Внешняя политика Испании в отношении Латинской Америки включает в себя многоуровневую сеть отношений, выходящую за рамки исторических связей. Эти отношения формируются не только на дипломатическом и экономическом уровне, но и на культурном, языковом, миграционном и на основе элементов мягкой силы. Исторические связи, установленные в колониальный период, в XXI веке превратились в различные формы взаимозависимости и стратегического сотрудничества.
Испания переосмысливает свое влияние в Латинской Америке не только как бывшая колониальная держава, но и как член Европейского союза (ЕС). В этом контексте политику Испании в отношении Латинской Америки можно интерпретировать как попытку управлять историческим наследием и установить устойчивое партнерство с регионом в условиях современного глобального баланса сил.
Дипломатический аспект внешней политики Испании в отношении Латинской Америки формируется в рамках «Иберо-американского сообщества». В этом контексте Иберо-американские саммиты, проводимые с 1991 года, обеспечивают установление институциональных и систематических отношений Испании с Латинской Америкой. Эти саммиты играют важную роль в таких вопросах, как формирование общей повестки дня, определение целей регионального развития и укрепление демократических ценностей.
Испания развила дипломатические отношения на уровне «особого партнерства» со многими странами Латинской Америки. Эти отношения обычно осуществляются через взаимные посольства, программы технического сотрудничества, помощь в целях развития и гуманитарные интервенции в кризисные периоды. В частности, в странах, переживающих политический кризис, таких как Венесуэла, Колумбия и Никарагуа, Испания действует в соответствии с общей политикой ЕС, а также развивает более прагматичную позицию в рамках своих национальных интересов.
Дипломатическое присутствие Испании в Латинской Америке также тесно связано со стратегией мягкой силы. Продвижение таких универсальных ценностей, как демократия, права человека и верховенство закона, занимает центральное место в дипломатическом дискурсе Испании в Латинской Америке. Однако этот дискурс порой может восприниматься местным населением и правительствами как «неоколониальный», что создает дилемму между колониальным прошлым Испании и ее нынешними демократическими утверждениями.[1]
В этом контексте дипломатические инициативы Испании время от времени сталкиваются с влиянием Соединенных Штатов Америки (США) в регионе. США, начиная с доктрины Монро, считают Латинскую Америку своей зоной влияния, в то время как Испания стремится развивать «особые отношения» на основе исторических и культурных связей. Эта скрытая конкуренция особенно заметна в таких кризисных странах, как Венесуэла, Куба и Никарагуа: Испания в большей степени прибегает к дипломатии мягкой силы, а США — к санкциям и стратегическим вмешательствам. То, что два игрока стремятся к одной и той же цели, используя разные средства, создает различия в восприятии в Латинской Америке и формирует внешнеполитическую позицию.
Одним из наиболее определяющих факторов внешней политики Испании в отношении Латинской Америки являются экономические отношения. С начала 2000-х годов испанские компании начали активно присутствовать во многих секторах Латинской Америки. В таких секторах, как телекоммуникации, финансы, энергетика и инфраструктура, Испания является крупнейшим европейским инвестором в Латинской Америке.[2]
Испанские инвестиции способствуют созданию рабочих мест в странах Латинской Америки, а также укреплению инфраструктуры и технологического потенциала этих стран. Однако в некоторых случаях эти инвестиции вызывали споры. Например, национализация государственных нефтяных месторождений Аргентиной в 2012 году привела к кризису в отношениях между Испанией и Аргентиной из-за конфликта с испанской международной энергетической компанией Repsol.[3] Такие ситуации показывают, что испанская внешняя политика должна устанавливать не только экспорт капитала, но и тонкий баланс между правами инвесторов и суверенитетом принимающей страны.
С точки зрения торговли, внешняя торговля Испании с Латинской Америкой сосредоточена в основном на таких странах, как Бразилия, Мексика, Чили, Колумбия и Перу.[4] Сельскохозяйственная продукция, энергетическое сырье, автомобильные запчасти и финансовые услуги являются основными статьями этой торговли. Кроме того, Испания является одним из самых активных сторонников соглашений о свободной торговле между ЕС и Латинской Америкой. В процессе заключения соглашения о свободной торговле между Южноамериканским общим рынком и ЕС Испания была одной из стран, которые оказывали наибольшее давление с целью завершения переговоров.
Культурное влияние Испании в Латинской Америке более глубоко и широко, чем во всех других областях. Общий язык, испанский, является как символическим, так и стратегическим инструментом культурной дипломатии. Испания открыла культурные центры в разных точках Латинской Америки через Институт Сервантеса с целью продвижения и преподавания этого языка. Через эти центры продвигается не только язык, но и литература, история, искусство и современная испанская культура.
Интенсивное потребление испанской культуры в Латинской Америке приводит к обратному культурному взаимодействию. Латиноамериканские писатели, такие как Габриэль Гарсия Маркес, Пабло Неруда, Марио Варгас Льоса, читаются широкой аудиторией в Испании; латиноамериканское кино и музыка обогащают культурную жизнь Испании. Это взаимное культурное взаимодействие способствует формированию общей «иберо-американской идентичности» и укрепляет социальные основы политического сотрудничества.
Испания стремится укреплять академическое сотрудничество с латиноамериканскими студентами посредством стипендий, магистерских программ и соглашений об обмене. Университеты Мадрида и Барселоны стали центрами притяжения для студентов из Латинской Америки. Эта ситуация превращается в долгосрочный инструмент внешней политики, обеспечивающий устойчивость дипломатических отношений на уровне народов.
Население Испании латиноамериканского происхождения привело к тому, что внешняя политика приобрела социальный аспект. Колумбийские, эквадорские, венесуэльские и перуанские общины не только формируют в Испании «диаспорическую идентичность», но и служат живым социальным мостом между двумя регионами. Через эти общины поддерживаются семейные связи, финансовые переводы и культурная принадлежность, что обеспечивает отклик внешней политики не только на уровне государств, но и на уровне народов.
Принятие специальных мер в отношении мигрантов, прибывших в Испанию после кризиса в Венесуэле, свидетельствует о непосредственном влиянии этих социальных связей на процессы принятия политических решений. Испания предоставляет упрощенное право на гражданство мигрантам из некоторых латиноамериканских стран и строит свою интеграционную политику на основе культурной близости.
Внешняя политика Испании в отношении Латинской Америки теперь является не только продолжением исторической ответственности, но и попыткой установить многоплановые стратегические партнерские отношения. Дипломатические платформы, экономические инвестиции, культурное взаимодействие и миграция — все эти факторы свидетельствуют о том, что эти отношения формируются не только на межгосударственном, но и на межобщественном уровне.
Однако устойчивость этих отношений зависит от того, сможет ли Испания выстроить свою риторику в отношении Латинской Америки на более равноправной, партиципативной и плюралистической основе. Внешняя политика, построенная не на колониальном прошлом, а на взаимном уважении и общих интересах, укрепит позиции Испании в Европе и узаконит ее влияние в Латинской Америке.
[1] Groeteke, Gage. Beyond Empire: Spain’s Contemporary Relationship with Latin America. University of Nebraska-Lincoln, 2025, https://digitalcommons.unl.edu/honorstheses/792, (Дата доступа: 25.05.2025).
[2] “Investment by Latin American Companies in Spain Increased by 138% in 2023.” The Diplomat in Spain, https://thediplomatinspain.com/en/2024/05/09/investment-by-latin-american-companies-in-spain-increased-by-138-in-2023, (Дата доступа: 25.05.2025).
[3] BBC News. “YPF Nationalisation: Is Argentina Playing with Fire?” BBC News, https://www.bbc.com/news/world-europe-17740393, (Дата доступа: 25.05.2025).
[4] anco de España. “Foreign Direct Investment between Latin America and Spain.” Economic Bulletin, vol. 25, no. 1, 2025, pp. 1–14. https://www.bde.es/f/webbe/SES/Secciones/Publicaciones/InformesBoletinesRevistas/BoletinEconomico/25/T1/Files/be2501-art05e.pdf, (Дата доступа: 25.05.2025).
