В 2024 году Япония установила ряд новых партнерских отношений в сфере обороны и безопасности как с Соединенными Штатами (США), так и с европейскими игроками. Наиболее заметным из них является Трехсторонняя рамочная программа сотрудничества в области безопасности (TSCF) между США, Японией и Южной Кореей, которая была официально оформлена 28 июля 2024 года.[i] Этот документ также предусматривает политические консультации на высоком уровне, обмен информацией и трехсторонние учения между сторонами. С другой стороны, Европейский союз также якобы планирует установить оборонное партнерство с Японией и Южной Кореей.[ii] Уже сейчас страны ЕС — Германия, Франция и Италия — договорились об участии в совместных военных учениях с Японией летом 2024 года.[iii]
Концепция “свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона” была выдвинута бывшим премьер-министром Японии Синдзо Абэ, а политика в области обороны и безопасности в регионе получила импульс в 2017 году, когда США, Индия, Япония и Австралия объединились в рамках Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD). С тех пор интерес западных игроков к Индо-Тихоокеанскому региону усилился, и двусторонние, трехсторонние и четырехсторонние диалоги по вопросам обороны и безопасности с демократическими игроками, такими как Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия, стали расширяться. Эти четыре страны стали известны как Индо-Тихоокеанский квартет (IP4) Организации Североатлантического договора (НАТО). С 2022 года эти страны участвуют в саммите лидеров НАТО в качестве гостей.
В 2019-2020 годах европейские игроки, включая Великобританию, расширили совместные военно-морские учения в Индо-Тихоокеанском регионе и стремятся укрепить оборонные связи со странами региона, включая Филиппины, Вьетнам и Австралию. В этом контексте такие игроки, как Южная Корея, Япония, Великобритания, Франция, Канада, Нидерланды и Германия, которых можно отнести к Западному миру, опубликовали стратегические или оборонные документы по Индо-Тихоокеанскому региону или пересмотрели свою существующую политику. В этом контексте, особенно Япония, в своих оборонных стратегиях сосредоточила внимание на Тайване, Китае, Северной Корее и России как “рисках региональной безопасности”.
Соперничество США и Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе оказывает непосредственное влияние на внешнюю политику и политику безопасности стран региона. Наибольшее влияние это оказывает на Японию. Согласно часто звучащим в последние годы комментариям, Токио отказался от пацифистской в военном отношении структуры и принял проактивный оборонный подход. Эти приготовления Японии, разработавшей совместно с США такие инновационные концепции и стратегии, как активное сдерживание и интегрированная оборона, несомненно, вызвали беспокойство ее соседа Китая. По мнению Пекина, военное партнерство Токио с Вашингтоном делает его открытой мишенью в возможной войне.[iv]
Действительно, сотрудничество Японии в сфере обороны и безопасности, особенно с Западом, напоминает коалиции, сформированные перед Первой и Второй мировыми войнами. Политика блокирования времен холодной войны проявляется и сегодня. Создавая коалиции с Западом, Япония постоянно оттесняет на второй план Россию, Северную Корею и Китай.
Западный мир создает для себя новых участников в Азиатско-Тихоокеанском регионе. К ним относятся: Северная Корея, Китай и Россия. Нацелившись на эти страны, западный мир создает и развивает военно-морские учения, обмен разведданными и другие виды сотрудничества в сфере безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Перед лицом этих шагов Китай пытается сохранить прочные отношения со своими соседями, такими как Япония и Южная Корея, которые пытаются его маргинализировать, и внедряет механизмы оборонного диалога, чтобы предотвратить возможную военную конфронтацию. С другой стороны, Япония продолжает предпринимать шаги в сфере безопасности, такие как план разработки истребителей совместно с Великобританией и Италией, увеличение числа военных учений с европейскими игроками, укрепление совместной координации обороны с США и подписание соглашений о взаимном доступе (RAA) с такими государствами, как Филиппины, Индия, Великобритания и Австралия.
Токио также планирует увеличить долю расходов на оборону в бюджете до 2% в ближайшие 5 лет.[v] Действительно, со времен Второй мировой войны страна выделяла на оборону от 0,9 до 1,1 % бюджета. Фактически, увеличение расходов на оборону до 2 % аналогично пределам, установленным НАТО. Таким образом, можно утверждать, что давление США также было эффективным в стремлении Японии проводить более активную политику в области обороны.
В заключение следует отметить, что военное сотрудничество Японии с Западом стало важным фактором, определяющим как региональную, так и глобальную динамику безопасности. При нормальных обстоятельствах такое сотрудничество является частью стратегии по укреплению национальной безопасности Японии и созданию стратегического баланса на международной арене. Однако в то же время эти шаги приводят к дилемме безопасности. Эти кооперации, созданные для обеспечения региональной безопасности и стабильности, служат менталитету холодной войны — блокаде и игре с нулевой суммой. Япония стала пионером такой политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
[i] “S. Korea, U.S., Japan ink document formalizing trilateral security cooperation”, Yonhap News Agency, https://m-en.yna.co.kr/view/AEN20240728001851315?section=national/defense, (Дата Обращения: 29.07.2024).
[ii] “EU eyes security, defense partnerships with Japan and South Korea”, Aisa Nikkei, https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/EU-eyes-security-defense-partnerships-with-Japan-and-South-Korea, (Дата Обращения: 29.07.2024).
[iii] “Europe’s warplanes fly to Japan to keep an eye on Russia and China”, Politico, https://www.politico.eu/article/europes-air-forces-fly-to-japan-to-keep-an-eye-on-russia-and-china/, (Дата Обращения: 29.07.2024).
[iv] “Enhanced US-Japan military alliance ‘puts Tokyo at front line of counterattacks’”, Global Times, https://www.globaltimes.cn/page/202407/1316896.shtml, (Дата Обращения: 29.07.2024).
[v] “Japan Set to Hike Defense Budget Amid Ongoing Tension in Region”, AA, https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/japan-set-to-hike-defense-budget-amid-ongoing-tension-in-region/2751777, (Дата Обращения: 29.07.2024).
