Президент России Владимир Путин 21 сентября 2022 года объявил, что в его стране объявлена «частичная мобилизация». Это решение имеет большое значение, так как показывает, что война в Украине пошла не так, как ожидала Москва.[1] Потому что Кремль объявил, что этим решением направит в Украину больше солдат. Таким образом, он должен был признать, хотя и завуалированно, что у него уже есть серьезные проблемы с набором солдат.
С другой стороны, еще одно заявление Путина, столь же важное, как и его решение о «частичной мобилизации», — это его заявление о проведении референдумов в Луганске и Донецке на востоке Украины, а также в Запорожье и Херсоне на юге страны. Сразу же после объявления правительство России, не теряя времени, начало процесс референдума в указанных регионах.[2] Учитывая, что эти референдумы планируется завершить к 27 сентября 2022 года, [3] можно утверждать, что Кремль готовится внести некоторые изменения в политике Украины и вывести войну на новый этап.
Напомним, что военную интервенцию, начатую Россией против Украины 24 февраля 2022 года, Россия охарактеризовала как «спецоперацию» и предприняла шаги по уничтожению военной инфраструктуры рассматриваемой страны в начальный период войны. Кроме того, в этом процессе Россия делала ходы, нацеленные на стратегические цели Украины. Затем, в апреле 2022 года, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что война перешла во вторую фазу.[4]
С переходом ко второй фазе российская армия направились к городам на востоке Украины, и война стала свидетелем процесса, направленного на превращение рассматриваемой страны в сухопутное государство, главным образом путем предотвращения выхода Украины на Черное море. Но со временем было видно, что украинская армия восстановилась.
Конечно, нельзя отрицать влияние военной и финансовой помощи Запада на повышение сопротивляемости Киева. Также видно, что в разных местах украинская армия перешла в наступление. Российские войска были вынуждены отступить в некоторых населенных пунктах. По сути, решение о «частичной мобилизации» — это ход, основанный на этих наработках. Этим решением Путин дал понять, что будет эскалировать войну в Украине, а министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что будет мобилизовано 300 000 человек.[5] Это событие очень важно в том смысле, что оно указывает на переход к «третьей фазе» войны, если рассматривать ее вместе с этапом референдума. Потому что референдумы, которые проходят, говорят о том, что Россия готовится официально «объявить войну» Украине.
Во-первых, Россия четко продемонстрировала, что будет реализовывать модель, которую она реализовывала в Крыму в 2014 году, по случаю решения референдума. Это означает, что, как и в вышеупомянутом процессе, различные регионы страны будут аннексированы в нарушение международного права посредством референдумов, которые будут проходить в тени российского военного присутствия на территории Украины. Собственно, первый шаг к этому – референдумы в Луганске, Донецке, Запорожье и Херсоне. Будет неудивительным, если количество регионов, где будут проходить референдумы, в будущем будет увеличиваться.
Понятно, что сепаратистские структуры в соответствующих регионах примут решение о присоединении к России по случаю референдумов. Очевидно, что Москва также быстро признает результаты референдума. Это позволит Москве что-то преподнести в качестве победы, показав своему народу, что она «завоевала землю» в то время, когда дела на фронте идут плохо.
Конечно, очевидно, что этот новый статус-кво будет противоречить международному праву не меньше, чем статус-кво в Крыму. Но можно предположить, что Россия может использовать эту ситуацию. Здесь необходимо напомнить следующие высказывания, которые Путин использовал во время своего решения о «частичной мобилизации»:[6]
«При угрозе территориальной целостности нашей страны, для защиты России и нашего народа мы, безусловно, используем все имеющиеся в нашем распоряжении средства. Это не блеф».
Выражения, использованные российским лидером, указывают на то, что Россия будет характеризовать соответствующие операции как нападение на территорию России в условиях операций, которые будут проводиться украинской армией на оккупированных Россией территориях с целью обеспечения территориальной целостности Украины. Таким образом, Россия будет как делать предварительный ход против Украины, готовящейся к всестороннему наступлению, так и пытаться поставить свои действия на относительно легитимную основу. В этом смысле можно сказать, что Россия попытается подогнать свои действия так, чтобы они соответствовали международному праву.
С другой стороны, следует подчеркнуть, что попытка России аннексировать регионы, где пройдет референдум, не будет признана международным сообществом. По сути, заявления Запада сводятся к тому, что Украине будет оказана поддержка в продолжении ее операций, направленных на обеспечение собственной территориальной целостности, и что российские аннексии не будут признаны. Следовательно, этот шаг не сделает ничего, кроме расширения территории военных действий. Расширение ареала войны в принципе можно интерпретировать как угрозу, исходящую от России для Европы. В этом контексте заявление президента Сербии Александра Вучича о том, что могут быть конфликты по всему миру, [7] можно рассматривать как то, что, по сути Россия может перенести конфликты и нестабильность на Балканы. Белград также видит в этом риски.
В настоящее время европейские государства хотят, чтобы война закончилась как можно скорее, что также связано с энергетическим кризисом. Однако референдумы создают среду, которая будет препятствовать этому ожиданию. Поэтому, хотя Россия и пытается через энергетическую карту усилить давление на Запад и тем самым ускорить распад в Европе, восприятие «российской угрозы» будет продолжать усиливать рефлекс коллективного действия в трансатлантических отношениях. В таком сценарии даже Венгрия, которая с самого начала войны подвергалась различной критике, вероятно, превратится в игрока, который внесет свой вклад в развитие монолитной позиции Запада, отбросив оговорки, выдвинутые в соответствии с ее национальными интересами.
Более того, референдумы, как и ожидала Россия, не только углубят поляризацию мнений в Европе, но и могут выдвинуть на первый план разногласия в отношениях Москвы с ее союзниками, такими как Пекин и Нью-Дели. Потому что на саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшемся в Самарканде 15-16 сентября 2022 года, члены ШОС, прежде всего Китай и Индия, выразили желание по поводу скорейшего окончания войны. Путин, с другой стороны, предпочел эскалацию, а не прекращение войны. Действительно, Пекин, который с начала войны не оказывал России такой большой поддержки, как ожидалось, возможно, держится на расстоянии от Москвы, учитывая ее торговые отношения с западными государствами.
Кроме того, референдумы могут привести к тому, что Индия, действующая совместно с Соединенными Штатами Америки (США) на таких платформах, как QUAD, также будет вынуждена сделать выбор. Несмотря на то, что Индия стремится продолжить свою нынешнюю внешнюю политику в соответствии со своей концепцией многогранности, в соответствии с традицией «неприсоединения», участвуя в таких организациях, как ШОС и БРИКС, вполне предсказуемо, что шаг Путина усилит давление на Нью-Дели, и это приблизит Индию к США.
С другой стороны, можно сказать, что Кремль будет квалифицировать действия украинской армии в местах проведения референдума как наступление на «российскую территорию». В этом контексте Россия, вероятно, обратится в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Предупреждения лидеров Казахстана и Белоруссии об эскалации войны — результат этой «вероятности».[8] Потому что Москва может попытаться усилить давление на членов организации, желая втянуть ОДКБ в войну. Однако это может привести к тому, что изолированная Западом Москва не сможет найти то, что ищет в глазах своих союзников. Иными словами, если Россия пойдет на такой шаг, она не сможет найти то, что ищет от членов ОДКБ. Потому что можно предположить, что референдумы не будут признаны государствами-членами.
Как можно понять, призыв Москвы в ОДКБ будет отвергнут государствами-членами ответом, что война «не велась на российской территории». Это создаст ситуацию, в которой Россия не сможет даже задействовать организацию безопасности, в которой Россия является доминирующим игроком.
В заключение, Путин показал, что пойдет на эскалацию войны, приняв решение о «частичной мобилизации» 21 сентября 2022 года и объявив о проведении референдумов в четырех областях Украины. Этим шагом Россия дала понять, что территория войны будет расширяться, и направлена на прояснение разногласий внутри Запада. Однако может наступить период, когда Москва потеряет своих союзников, особенно Китай, Индию и членов ОДКБ. Иными словами, референдумы могут вызвать процесс, в котором Россия еще больше изолируется.
[1] “Putin Declares ‘Partial’ Mobilization Amid Ukraine Losses, Warns West of Nuclear Response”, The Moskow Times, https://www.themoscowtimes.com/2022/09/21/putin-declares-partial-mobilization-amid-ukraine-losses-warns-west-of-nuclear-response-a78850, (Дата обращения: 21.09.2022).
[2] “Ukrayna Savaşı: İşgal Altındaki Dört Bölge Rusya’ya Katılmak İçin Referandum Düzenleyecek”, BBC Türkçe, https://www.bbc.com/turkce/articles/cg318q3wrvvo, (Дата обращения: 23.09.2022).
[3] Там же.
[4] Elena Teslova, “2nd Phase of Ukraine ‘Special Military Operation’ Has Started: Russia”, Anadolu Agency, https://www.aa.com.tr/en/russia-ukraine-war/2nd-phase-of-ukraine-special-military-operation-has-started-russia/2567594, (Дата обращения: 23.09.2022).
[5] “Putin Declares…”, a.g.m.
[6] Там же.
[7] Hüseyin Yeltin, “Will Russia Be the Loser of the War in Ukraine?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/will-russia-be-the-loser-of-the-war-in-ukraine/?lang=en, (Дата обращения: 24.09.2022).
[8] Там же.
