После войны между Россией и Украиной инвестиции Запада в Москву были в основном направлены на нанесение удара по энергетическим доходам страны. Однако одним из наиболее примечательных методов, разработанных Россией для снижения влияния санкций, стало задействование сети судов, известной в международном сообществе как “Теневой флот”. Этот флот представляет собой обширную и неорганизованную сеть, состоящую из старых, незастрахованных и принадлежащих неизвестным владельцам нефтяных танкеров, организованную с целью обойти санкции.
Основная функция «Теневого флота» заключается в транспортировке сырой нефти и нефтепродуктов из России на мировые рынки, в частности в страны Азии.[1]
Введенная G7 и Европейским союзом (ЕС) в конце 2022 года система ограничения максимальной цены в 60 долларов и параллельный запрет на страхование фактически помешали танкерам, получающим транспортные и страховые услуги из западных стран, перевозить российскую нефть. В этой ситуации «Теневой флот» стал для России экономическим спасательным кругом. Суда, оставшиеся с советских времен, были возрождены с помощью методов, которые использовали такие страны, как Иран и Венесуэла, имеющие опыт санкций.
Эти суда чаще всего отключают систему определения местоположения, известную как автоматическая идентификационная система (AIS), и совершают рейсы в тайне. Кроме того, чтобы избежать юридической ответственности, их собственность принадлежит подставным компаниям, зарегистрированным в офшорных центрах, таких как Панама, Либерия, Маршалловы острова. Кроме того, большинство этих танкеров работают без страховки или через малоизвестные страховые компании, зарегистрированные в дружественных России странах.
Российский «теневой флот» является не только экономическим, но и стратегическим инструментом. Он позволяет России продолжать поставки энергоресурсов, что облегчает экономическое бремя войны и создает финансовые ресурсы. Поэтому «теневой флот» стал важным слабым местом в политике санкций Европы. ЕС и его союзники ввели всеобъемлющие санкции в отношении энергетического сектора России после ее вторжения в Украину. Основная цель этих санкций заключалась в том, чтобы затруднить финансирование войны путем сокращения доходов России от энергетики. Однако стратегия «теневого флота» России серьезно ослабляет эффективность санкций ЕС.
Среди санкций, введенных Европой, можно выделить следующие: установление предельной цены на экспорт российской нефти (60 долларов за баррель), запрет на страхование российских танкеров и запрет на ввоз российских энергоносителей в европейские порты.[2]
Эти меры направлены на то, чтобы помешать западным страховым компаниям и финансовым учреждениям работать с российскими танкерами, тем самым нарушая логистическую цепочку. Однако Россия пытается преодолеть эти препятствия, используя «теневой флот», который обходит санкции, особенно при поставках на азиатские рынки.
ЕС разработал новые технологии мониторинга и механизмы сотрудничества для отслеживания и пресечения деятельности этого флота. Ведется работа по выявлению несоответствий в данных спутниковых систем слежения и данных АИС. Кроме того, страны ЕС и их партнеры проводят скоординированные операции по ограничению деятельности судов теневого флота с помощью морских властей. Однако структура теневого флота и используемые им методы затрудняют применение санкций. Суда отключают сигнал AIS, скрывают свою собственность через офшорные компании и используют порты стран, не применяющих санкции. Это создает серьезные юридические и операционные трудности на этапе применения и контроля санкций. Особенно сложным является процесс установления реальных владельцев судов и доказательства нарушений санкций в соответствии с международным правом.
Несмотря на то, что санкции ЕС постоянно обновляются и разрабатываются более эффективные инструменты против теневого флота, эта борьба является долгосрочной и многоплановой. Российский теневой флот представляет серьезную угрозу для Европы не только с экономической точки зрения и с точки зрения санкций, но и с точки зрения безопасности на море и экологической устойчивости. Старые и технически неисправные танкеры, входящие в состав этого флота, представляют высокий риск, особенно в плане морских аварий и утечек нефти. Кроме того, большинство танкеров, входящих в «теневой флот», не имеют стандартной страховки или работают с низкокачественными страховыми компаниями. Это может привести к тому, что в случае возможной аварии или экологической катастрофы процессы возмещения ущерба не будут работать, что увеличит нагрузку на Европу в плане обеспечения безопасности побережья и устранения экологического ущерба.
Теневой флот является не только санкционной и экономической проблемой, но и серьезной угрозой для морской безопасности и экологической устойчивости Европы. Поэтому в рамках стратегий морской безопасности Европы необходимо разработать специальные меры в отношении теневого флота. Европа в одиночку может принять лишь ограниченные меры против российского теневого флота. Поэтому международное сотрудничество и координация играют ключевую роль в эффективном контроле над теневым флотом. ЕС, союзники по НАТО и другие международные игроки разрабатывают совместные механизмы, чтобы усилить как применение санкций, так и отслеживание теневого флота.
Многие страны обмениваются спутниковыми и радарными системами для обнаружения теневого флота и принимают международные правовые меры для обеспечения прозрачности информации о регистрации судов. Кроме того, такие организации, как Международная морская организация (ИМО) и Группа по финансовым мероприятиям (ФАТФ), разрабатывают глобальные стандарты по борьбе с нарушениями санкций и стремятся повысить прозрачность морских перевозок. В частности, в портах Балтийского моря и Северной Европы проводятся совместные патрулирования и обмен информацией для строгого контроля за передвижениями российских танкеров. Кроме того, в Азиатско-Тихоокеанском регионе также активизированы усилия по наблюдению за теневым флотом и применению санкций. Такая международная координация сужает сферу деятельности теневого флота и повышает эффективность санкций.
В результате, в борьбе с Теневым флотом необходимо усилить международное сотрудничество и координацию, ужесточить правовые нормы и принять меры по повышению прозрачности в морском секторе. Таким образом, можно повысить эффективность санкций и минимизировать региональные и глобальные риски, связанные с Теневым флотом. Таким образом, для эффективной борьбы с теневым флотом необходим многомерный и долгосрочный подход. Применение санкций, технологические инвестиции, правовые нормы и укрепление международной координации являются критически важными элементами. Решения, которые примет Европа в этом процессе, будут иметь определяющее значение для региональной стабильности и энергетической безопасности.
[1] “What is Russia’s ‘shadow fleet’ of oil tankers?”, Reuters, https://www.reuters.com/markets/commodities/key-points-about-russias-shadow-fleet-oil-tankers-2025-05-15/, (Дата доступа: 24.05.2025).
[2] “Europe’s long, arduous battle against Russia’s ‘shadow fleet’ is far from over”, Euronews, https://www.euronews.com/my-europe/2025/05/24/europes-long-arduous-battle-against-russias-shadow-fleet-is-far-from-over, (Дата доступа: 24.05.2025).
