Ответственность за защиту — это глобальный принцип, подчеркивающий обязанность государств защищать своих граждан от геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и этнических чисток. Этот принцип предусматривает, что в случае, если государство не может защитить свой народ, международное сообщество может вмешаться. Однако недавние серьезные нарушения прав человека и военные преступления в Газе свидетельствуют о том, что этот принцип остается лишь на бумаге. В результате нападений, начатых Израилем в октябре 2023 года, погибло не менее 2500 гражданских лиц (800 из них — дети).[1] Несоразмерные бомбардировки гражданских населенных пунктов, сознательное нанесение ударов по инфраструктуре здравоохранения и основным услугам явно противоречат принципам международного права. Хотя Организация Объединенных Наций с момента своего создания, по-видимому, отстаивает принцип защиты гражданского населения, когда речь заходит о Палестине, она превращается в молчаливую организацию.
Цели и нормативная база «обязанности защищать» основаны на принципе, согласно которому государства должны в первую очередь защищать своих граждан, а в случае их неспособности сделать это международное сообщество должно вмешаться с помощью дипломатических, гуманитарных или, при необходимости, военных мер.[2] Хотя в теории существует твердое обязательство по предотвращению геноцида и массовых убийств, на практике этот принцип в значительной степени остается нереализованным. Например, в 2011 году в ходе ливийского кризиса Совет Безопасности Организации Объединенных Наций всего за несколько дней принял резолюцию № 1973, санкционировавшую военное вмешательство на основании принципа «ответственности за защиту гражданского населения».[3] Аналогичным образом, в конфликтах в Кот-д’Ивуаре (в том же году) были предприняты шаги, хотя и ограниченные, со ссылкой на принцип ответственности за защиту. Однако, за исключением этих нескольких исключительных примеров, принцип ответственности за защиту не был применен или не был разрешен к применению во многих серьезных гуманитарных кризисах, таких как в Сирии или Мьянме. Действительно, после вмешательства в Ливии укрепилось понимание того, что ответственность за защиту является инструментом, служащим интересам только определенных сил. Принцип ответственности за защиту стал инструментом, который применяется, когда это соответствует интересам западных государств, и легко забывается в противном случае. Другими словами, этот принцип, который номинально призван защищать человечество, утратил свое значение из-за политического вето и лицемерной позиции сильных игроков.
Недавние военные преступления в Газе болезненно демонстрируют, насколько неэффективным является принцип ответственности за защиту на практике. Неоднократно сообщалось о том, что в ходе операций израильской армии в секторе Газа, начавшихся в октябре 2023 года, несмотря на высокую плотность гражданского населения, применялась произвольная и несоразмерная сила. Даже больницы, школы и общественные здания, используемые в качестве убежищ, подверглись сильным бомбардировкам. Организация по наблюдению за соблюдением прав человека (HRW) прямо назвала эту атаку «военным преступлением» и подчеркнула, что десятки подобных атак Израиля привели к большим потерям среди гражданского населения.[4] Кроме того, Международная организация по защите прав человека также осудила события в Газе и обвинила израильские войска в «совершении военных преступлений».
В отчете Международной организации по освобождению от пыток, опубликованном в январе 2024 года, содержится требование расследовать действия Израиля в Газе в отношении гражданского населения как военные преступления; в отчете приводятся факты обстрелов больниц, объектов инфраструктуры и гражданского населения, а также указывается, что эти действия ни в коем случае не могут быть оправданы законной самообороной.[5] Даже в декабре 2024 года Международная организация по правам человека сообщила, что действия Израиля соответствуют определению геноцида, но, несмотря на это, международное сообщество не предприняло никаких действий.[6] Все это происходило на фоне пассивной позиции Организации Объединенных Наций и, в частности, Совета Безопасности. Совет Безопасности не только не принял обязательных решений, но даже не смог призвать к прекращению боевых действий. Принцип ответственности за защиту в случае Газы был полностью замалчиван. Человеческая трагедия, переживаемая палестинским народом, показывает, что ответственность за защиту существует только в теории, а основные принципы ООН легко забываются, когда речь заходит о Газе.
Кризис в Газе также является одним из ярких примеров двойных стандартов международного сообщества. Особенно это подтверждает позиция США в Совете Безопасности ООН. Вашингтонская администрация привыкла налагать вето на любое решение, критикующее Израиль или направленное на прекращение его атак. За последние пятьдесят лет США наложили вето на критические в отношении Израиля проекты резолюций не менее 53 раз.[7] Только в период с октября 2023 года по январь 2024 года несколько проектов резолюций ООН, призывающих к прекращению огня в Газе или требующих защиты гражданского населения, были заблокированы вето США. Так, в январе 2024 года США в одиночку заблокировали резолюцию СБ ООН, осуждающую массовые убийства гражданского населения в Газе.5 Эти вето не только лишили принцип защиты Организации Объединенных Наций его функциональности, но и нанесли ущерб ее институциональному авторитету. Европейские страны демонстрируют аналогичную позицию своим молчанием. С одной стороны, европейские лидеры, которые не перестают говорить о правах человека, не предпринимают никаких значимых шагов, когда речь заходит о Палестине, и в большинстве случаев ограничиваются дипломатическими осуждениями.
Решения Международного уголовного суда (МУС) от ноября 2024 года о задержании премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны ярко продемонстрировали двойные стандарты западного мира. МУС выдал ордер на арест Нетаньяху и Галланта за военные преступления и преступления против человечности, совершенные в Газе.[8] Обычно страны Европейского Союза, являющиеся сторонами суда, должны выполнить это решение и арестовать Нетаньяху при въезде в страну. Например, Франция, хотя и заявила вначале о своем намерении соблюдать статус МУС, вскоре объявила, что не будет выполнять обязательство по аресту, сославшись на иммунитет главы государства.[9]
Аналогичным образом Венгрия, открыто заявив «Мы не будем арестовывать Нетаньяху», проигнорировала решение МУС.[10] Более того, такая позиция западных стран свидетельствует о внутренней непоследовательности. Например, Франция, заявившая по поводу Путина, что «никто не стоит выше закона», при этом промолчавшая по поводу Нетаньяху, является конкретным примером такой двуличности. Этот двойной стандарт показывает, что международное право подчиняется интересам сильных. Международное право применяется сильными странами только тогда, когда оно соответствует их интересам, а угнетенные народы, такие как палестинцы, становятся жертвами нормативных двойных стандартов ООН.
Пример Газы показывает, что принцип ответственности за защиту и в целом авторитет Организации Объединенных Наций серьезно пошатнулись. Бездействие ООН перед лицом этой человеческой трагедии, в ходе которой были убиты десятки тысяч мирных жителей, а весь народ подвергся коллективным пыткам, является явным предательством философии организации. Ответственность за защиту, которая в случае с Палестиной не упоминается даже на бумаге, а двойные стандарты ООН подрывают доверие к этой организации. Такая ситуация не может продолжаться. Для того чтобы положить конец угнетению палестинского народа, международное сообщество должно взять на себя моральную и этическую ответственность. Даже если СБ ООН поддерживает каждое решение в отношении Палестины, структура Совета Безопасности не позволяет принять какие-либо меры. Поэтому структура Совета Безопасности должна быть реформирована, а принцип ответственности за защиту должен применяться последовательно и безоговорочно. Организация Объединенных Наций должна занять гуманную позицию, свободную от двойных стандартов. В противном случае ни трагедия в Газе не закончится, ни ООН не сможет стать надежным игроком в подобных гуманитарных кризисах. Не следует забывать, что справедливость системы измеряется тем, как она относится к самым слабым. Без установления справедливости в Палестине убедительность международного права и норм останется половинчатой.
[1] “A history of the US blocking UN resolutions against Israel”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2021/5/19/a-history-of-the-us-blocking-un-resolutions-against-israel, (Дата Обращения: 18.07.2025).
[2] “What is R2P?”, Global Centre for the Responsibility to Protect, https://www.globalr2p.org/what-is-r2p/, (Дата Обращения: 18.07.2025).
[3] “The Case for Intervention in Ivory Coast,” Human Rights Watch, https://www.hrw.org/news/2011/03/25/case-intervention-ivory-coast, (Дата Обращения: 18.07.2025).
[4] “Gaza: Israeli Strike Killing 106 Civilians an Apparent War Crime,” Human Rights Watch, https://www.hrw.org/news/2024/04/04/gaza-israeli-strike-killing-106-civilians-apparent-war-crime, (Дата Обращения: 18.07.2025).
[5] “Amnesty International says Israel is committing genocide in Gaza; Israel rejects the allegations”, The Associated Press, https://www.ap.org/news-highlights/spotlights/2024/amnesty-international-says-israel-is-committing-genocide-in-gaza-israel-rejects-the-allegations, (Дата Обращения: 18.07.2025).
[6] Так же.
[7] “A history of the US blocking UN resolutions against Israel”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2021/5/19/a-history-of-the-us-blocking-un-resolutions-against-israel, (Дата Обращения: 18.07.2025).
[8] “Is Netanyahu immune from ICC arrest warrant, as France claims?”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2024/11/28/is-netanyahu-immune-from-icc-arrest-warrant-as-france-claims, (Дата Обращения: 18.07.2025).
[9] Так же.
[10]Так же.
