Инициативы Соединённых Штатов Америки (США), направленные на расширение военной подготовки в Панаме, Гондурасе и Колумбии, свидетельствуют о возобновлении приоритетного значения подхода, ориентированного на безопасность, во внешней политике Вашингтона в отношении Латинской Америки. Военная деятельность администрации Дональда Трампа, осуществляемая в рамках борьбы с наркотрафиком, не ограничивается нейтрализацией транснациональных преступных организаций, но также рассматривается в контексте более широкого подхода к региональной безопасности, направленного на укрепление стратегических позиций США в Западном полушарии. Эти процессы имеют важное значение для понимания роли доктрины Монро в современной американской внешней политике, защиты суверенных прав стран Латинской Америки и перспектив региональной гегемонии Вашингтона.
План привлечения около 600 военнослужащих 10-й горной дивизии Армии США к проведению учебно-тренировочных мероприятий в Латинской Америке свидетельствует о стремлении Вашингтона расширить военное сотрудничество в регионе. После завершения подготовки в лесных районах Панамы предполагается проведение совместных мероприятий с вооружёнными силами Гондураса и Колумбии. Вместе с тем официальные заявления относительно численности задействованного военного персонала различаются. Посольство США в Панаме опровергло утверждения о единовременном направлении в страну 600 военнослужащих, сообщив, что в текущих мероприятиях участвуют 120 человек, а двухнедельная программа подготовки завершится 25 октября 2026 года. В свою очередь, бывший посол США Джон Д. Фили (John D. Feeley) заявил, что в общей сложности 600 военнослужащих будут участвовать в подготовке в рамках пяти отдельных ротаций по 120 человек. Таким образом, в центре дискуссии находится не только численность американского контингента, но и вопрос о возможной связи этих учебных мероприятий с последующими оперативными действиями.[i]
Военные инициативы Вашингтона рассматриваются в контексте возвращения доктрины Монро в повестку внешней политики администрации Трампа. Впервые провозглашённая в 1823 году, доктрина Монро исторически ассоциировалась со стремлением США защищать свои стратегические интересы на американском континенте и ограничивать влияние внешних держав в регионе. Повторное выдвижение этого подхода на первый план в период президентства Трампа указывает на позиционирование Латинской Америки в качестве одного из приоритетных географических направлений американской национальной безопасности. В частности, риторика администрации о восстановлении американского превосходства в Западном полушарии свидетельствует о том, что проблемы наркотрафика, организованной преступности и региональных угроз безопасности рассматриваются в более широком геополитическом контексте.
В этой связи политика администрации Трампа делает более очевидной взаимосвязь между сотрудничеством в сфере безопасности и расширением регионального влияния. Военное вмешательство в Венесуэлу, нападения на суда в Карибском бассейне, предположительно используемые для перевозки наркотиков, а также усиление экономического давления на Кубу демонстрируют готовность Вашингтона одновременно применять различные инструменты внешней политики. Вместе с тем между военными интервенциями, экономическими санкциями и дипломатическим давлением существуют существенные правовые и политические различия. Хотя данные инструменты можно рассматривать как элементы единой региональной стратегии, каждую из этих практик необходимо отдельно оценивать с точки зрения международного права и принципа государственного суверенитета.
Внимания заслуживают и шаги США по институционализации региональной архитектуры безопасности в Латинской Америке. Созданный в марте 2026 года «Щит Америк» призван содействовать совместным действиям против наркокартелей и развитию военного сотрудничества между участвующими государствами. Связанная с этой структурой Коалиция Америк против картелей (A3C) объединяет 18 стран Латинской Америки, включая Панаму, Гондурас и Колумбию. Кроме того, обсуждение создания нового военного командования со штаб-квартирой в Майами и формирование в структуре Пентагона подразделения, которое будет координировать деятельность по борьбе с наркокартелями, указывают на укрепление институционального измерения регионального сотрудничества в сфере безопасности.
Эти инициативы ставят перед странами Латинской Америки вопрос о выборе различных подходов к обеспечению безопасности и защите государственного суверенитета в отношениях с Вашингтоном. С точки зрения США, совместные учения, обмен разведывательной информацией и оперативная координация представляют собой инструменты укрепления военного потенциала, которые могут способствовать борьбе с транснациональными преступными организациями. В то же время расширение деятельности иностранного военного персонала в регионе вызывает дискуссии о пределах национальных полномочий принимающих государств и степени их внешнеполитической автономии. В частности, разграничение военной подготовки и непосредственного участия в операциях становится одним из ключевых факторов, определяющих правовую природу сотрудничества в сфере безопасности.
Пример Колумбии демонстрирует конституционно-правовые и политические аспекты этого разграничения. Участие иностранного военного персонала в консультативных и учебных мероприятиях допускается в стране при определённых условиях, тогда как непосредственное участие в оперативных действиях и правовой статус иностранных подразделений требуют более комплексной правовой оценки. Предыдущие решения Государственного совета Колумбии показывают, что временные учебные мероприятия, проводимые иностранными военнослужащими без ношения оружия, осуществления командных полномочий и участия в операциях, не могут автоматически рассматриваться в той же правовой категории, что и ввод иностранных воинских подразделений на территорию страны. Заявления министра обороны США Пита Хегсета о том, что колумбийское руководство разрешило проведение совместных операций, в свою очередь, вызвали новые дискуссии относительно полномочий законодательной власти. Следовательно, значение имеет не только масштаб военного сотрудничества, но и правовые основания, на которых осуществляется соответствующая деятельность.[ii]
Ещё одним аспектом происходящих изменений становится всё более широкое применение военных средств в борьбе с наркотрафиком. Размещение беспилотных летательных аппаратов типа Reaper в Колумбии и Эквадоре, а также развитие возможностей проведения специальных операций в лесных районах свидетельствуют о возрастающем значении, которое Вашингтон придаёт военному потенциалу в противодействии преступным организациям. Однако наркотрафик представляет собой проблему безопасности, которую невозможно решить исключительно военными методами. Важную роль в устойчивости соответствующих преступных структур играют также транснациональные финансовые сети, отмывание денег, недостаточная институциональная эффективность и международный спрос на наркотики. Поэтому результативность военных операций зависит от того, насколько эффективно они интегрируются с механизмами правового сотрудничества, финансового контроля и комплексной борьбы с организованной преступностью.
Расширение региональной деятельности Вашингтона в сфере безопасности вновь ставит вопрос о взаимосвязи между гегемонией и легитимностью в Латинской Америке. Укрепление военного потенциала США может усилить их влияние на региональный порядок, однако превращение этого влияния в политическую легитимность зависит от согласия стран региона, институционального сотрудничества и уважения их суверенных прав. С этой точки зрения военные возможности и формирование политической легитимности следует рассматривать как различные процессы. Сотрудничество в сфере безопасности может укреплять институциональные связи, если оно основывается на общих интересах участвующих государств. Напротив, распространение представлений об одностороннем вмешательстве способно сопровождаться усилением дипломатической напряжённости.
Таким образом, инициативы США по расширению военной подготовки в Панаме, Гондурасе и Колумбии демонстрируют, что администрация Трампа вновь рассматривает Латинскую Америку как одно из приоритетных стратегических направлений американской внешней политики. Интеграция доктрины Монро в современную политику безопасности, расширение регионального военного сотрудничества и наращивание оперативных возможностей в борьбе с наркотрафиком представляют собой различные составляющие стремления Вашингтона укрепить свои позиции в Западном полушарии. Вместе с тем воздействие такого подхода на региональный порядок определяется не только масштабами военной деятельности США, но и политической и правовой реакцией стран Латинской Америки на эти инициативы. Поэтому ключевой вопрос на предстоящем этапе будет заключаться не столько в том, насколько США увеличат своё военное присутствие, сколько в том, как расширение сотрудничества в сфере безопасности повлияет на региональный суверенитет, институциональную легитимность и межгосударственные отношения.
[i] González, Jesús Sérvulo, and Juan Esteban Lewin. “Estados Unidos aumenta su presencia militar en América Latina con entrenamientos en Panamá, Honduras y Colombia”, El País, https://elpais.com/america-colombia/2026-10-17/estados-unidos-aumenta-su-presencia-militar-en-america-latina-con-entrenamientos-en-panama-honduras-y-colombia.html, (Дата обращения: 18.10.2026).
[ii] Там же.
