Частичное прекращение работы Министерства внутренней безопасности США из-за бюджетного спора, хотя первоначально и выглядит как технический бюджетный кризис, на самом деле может быть истолковано как отражение более глубоких политических и институциональных конфликтов в Вашингтоне. Неспособность финансировать определенную часть федерального правительства может вызвать цепную реакцию, особенно в таких критически важных областях, как безопасность транспорта и управление границами. В этом контексте проблема заключается не просто в финансовых ресурсах; это кризис, в котором борьба за власть между исполнительной и законодательной ветвями власти проверяет идеологический раскол по вопросам иммиграционной политики и принципа преемственности в государственном управлении.
Наиболее ощутимым и быстро ощутимым последствием приостановки работы правительства станут задержки на пунктах контроля безопасности в аэропортах. Управление транспортной безопасности (TSA) находится в непосредственном подчинении Министерства внутренней безопасности США. Работа персонала TSA без оплаты может привести к увеличению количества прогулов, как это наблюдалось во время предыдущих приостановок работы правительства. Это может повлиять не только на комфорт пассажиров, но и на оперативное планирование авиакомпаний и общее функционирование экономики США, поскольку воздушный транспорт является важнейшим элементом инфраструктуры для мировой торговли и внутреннего экономического оборота.
В совместном заявлении туристических групп и авиакомпаний, подчеркивающем, что «пассажиры и экономика США не могут оставаться зависимыми от сотрудников службы безопасности, работающих без оплаты», указывается экономический аспект кризиса.[1] Длинные очереди в аэропортах, задержки и отмены рейсов могут привести к значительным затратам, особенно для деловых поездок и туристического сектора. Это также может создать символическую слабость в претензиях США на роль глобального финансового и торгового центра. Таким образом, кризис касается не только зарплат в государственном секторе; он затрагивает экономическую репутацию и институциональную стабильность.
С другой стороны, причиной приостановки работы правительства является сильная политическая поляризация по вопросам иммиграционной политики. Демократы блокируют бюджетные законопроекты, требуя более строгого надзора и реформирования практики Иммиграционной и таможенной службы (ICE). Прозрачность и подотчетность иммиграционных процедур стали предметом дебатов, особенно после операции в Миннесоте, в результате которой погибли два мирных жителя. Требования демократов, такие как запрет на ношение масок, обязательное предъявление удостоверений личности и более строгие правила выдачи ордеров на обыск, отражают попытку пересмотреть полномочия федеральных правоохранительных органов.
Напротив, республиканская сторона и президент Дональд Трамп дистанцировались от требований реформ, подчеркивая необходимость защиты правоохранительных органов. Такие заявления, как «Мы всегда должны защищать наших сотрудников правоохранительных органов», свидетельствуют о приоритете исполнительной власти на безопасность.[2] Эта ситуация демонстрирует, что в США иммиграционный вопрос перестал быть просто дискуссией о пограничном контроле; он превратился в вопрос баланса между государственной властью, правами человека и общественной безопасностью.
Еще одним важным аспектом кризиса является финансовая устойчивость Министерства внутренней безопасности (DHS). 165 миллиардов долларов, выделенных DHS в рамках «Единого большого прекрасного закона», принятого во время администрации Трампа, теоретически могли бы компенсировать часть дефицита. Кроме того, 75 миллиардов долларов специальных средств, выделенных ICE (Иммиграционной и таможенной службе США), гарантируют, что это ведомство относительно меньше пострадает от закрытия. Это демонстрирует, что последствия закрытия распределены неравномерно между ведомствами. В то время как такие подразделения, как TSA (Управление транспортной безопасности США) и Береговая охрана, сталкиваются с прямым сокращением заработной платы, относительная защита ICE показывает, как политические приоритеты отражаются в бюджете.
Ситуация особенно примечательна для Береговой охраны. Возможность потери заработной платы примерно 56 000 сотрудников может привести к приостановке выполнения несущественных обязанностей. Сокращение возможностей этого ведомства, работающего в таких областях, как морская безопасность, незаконный оборот наркотиков и поисково-спасательные операции, может представлять риски как для внутренней безопасности США, так и для регионального морского превосходства. Операции по борьбе с наркотиками, особенно в Карибском бассейне и Восточной части Тихого океана, имеют стратегическое значение в контексте недавно усиленного военного присутствия.
Однако тот факт, что Федеральное управление гражданской авиации (FAA) финансируется до конца года, предотвращает полный крах в сфере управления воздушным движением. Это говорит о том, что приостановка работы правительства может иметь более ограниченное воздействие по сравнению с прошлогодней 43-дневной полной приостановкой работы правительства. Тем не менее, увеличение количества прогулов среди сотрудников TSA может подорвать общественное восприятие «функционирующего правительства».
Тот факт, что Конгресс будет находиться на каникулах до 23 февраля, может отсрочить разрешение кризиса. Если стороны не придут к компромиссу, приостановка работы правительства может продлиться до обращения Трампа к нации. Этот сценарий может превратить кризис из чисто административной проблемы в символический политический вызов, поскольку обращение к нации — это платформа, на которой исполнительная власть хочет донести послание о национальном единстве и стабильности. Продолжение приостановки работы правительства может сделать это послание бессмысленным.
Наконец, закрытие Министерства внутренней безопасности можно рассматривать как конкретное проявление структурной поляризации в политике США. Этот кризис, связанный с иммиграционной политикой, показывает, что бюджетный процесс превратился из технического финансового инструмента в механизм политического давления. Неспособность сотрудников TSA получать зарплату или возможные задержки в аэропортах — это, по сути, поверхностные симптомы более глубокого кризиса управления.
Если сторонам не удастся достичь компромисса в краткосрочной перспективе, подобные частичные приостановки работы правительства могут стать нормой. Это может создать кризис институционального доверия к США в контексте их претензий на глобальное лидерство. И наоборот, ограниченное и прагматичное соглашение, хотя и не полностью разрешит фундаментальные разногласия по иммиграционной политике, по крайней мере, продемонстрирует готовность сторон сохранить непрерывность основных государственных функций.
Поэтому этот кризис — не просто проблема очередей в аэропортах; его можно рассматривать как поворотный момент в США, где пересматривается баланс между иммиграцией, безопасностью и демократической подотчетностью. Как бы ни был достигнут этот баланс, приостановка работы Министерства внутренней безопасности представляет собой серьезную проверку устойчивости американской политической системы.
[1] Halpert, Madeline. “US Homeland Security Shutdown Could Mean Airport Delays, Travel Groups Say.” BBC News, www.bbc.com/news/articles/cwy8dw5zk7yo, (Дата обращения: 15.02.2026).
[2] Там же.
