Отмена Соединёнными Штатами Америки (США) 14 октября 2026 года санкций в отношении председателя Национальной ассамблеи Венесуэлы Хорхе Родригеса является одним из важных шагов, свидетельствующих об изменении в отношениях между Вашингтоном и Каракасом.[i] Отношения, которые на протяжении многих лет формировались под влиянием экономических санкций и дипломатического давления, вступили в новый этап после того, как в январе 2026 года Николас Мадуро был задержан в ходе военной операции США. Решение администрации Дональда Трампа в отношении Родригеса свидетельствует о стремлении Венесуэлы к развитию экономических и дипломатических отношений с новым политическим руководством страны. Однако пока остаётся неясным, в какой степени данное сближение будет способствовать процессу демократизации в Венесуэле.
Хорхе Родригес с 2021 года занимает пост председателя Национальной ассамблеи Венесуэлы. С вступлением его сестры Делси Родригес в должность временного президента страны он занял ещё более важное место в новой политической структуре государства. Оба они входят в число ведущих политических деятелей эпохи Мадуро. Действительно, в сентябре 2018 года США включили братьев Родригес в санкционный список, расценивая их как часть политического окружения, обеспечивающего преемственность режима Мадуро. Тот факт, что Вашингтон сегодня ведет переговоры с лицами, на которых ранее оказывал политическое и экономическое давление, свидетельствует об изменении инструментов, используемых в политике в отношении Венесуэлы.
В центре этих изменений находятся отношения в энергетической сфере. Венесуэла входит в число стран, обладающих одними из крупнейших в мире доказанных запасов нефти, которые составляют около 300 миллиардов баррелей. Однако наличие таких запасов не означает, что страна смогла в равной степени развить свои производственные мощности. Продолжающиеся на протяжении многих лет экономические проблемы, недостатки инфраструктуры и санкции ограничили деятельность Венесуэлы в нефтяном секторе. В связи с этим возвращение иностранных инвестиций в страну рассматривается Каракасом как один из важных факторов экономического восстановления.
Инициативы администрации Трампа в отношении нефтяного сектора Венесуэлы напрямую связаны с энергетической политикой Вашингтона. Соглашения, заключаемые между двумя странами, предусматривают расширение доступа США к нефтяным месторождениям Венесуэлы. Расширение деятельности американских компаний в энергетическом секторе создает новые экономические возможности для США, а также предоставляет правительству Венесуэлы доступ к международному капиталу и технологиям. Вместе с тем эксплуатация нефтяных месторождений, контроль над добычей и право суверенитета над запасами — это разные вопросы. Поэтому было бы неверно интерпретировать усиление влияния США в энергетическом секторе Венесуэлы как полный переход права собственности на нефтяные запасы страны к Вашингтону.
Перестройка экономических отношений влечет за собой изменения и во внутреннем законодательстве Венесуэлы. Работа Делси и Хорхе Родригеса над нормативными актами, призванными упростить деятельность иностранных компаний в энергетическом и горнодобывающем секторах, свидетельствует о стремлении открыть больше возможностей для иностранного капитала в экономической структуре страны. Хотя эти меры могут способствовать развитию инвестиций и производственных мощностей в Венесуэле, важное значение имеет вопрос о том, на каких условиях будет осуществляться деятельность иностранного капитала. В частности, распределение доходов, полномочия государства по контролю и долгосрочные отношения экономической зависимости входят в число основных вопросов, требующих особого внимания в новом периоде.
Видно, что в отличие от экономического сближения между Вашингтоном и Каракасом политические преобразования не продвигаются с той же скоростью. Несмотря на то что после отстранения Мадуро от власти администрация Делси Родригес объявила о проведении выборов, точный график выборов пока не определен. В рамках поддерживаемых США переговоров между правительством и оппозицией обсуждаются такие вопросы, как реорганизация избирательных органов и судебной системы. Однако по-прежнему ведутся дискуссии о всеохватності этих переговоров и возможности реализации принимаемых решений. В частности, отсутствие Марии Корины Мачадо в переговорном процессе поднимает вопрос о том, представлены ли в текущих переговорах все политические течения венесуэльской оппозиции.
Эта ситуация требует переоценки взаимосвязи между экономическими приоритетами и целями демократизации в политике США в отношении Венесуэлы. В то время как отмена санкций и развитие соглашений в энергетической сфере продвигаются конкретными шагами, неопределенность относительно того, когда и на каких условиях состоятся выборы, сохраняется. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Вашингтон уделяет приоритетное внимание обеспечению экономической стабильности в отношениях с Венесуэлой. Вместе с тем текущие события не свидетельствуют о том, что США полностью отказались от цели демократизации. Развитие экономических отношений и восстановление демократических институтов проходят как отдельные процессы, и пока не ясно, в какой степени эти процессы будут взаимно поддерживать друг друга.
Отмена санкций в отношении Хорхе Родригеса поднимает вопрос о более широком использовании экономических санкций в качестве инструмента внешней политики. Если в 2018 году Вашингтон вводил санкции с целью оказания давления на власти Венесуэлы, то в 2026 году он предпочитает развивать дипломатические и экономические отношения с теми же политическими кругами. Эта разница показывает, что санкции — это не только карательные меры, но и инструмент переговоров и торговли в меняющихся политических условиях. Однако пока не прояснится, какие политические обязательства были приняты в обмен на снятие санкций, трудно однозначно оценить влияние этого решения на демократические преобразования в Венесуэле.
Новая политическая и экономическая структура, сформировавшаяся в Венесуэле, также влияет на положение страны в международных отношениях. Замена внешнеполитических отношений, долгое время формировавшихся на основе противостояния с Вашингтоном, на более прагматичное сотрудничество может расширить экономическое пространство маневра для Каракаса. Вместе с тем устойчивость этого сближения зависит не только от развития соглашений в энергетической сфере, но и от функционирования политических институтов, укрепления представительства общественности и создания правовых гарантий.
В итоге сближение между США и Венесуэлой демонстрирует, что энергетическая дипломатия способна перекроить политические отношения. Отмена санкций в отношении Хорхе Родригеса является важным признаком этой трансформации, однако не означает, что процесс демократизации в Венесуэле завершен. Расширение экономического сотрудничества и укрепление политической легитимности — это два вопроса, которые следует рассматривать отдельно друг от друга. Основная задача, стоящая перед Венесуэлой, заключается в том, чтобы обеспечить экономическое восстановление за счет иностранных инвестиций и одновременно создать устойчивый порядок в сферах политического представительства и институционального функционирования. С точки зрения Вашингтона характер новых отношений станет более очевидным в зависимости от того, как удастся найти баланс между энергетическими интересами и ожиданиями в отношении демократизации.
[i] Vélez Santiago, Patricia. “Estados Unidos levanta sanciones contra Jorge Rodríguez, presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela”, El País, https://elpais.com/us/2026-10-14/estados-unidos-levanta-sanciones-contra-jorge-rodriguez-presidente-de-la-asamblea-nacional-de-venezuela.html, (Дата Обращения: 18.10.2026).
