На всеобщих выборах в Великобритании 4 июля 2024 года победу одержала Лейбористская партия. После 14 лет отсутствия у власти было любопытно, какую внешнюю политику будет проводить лейбористское правительство во главе с Киром Стармером. Лейбористы уже дают понять, что будут проводить более реалистичную политику в Европе и других странах мира. К примеру, ожидается, что новое правительство будет добиваться прекращения огня в Газе и освобождения заложников.[1]
В первые месяцы работы Кира Стармера, который, как ожидается, станет премьер-министром, дипломатический трафик в западном мире должен набрать вес. В этом контексте встречи с президентом Соединенных Штатов Америки (США) Джо Байденом и европейскими лидерами будут в приоритетной повестке дня правительства. Ожидается, что первые важные контакты состоятся на юбилейном 75-м саммите Организации Североатлантического договора (НАТО) в Вашингтоне 9-11 июля 2024 года, после чего на следующей неделе состоится ряд важных двусторонних встреч на заседании Европейского политического сообщества в Бленхеймском дворце недалеко от Оксфорда (Великобритания).
Одним из самых любопытных вопросов внешней политики станет будущее отношений с Китаем. Поскольку отношения Лондона и Пекина колебались в течение последних 14 лет правления Консервативной партии, остается под вопросом, захочет ли правительство Стармера вернуть эти отношения в прежнее русло в новом периоде. Другими словами, пока неясно, будут ли эти отношения набирать обороты в положительном или отрицательном направлении.
При предыдущих премьер-министрах-консерваторах Лиз Трасс и Риши Сунаке мнение о том, что Китай является системным конкурентом и с ним необходимо бороться, приобрело вес. В последние годы можно сказать, что в законодательной и исполнительной ветвях власти Великобритании сформировался осторожный подход к деятельности Китая. В целом, вероятно, что правительство Стармера и парламент будут сотрудничать, чтобы принять меры в отношениях с Китаем, особенно по таким вопросам, как торговля и технологии. Однако поговаривают, что лейбористское правительство может сотрудничать с Китаем по таким вопросам, как борьба с изменением климата.
Лейбористское правительство столкнется с той же проблемой, что и предыдущие правительства консерваторов, при взаимодействии с Китаем, и будет стремиться сбалансировать торгово-экономические интересы Великобритании с интересами безопасности. Однако если Дональд Трамп будет переизбран на президентских выборах в США, правительству Стармера будет еще сложнее наладить позитивный диалог с Китаем. Представляется неизбежным, что Трамп усилит давление на союзников, требуя от них более жестких действий в отношении Пекина. Учитывая тот факт, что США и Великобритания согласны и сотрудничают в глобальной борьбе с Китаем, можно сказать, что отношения с Китаем станут одной из самых больших проблем, с которыми правительство Стармера столкнется в ближайшие месяцы, уступая лишь экономике.
Еще одним вопросом, на котором сосредоточится новое правительство, станет урегулирование израильско-палестинского конфликта. В этом контексте немедленное прекращение огня в войне между Израилем и ХАМАС, освобождение всех заложников, удерживаемых террористической группировкой, и увеличение объема гуманитарной помощи, направляемой в Газу, станут одними из главных приоритетов внешней политики.
Одним из актуальных вызовов для правительства станет борьба с мигрантами. В связи с этим на повестке дня будут стоять двусторонние соглашения о безопасности с европейскими странами, в частности с Францией.
Будущее поддержки Украины также является критически важным вопросом для правительства Стармера. Великобритания была одним из крупнейших сторонников Украины с самого начала войны. В этом отношении не ожидается никаких изменений. В этой связи вполне вероятно, что правительство Стармера подтвердит свою поддержку Украины, как только вступит в должность, и встретится с президентом Владимиром Зеленским в ближайшем будущем.
Можно утверждать, что правительство Стармера будет испытывать давление со стороны США, требующих улучшения отношений с НАТО, увеличения расходов на оборону и укрепления трансатлантических связей. Можно утверждать, что под руководством Стармера Лейбористская партия сосредоточится на прагматизме и глобальном сотрудничестве во внешней политике.
Внешнеполитическая программа правительства Стармера может быть кратко изложена следующим образом:
- Стремление к «глобальной Британии» после Brexit: Лондон будет стремиться поддержать Brexit и продвигать цели «глобальной Британии».
- Управление отношениями с ЕС: Перед ним также будет стоять непростая задача сбалансировать отношения с ЕС после Brexit и определить области сотрудничества. Необходимо будет сохранить или пересмотреть сотрудничество в области торговли, безопасности и других сферах.
- Международная политика в области безопасности и обороны: Великобритании может потребоваться пересмотреть свою международную политику в области безопасности и обороны и подготовить новый концептуальный документ, особенно в отношении политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе. На повестке дня может стоять вопрос об укреплении отношений с НАТО и другими союзниками и переносе данных партнерских отношений в Азиатско-Тихоокеанский регион.
- Глобальный климатический кризис и устойчивое развитие: Борьба с изменением климата и цели устойчивого развития станут важным компонентом внешней политики Великобритании. Большое значение имеет то, как в этих рамках будут строиться отношения с Китаем, международное сотрудничество и соглашения.
- Международные торговые соглашения и экономические отношения: Переговоры о заключении новых торговых соглашений и управление существующими экономическими отношениями будут приоритетными в повестке дня внешней политики Великобритании. Правительство, вероятно, сосредоточится на переговорах по заключению новых двусторонних соглашений о свободной торговле, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В результате правительство Кира Стармера столкнется с серьезными испытаниями при последовательном управлении этими областями политики. Особое значение имеет то, как в данном процессе будут формироваться трансатлантические отношения. Поскольку континентальная Европа готовится к приходу к власти в США администрации Трампа, правительству Стармера, возможно, придется взять на себя миссию «посредника», чтобы обеспечить здоровые трансатлантические связи. В любом случае, главным приоритетом правительства будет экономика. Если оно не добьется успеха во внутренней политике, у лейбористского правительства может не остаться времени на внешнюю политику.
[1] “What will the UK’s foreign policy look like under a Labour government?”, Times of Israel, https://www.timesofisrael.com/what-will-the-uks-foreign-policy-look-like-under-a-labour-government/, (Дата обращения: 05.07.2024).
