details/49901, (Дата посещения: 29.04.2023).
[7] “Finland’s Trade With US Boosted by NATO Membership”, Ground, https://ground.news/article/finlands-trade-with-us-boosted-by-nato-membership, (Дата посещения: 29.04.2023).
[8] “Russia Says Ramping Up Border Defense as Finland Enters NATO”, The Moscow Times, https://www.themoscowtimes.com/2023/04/10/russia-says-ramping-up-border-defense-as-finland-enters-nato-a80765, (Дата посещения: 29.04.2023).
[9] “New Member Finland to Take Part in NATO’s Nuclear Planning”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/new-member-finland-take-part-natos-nuclear-planning-2023-04-13/, (Дата посещения: 29.04.2023).
[10] “Finland Completes First NATO Exercise As Alliance Member”, Barrons, https://www.barrons.com/news/finland-completes-first-nato-exercise-as-alliance-member-3e3fbcd8, (Дата посещения: 29.04.2023).
