Утром 24 февраля 2022 года военное вторжение президента России Владимира Путина в Украину изменило региональные балансы и вызвало бурную реакцию в мире, особенно в европейских государствах. В результате этой реакции Германия, «страна-локомотив» Европы, отошла от облика «экономического гиганта» и постепенно стала превращаться в «военную державу». Соединенные Штаты Америки (США) и страны Европы, с одной стороны, захватили товары России, с другой стороны, начали эмбарго. Несмотря на эти резкие и внезапные действия, вывести Россию из Украины не удалось. Кроме того, предметом критики стала позиция Китая, одного из важных партнеров России.
Обзор китайско-украинских отношений
Хотя двусторонние отношения восходят к созданию независимой Украины в конце Первой мировой войны, дипломатические контакты имели место в формате Советского Союза-Китайской Народной Республики в связи с тем, что Москва контролировала страну в этот период. Основа сегодняшних отношений возникла с окончанием холодной войны и становлением Украины как независимого государства. Китай признал Украину, которая стала независимой 24 августа 1991 года, спустя 3 дня, и установил дипломатические отношения 4 января 1992 года. Важным моментом в двусторонних отношениях в 1990-е годы стали ядерный потенциал Украины с советских времен и независимость страны. В связи с этим Китай предоставил Украине гарантии безопасности, в том числе по ядерным вопросам.[1]
В 2000-х годах отношения между двумя странами усилились, и эта ситуация привела к тому, что Украина приняла принцип Китая «Один Китай».[2]Китай получил серьезную пользу от этих отношений, которые во многих спектрах развивались гладко. Пекин также хорошо использовал техническую и административную структуру, оставшуюся от Советского Союза. Китай также нанял многих важных людей в Украине и извлекал из них выгоду, в покупке и строительстве авианосцев и двигателей. В то время как отношения шли хорошо во многих спектрах, Россия стала растущей державой в регионе, Украина проводила более прозападную политику, Москва пыталась обуздать ее, и в результате Китай со временем стал страной, которая стремилась к многополярному мировому порядку, поставив свой вес на пользу России.
Основы внешней политики Китая
Сегодняшняя внешняя политика Китая черпает свои источники из мировоззрения Коммунистической партии во главе с Мао Цзэдуном 毛泽东, которая предсказывала, что столетие, которое он назвал «Веком позора», никогда больше не повторится. Принципы внешней политики нашли свое место в преамбуле Конституции. В соответствии с этим «Китай настаивает на развитии независимой внешней политики, взаимном уважении суверенитета и территориальной целостности, невраждебности, взаимном ненападении, невмешательстве во внутренние дела, равенстве и взаимных интересах, мирном сосуществовании, дипломатических отношениях и экономическом культурном обмене со всеми странами. Он поддерживает и стремится противостоять империализму, гегемонизму, колониализму, объединению народов мира, борьбе угнетенных народов и развивающихся стран, а также укреплению независимости народов и борьбе за национальные экономические права для поддержания/сохранения мира во всем мире и развития человечества».[3] Этими заявлениями Конституция подчеркивает принцип мирного сосуществования Чжоу Эньлая.
Китай и вторжение России на Украину
Вторжение России стала важным событием как для мира, так и для Китая. Эта война очень затруднила для Китая достижение трех основных целей, которые нельзя сбалансировать друг с другом. Во-первых, сохранение стратегического партнерства с Россией, во-вторых, соблюдение принципа территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела, который является одним из основных принципов Конституции и внешней политики, в-третьих, минимизация санкций и других давлений со стороны Евросоюза (ЕС) и США.[4] Для реализации этих трех несовместимых целей МИД Китая, менявший свой дискурс в зависимости от времени и места, в конце концов сделал ставку на Россию. В этом контексте Китай, отдавая приоритет укреплению своего стратегического партнерства, охарактеризовал нападение России на Украину как «кризис», «конфликт» или «украинскую проблему», а не как «агрессию независимой страны на территорию другой страны».
Объясняя позицию своей страны через два дня после войны, министр иностранных дел Китая Ван И отметил, что холодная война давно закончилась, Организация Североатлантического договора (НАТО) должна пересмотреть свое позиционирование и ответственность. «Китай считает, что необходимо полностью отказаться от менталитета холодной войны, основанного на групповой конфронтации. Китай поддерживает возобновление диалога между НАТО, ЕС и Россией, направленного на создание сбалансированного, эффективного и устойчивого механизма европейской безопасности и достижение долгосрочного мира и безопасности на европейском континенте».[5]
Китай также воздержался при голосовании по резолюции Совбеза ООН 26 февраля 2022 года, осуждающей Россию за военную операцию на Украине. Этим ходом он хотел обезопасить себя, чтобы не оттолкнуть от себя Россию и не противоречить его внешнеполитическим принципам. Китай сохранил свою позицию воздержавшихся в законопроекте, осуждающем нападение России на Украину, который был направлен в Генеральную Ассамблею и был принят голосами 141 страны после того, как Совет Безопасности не дал положительного результата. Ужесточение экономических санкций Запада против России, превращение их в глобальную кампанию, а главное, давление со стороны США еще больше сблизили Китай с Россией. Если разобраться, заявление бывшего госсекретаря США Майка Помпео в выступлении на Тайбэе о том, что Тайвань должен быть признан независимым и суверенным государством, вызвало реакцию со стороны Китая.[6] Отвечая на это заявление Помпео, Ван И сказал, что Украина должна «быть мостом между Западом и Востоком, а не линией борьбы между великими государствами…».[7]
Стремясь свести к минимуму давление со стороны ЕС и США, Китай пытается развивать экономические отношения, в частности, с европейскими странами и пытается создать трещину между США и Европой. Санкции являются важной проблемой для мира, особенно в то время, когда признаки инфляционной волны и рецессии усугубляют проблемы для Европы, которая является регионом социального обеспечения. По этому поводу Ван И заявил: «Все страны мира представляют собой неделимое сообщество. В условиях слабого восстановления мировой экономики неограниченное введение санкций наносит вред стабильности международных производственных цепочек, усугубляет продовольственный и энергетический кризисы, а также понижает уровень благосостояния жителей всех стран».[8] По состоянию на апрель антиамериканская позиция Китая стала более выраженной. В этом процессе министр иностранных дел Китая заявил: «Соединенные Штаты пытаются создать региональную напряженность и спровоцировать конфронтацию, продвигая «Индо-Тихоокеанскую стратегию». Она нанесет серьезный ущерб мирному развитию в регионе, достигнутому с большим трудом, и серьезно подорвет структуру регионального сотрудничества, центром которой является АСЕАН».[9] Также постоянно заявляется, что, несмотря на сближение с Россией, Китай не является стороной в этом кризисе.
Что на самом деле пытается сделать Китай?
Одной из важнейших причин, по которой Китай проводит двуединую политику, не угнетающую Россию, с одной стороны, и призывающую к смягчению кризиса, с другой, является интеграция Китая в международную экономическую систему. Китай по-прежнему привлекает серьезные инвестиции из международного капитала, особенно из Европы и США, таким образом, становится крупным экспортным гигантом. В результате открытой поддержки России напрямую юань может постичь та же участь, что и рубль. Кроме того, Китай, который еще не преодолел последствия пандемии, не смог решить свои проблемы с цепочками поставок и, что более важно, не смог избавиться от эффекта Трампа. Эта ситуация отразилась и на ценах на энергоносители. Затраты Китая, крупнейшего в мире потребителя нефтехимии, выросли еще больше.
Другой причиной является концепция независимости, территориальной целостности и внешней политики Китая, который отказывается вмешиваться в внутренние дела. Военная операция России против другой страны создают серьезные проблемы с точки зрения основных принципов Китая. Потому что страны, с которыми у Китая наиболее интенсивные политические отношения, — это страны третьего мира, а также страны Латинской Америки и Африки, которые в прошлом также были членами Движения неприсоединения. Перед лицом позиции России заявления Китая о поддержке могут поставить себя в затруднительное положение. Вместо этого Китай может попытаться воспользоваться общественным мнением этих стран против американо-западной ситуации, рассматривая войну как «замешательство западных сил под руководством США в слабых местах», а не российскую агрессию. Однако главная причина такой позиции Китая — созданная им стратегическая культура.
Стратегическая культура
Несмотря на то, что Россия известна как разрушающая сила, [10] а Китай описывается как «восстанавливающаяся и созидающая сила», ситуация сильно отличается от того, о чем говорится. Политическая культура этих двух государств, требующих «эгоцентричной гегемонии», как в империях прошлого, состоит не в том, чтобы воздерживаться от применения насилия или быть основателем-разрушителем, а в том, чтобы создать стратегические рамки, соответствующие времени и пространству. Эта стратегическая структура представляет собой консенсус в отношении того, какой метод (жёсткая сила или мягкая сила) обеспечит долгосрочную отдачу внутри страны и за ее пределами. Стратегия России в последнее время стало проявляться как жесткая сила. Потому что, с одной стороны, у страны многолетняя проблема населения, а с другой стороны, ее богатство необходимо миру.
Китай, с другой стороны, хочет быть державой, которая уравновешивает окружающую среду, которая произойдет в конце войны. По этой причине вместо того, чтобы выбирать какую-либо сторону, он хочет результата, при котором обе стороны хотят Китая, и в конце концов он выиграет. Этот результат приведет к тому, что в Украине, которая в долгосрочной перспективе является одной из зон конфликта между Востоком и Западом, проиграют все. Даже если северная линия проекта «Пояс и путь» будет обеспечена, стратегические разногласия начнут возникать из-за затянувшейся войны между Европой и США. Кроме того, этот результат является началом истории, в которой Россия потеряла еще больше власти с войной. Потому что Китай «слишком велик, чтобы его игнорировать, слишком стар, чтобы его принижать, слишком слаб, чтобы его умиротворять, слишком амбициозен, чтобы его недооценивать».[11]
[1] “双边回顾”, China Embassy, https://web.archive.org/web/20150215092942/http://ua.china-embassy.org/chn/zwgx/shbgxhg/t141518.htm, (Дата обращения: 18.06.2022).
[2] “中乌就乌克兰外长兹连科访华发表联合新闻公报”, China News, https://www.chinanews.com.cn/2002-01-31/26/159193.html, (Дата обращения: 18.06.2022).
[3] “中华人民共和国宪法”.
[4] “China Faces Irreconcilable Choices on Ukraine”, Carnegie Endowment, https://carnegieendowment.org/2022/02/24/china-faces-irreconcilable-choices-on-ukraine-pub-86515, (Дата обращения: 18.06.2022).
[5] “王毅同德国外长贝尔伯克通电话”, Gov.cn, http://www.gov.cn/guowuyuan/2022-02/27/content_5675924.htm, (Дата обращения: 18.06.2022).
[6] “US should recognise Taiwan, former top diplomat Pompeo says”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/us-should-recognise-taiwan-former-top-diplomat-pompeo-says-2022-03-04/, (Дата обращения: 19.06.2022).
[7] “巴基斯坦总理伊姆兰·汗会见王毅”, Mfa.gov.cn, https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202203/t20220323_10654450.shtml, (Дата обращения: 19.06.2022).
[8] “王毅同法国外长勒德里昂举行视频会晤”, FMPCR, https://www.fmprc.gov.cn/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202203/t20220310_10650611.shtml, (Дата обращения: 19.06.2022).
[9] “王毅同越南外长裴青山通电话”, FMPCR, https://www.fmprc.gov.cn/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202204/t20220414_10668069.shtml, (Дата обращения: 19.06.2022).
[10] Mustafa Cem Koyuncu, “Çin Ukrayna Krizi’nin Neresinde?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/cin-ukrayna-krizinin-neresinde/, (Дата обращения: 19.06.2022).
[11] Zbigniew Brzezinski, The Geostrategic Triad: Living with China, Europe, and Russia, CSIS, 2001, с.2.
