С возвращением Дональда Трампа на пост президента Соединённых Штатов Америки (США) в 2025 году в мировой торговой системе начали происходить значительные изменения. С 2 апреля 2025 года, после подписания в Белом доме нового пакета тарифов, США ввели базовую таможенную пошлину в размере 10% на весь импорт, а также более высокие тарифы для ряда отдельных стран.[1] Это решение не только вызывает экономические последствия, но также порождает неопределённость на глобальных финансовых рынках и вызывает разного рода реакцию со стороны традиционных союзников США.
В Японии данная ситуация определяется как «национальный кризис», в то время как Европейский союз (ЕС), Китай и Канада разрабатывают различные ответные меры.[2] Такой подход США к импорту затрагивает не только крупные экономики, такие как Китай, но и напрямую влияет на страны Латинской Америки. Такие государства, как Гайана, Венесуэла и Никарагуа, сталкиваются с более высокими тарифами, в то время как Бразилия, Аргентина и Чили — с относительно более низкими ставками.
После критики в адрес новых тарифов, введённых в первую неделю апреля, администрация США объявила о приостановке этих мер на 90 дней.[3] Эта временная приостановка рассматривается как шаг, направленный на сохранение каналов переговоров с рядом стран. Однако остаётся неопределённость в отношении того, применяется ли решение о приостановке одинаково ко всем государствам. В частности, неясно, предусмотрены ли исключения в тарифах для таких стран, как Венесуэла, Гайана и Никарагуа. Если по истечении этого срока администрации Трампа не удастся достичь нового соглашения, существует высокая вероятность того, что отложенные тарифы будут введены в действие в полном объёме.
Гайана сталкивается с дополнительной таможенной пошлиной в размере 38%.[4] Данная ставка не может быть объяснена исключительно экономическим принципом взаимности; скорее, она воспринимается как выбор, который следует рассматривать в контексте региональных и геополитических соображений. В последние годы Гайана привлекла внимание благодаря новым нефтяным месторождениям, открытым на побережье Атлантики, что усилило интерес к стране со стороны крупных держав, особенно Китая. Администрация Вашингтона воспринимает этот вектор как фактор, требующий балансировки, и с помощью торговой политики стремится создать косвенные рычаги воздействия.
Дополнительная таможенная пошлина в размере 15%, установленная для Венесуэлы, рассматривается как торговое отражение продолжающегося в течение длительного времени дипломатического напряжения между странами.[5] Внутриполитические управленческие решения администрации Мадуро и её антагонистическая по отношению к США внешняя политика находят отражение в форме прямых экономических санкций, а теперь и в виде торговых тарифов. Отмечается, что такая политика делает экономику Венесуэлы ещё более уязвимой и ускоряет массовую миграцию из страны. Особенно активные гуманитарные потоки на границах с Колумбией и Бразилией свидетельствуют о том, что данные меры имеют не только экономические, но также социальные и политические последствия.
Никарагуа подвергается таможенной пошлине в размере 18%.[6] В последнее время в Никарагуа поднимаются вопросы, касающиеся функционирования демократии. Сокращение пространства для выражения оппозиции и события, связанные со свободой прессы, привлекают внимание международной общественности. Администрация Вашингтона рассматривает эти внутренние процессы не только через призму дипломатии, но и с помощью торговой политики. Введённая против Никарагуа пошлина рассматривается как символический экономический шаг, сформированный в ответ на указанные политические изменения.
С другой стороны, для таких стран, как Бразилия, Аргентина, Мексика и Чили, применяются ограниченные тарифы на уровне около 10%. Эти государства поддерживают более прочные дипломатические связи с США и традиционно рассматриваются как торговые партнёры. Особенно примечательно, что Мексика является частью производственной цепочки в автомобильной промышленности США, что придаёт ей особый статус. Крупные экономики Южной Америки, такие как Бразилия и Аргентина, развили взаимозависимость с США в таких ключевых экспортных отраслях, как сельское хозяйство и добыча полезных ископаемых. Это затрудняет введение более высоких тарифов и увеличивает риск взаимного ущерба.
Чили уже давно интегрирована в мировую экономику через соглашения о свободной торговле. Торговые отношения с США строятся на основе баланса взаимных интересов, и в отношении этой страны не применяется жёсткая тарифная политика. Кроме того, политическая стабильность и институциональная структура Чили делают её предсказуемым и открытым к сотрудничеству партнёром в глазах Вашингтона.
Торговая тарифная политика США может иметь не только прямые экономические последствия, но также региональные и структурные. Страны, подвергшиеся высоким пошлинам, начинают пересматривать свои экономические связи с США. Это, в свою очередь, приводит к сближению с альтернативными глобальными игроками, такими как Китай и Россия. Особенно в сферах энергетики, инфраструктуры и технологий латиноамериканские государства рассматривают новые партнёрства как экономическую необходимость. Одновременно с этим усложнение торговых отношений и ускорение экономического спада усугубляют внутренние проблемы, такие как безработица и инфляция, что в свою очередь стимулирует миграционные потоки из региона в направлении США.
Внешнеполитический подход администрации Трампа, основанный на тарифах, акцентирует принцип «взаимности».[7] Однако многие страны рассматривают этот подход как асимметричное использование силы. Принцип взаимности означает не просто применение аналогичных налоговых ставок, но и необходимость учитывать взаимные интересы и поддерживать диалоговую основу во взаимодействии.
Справедливое применение принципа взаимности в отношениях США с более экономически уязвимыми странами, такими как государства Латинской Америки, могло бы способствовать достижению взаимной экономической выгоды. Проведение тарифной политики в таком ключе всё чаще воспринимается как своеобразная «доктрина Монро нового поколения». Стремясь восстановить своё влияние в регионе, Вашингтон использует экономическое давление как инструмент политического воздействия. Однако подобный подход в долгосрочной перспективе может подорвать доверие стран региона к США. Торговля — это не только обмен товарами, но и основа дипломатического сотрудничества. Использование взаимных тарифов в качестве инструмента давления способно ослабить эту основу.
Торговые отношения между Латинской Америкой и США обладают многогранной структурой, выходящей за рамки чисто экономического взаимодействия. Новые тарифные меры несут в себе риск разрыва стран региона с глобальными цепочками поставок. В этом контексте особенно важно, чтобы государства Латинской Америки усиливали механизмы региональной солидарности, расширяли торговое разнообразие и ориентировались на выход на новые рынки.
Развитие сотрудничества с альтернативными партнёрами, такими как Китай, Европейский союз и региональные экономические блоки, может сыграть важную роль в снижении внешней зависимости стран Латинской Америки. С другой стороны, для США было бы целесообразно выработать более сбалансированный подход, учитывающий взаимосвязь между миграционной, экономической и безопасностной политиками. Формирование долгосрочной региональной стратегии с учётом социальных и гуманитарных последствий тарифной политики может стать конструктивным шагом вперёд.
[1] Mason, Jeff, et al. “Trump Tariffs Sow Fears of Trade Wars, Recession and a $2,300 iPhone”, Reuters, www.reuters.com/world/trump-stokes-trade-war-world-reels-tariff-shock-2025-04-03/, (Дата доступа: 13.04.2025).
[2] Одно и то же.
[3] “Trump’s Tariff Guide: Which Ones Are Still In Effect After 90-Day Pause?” Newsweek, www.newsweek.com/donald-trump-tariffs-reverse-pause-90-day-china-2057699, (Erişim Tarihi: 10.04.2025).
[4] “Annex I.” The White House, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/04/Annex-I.pdf, (Дата доступа: 13.04.2025).
[5] Одно и то же.
[6] Одно и то же.
[7] Mason, a.g.e., (Дата доступа: 13.04.2025).
