27 октября 2022 года в столице Казахстана Астане состоялась встреча Президента Совета Европейского союза (ЕС) Шарля Мишеля с лидерами стран Центральной Азии. Перед визитом Мишель заявил, что «ЕС готов углублять связи с Центральной Азией и поддерживать региональное сотрудничество».[1]
Выступая после встреч, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что развитие партнерства с Европейским союзом является одним из главных приоритетов Казахстана во внешней политике. Токаев использовал следующие высказывания по этому поводу:[2]
«Визит предоставляет прекрасную возможность отметить значительные достижения по всему спектру партнерства между Казахстаном и Европейским союзом. В следующем году мы будем отмечать знаменательную дату – 30-летие установления дипломатических отношений. Мы рассматриваем ваш официальный визит в Казахстан как еще одно свидетельство взаимной заинтересованности в выводе наших отношений на новый уровень».
Мишель, впервые посетивший Казахстан и приехавший в Астану по приглашению Токаева, сказал, что «Центральная Азия и ЕС становятся ближе друг к другу, и отношения между нами укрепляются». Подчеркнув, что на встрече обсуждались такие вопросы, как энергетика и изменение климата,[3] Мишель обратил внимание на то, что Казахстан, крупнейший торговый партнер ЕС в Центральной Азии, превратился в региональный «транспортный центр» между Востоком и Западом.
В ходе встречи стороны также обсудили передислокацию европейских компаний, производящих товары, не подпадающие под санкции, в Казахстан. В этом контексте Мишель напомнил, что международные санкции необходимо соблюдать и попытки обойти санкции недопустимы, подчеркнув, что санкции, введенные ЕС в отношении Москвы, не направлены против третьих стран. Казахстан оправдывает ожидания ЕС в этом отношении. После вторжения России в Украину Астана заявила, что будет соблюдать международные санкции против Москвы. Это решение Казахстана, хотя и вызвало реакцию России, было приветствовано Западом. Соединенные Штаты Америки (США) и ЕС заявили, что помогут предотвратить воздействие санкций, введенных против России, на Казахстан.
Токаев и Мишель отметили важность расширения существующих и создания новых транспортных коридоров между Европой и Центральной Азией «с учетом нынешней геополитической ситуации» и обменялись мнениями о возможностях и развитии Транскаспийского международного транспортного маршрута. Оба лидера договорились о дальнейшей реализации Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и ЕС, Стратегии ЕС по Центральной Азии, а также новых инициатив ЕС для Центральной Азии «по взаимосвязанности и другим секторам».[4]
Казахстан первая и единственная страна в Центральной Азии, подписавшая с ЕС Соглашение о расширенном партнёрстве и сотрудничестве. Токаев считает, что регулярные контакты на высоком уровне укрепляют возможности для развития всестороннего диалога между Казахстаном и ЕС. Стремясь играть роль своеобразного «буферного рынка» между Востоком и Западом, Югом и Севером, Казахстан хочет, чтобы ЕС сотрудничал в развитии альтернативных трансконтинентальных коридоров, включая Транскаспийский международный транспортный маршрут. Кроме того, заявлено, что приоритетными направлениями сотрудничества являются энергетическая и продовольственная безопасность, развития «зеленой» экономики, транспорта и логистики.
В то время как на Астану негативно влияют введенные против России экономические санкции, которые ставят страну в тяжелое положение, с другой стороны, она направлена на поощрение европейских компаний, уходящих из России, к инвестированию в Казахстан.
После того, как Россия перекрыла поток казахстанской нефти через Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), и Европа, и Казахстан ищут пути создания альтернативного маршрута. Хотя проблемы с Россией негативно сказались на экспорте казахстанской нефти, они также предоставили Казахстану возможность избавиться от зависимости от России.
ЕС пересматривает свою центральноазиатскую стратегию, используя геополитическую конъюнктуру. Соответственно, Центральноазиатская стратегия ЕС может быть определена как обеспечение бесперебойного потока энергетических ресурсов (казахстанской нефти и туркменского природного газа), развитие транзитных линий со странами Центральной Азии, повышении эффективности на региональном рынке, превращении ЕС в один из альтернативных центров притяжения для стран региона.
В то время как Казахстан, как и другие страны Центральной Азии, хочет развивать Срединный коридор между Европой и Китаем и придает большое значение проекту «Пояс и путь», ЕС выступает за развитие отношений Казахстана с союзом, а не с Китаем. Как азиатская страна и сосед Китая Казахстан стремится к установлению сбалансированных отношений между Пекином и Брюсселем. ЕС, с другой стороны, хочет, чтобы внешнеполитическая ось Казахстана была на стороне Запада. Учитывая международную конъюнктуру, национальные интересы Казахстана и потребности ЕС, можно сказать, что отношения между Казахстаном и ЕС в среднесрочной перспективе будут укрепляться.
[1] @CharlesMichel, “In Astana To Deepen The Ties With Central Asia”, Twitter, 27 Ekim 2022, https://twitter.com/CharlesMichel/status/1585490060140503040, (Дата обращения: 27.10.2022).
[2] “Токаев и Мишель обсудили сотрудничество Казахстана и ЕС”, 24 Mir, https://mir24.tv/news/16528613/tokaev-i-mishel-obsudili-sotrudnichestvo-kazahstana-i-es, (Дата обращения: 27.10.2022).
[3] Там же.
[4] “Мишель заявил о роли Астаны в регионе, отметил важность «всестороннего» расследования Январских событий”, Radio Azattık, https://rus.azattyq.org/a/32102887.html, (Дата обращения: 27.10.2022).
