18 мая 2025 года президент России Владимир Путин заявил, что основные цели “специальной военной операции” на Украине направлены не только на военные выгоды, но и на установление долгосрочного и устойчивого мирного порядка.[i] Эти слова могут свидетельствовать о том, что Москва переходит к новому этапу своей стратегической ориентации в отношении нынешнего кризиса. Путин сделал акцент на вопросах “устранения основных причин кризиса” и “защиты прав русско-говорящего населения и прочного мира”. Любопытно также, как будут развиваться последние переговоры в Стамбуле после этих заявлений.
Заявления Путина предполагают переход от риторических высказываний, таких как “нацификация Украины”, упомянутой в начале войны, к подходу, в котором больше внимания уделяется структурным, демографическим и региональным интересам. Это подразумевает, что Россия теперь более открыта для управления конфликтом дипломатическими средствами, особенно с учетом экономического и политического бремени, создаваемого продолжением войны. Хотя высказывание “специальной военной операции» сохраняется, в настоящее время цель этой операции переопределяется как достижение постоянных решений проблем безопасности России в дипломатической плоскости, а не как территориальное завоевание. Вполне предсказуемо, что этот сдвиг в риторике призван создать у Запада, а также у внутренней общественности впечатление, что Москва готова к переговорам.
Российско-украинские переговоры, состоявшиеся 16 мая в Стамбуле, и решение об обмене 1000 на 1000 пленных можно интерпретировать как первый конкретный шаг в этом дипломатическом открытии.[ii] Такой обмен пленными также был предвестником временного прекращения огня после конфликта в прошлом. Тот факт, что стороны особенно тепло относятся к перемирию и мирному процессу, проводимому в Турции, свидетельствует о том, что усталость от войны начинает ощущаться на обоих фронтах и что баланс на местах необходимо поддерживать путем переговоров. В свете этих событий Турция, вероятно, возьмет на себя еще более центральную роль посредника в дальнейшем процессе, как из-за своего географического положения, так и из-за того, что она является одной из тех редких стран, которые поддерживают открытые каналы связи с Россией, несмотря на то, что она является членом Организации Североатлантического договора (НАТО.
Путин также делает упор на правах русского говорящего населения на востоке Украины. Этот акцент показывает, что идеология “Русского мира”, долгое время находившая место во внешнеполитических аргументах Кремля, стремится к легитимности на дипломатическом уровне. В этих рамках предусматривается, что в дальнейшем Россия может добиваться признания в рамках международного права под предлогом защиты прав местного населения в таких регионах, как Донецк и Луганск. Вероятность того, что путаница в правовом статусе, особенно возникшая после аннексии Крыма, применима и к этим регионам, может рассматриваться как долгосрочная угроза территориальной целостности Украины.
Еще одним важным событием на декоммунизационном фронте стал телефонный разговор, состоявшийся 17 марта между министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и госсекретарем США Марко Рубио. Тот факт, что встреча была проведена по просьбе американской стороны, свидетельствует о том, что Вашингтон снова начал занимать позицию во имя прекращения конфликта.[iii] Вполне возможно, что в ходе этой встречи США станут более конструктивным элементом давления на Киев и приведут Украину к более гибкой позиции за столом переговоров.
Учитывая последствия этих событий для Европейского Союза (ЕС), можно ожидать, что поддержка Германией и Францией Украины постепенно перейдет к экономической помощи и проектам, основанным на оборонной промышленности. Растущая боевая усталость и ценовое давление на европейское общественное мнение могут побудить страны ЕС перейти к модели замороженного урегулирования, а не к продлению войны. На этом этапе могут возникнуть “серые зоны”, такие как Донбасс и его окрестности, получившие статус де-факто “автономной области», но официально не признанные.
С другой стороны, ожидается, что эти события будут иметь многоуровневые последствия и для ЕС. Изменение архитектуры безопасности в Черноморском регионе вызывает необходимость создания более постоянных рамок безопасности на восточных границах ЕС. В частности, отмечается, что члены, воспринимающие прямую угрозу, такие как Польша, страны Балтии и Румыния, стремятся проводить более активную и солидарную линию в отношении будущего Украины. Вполне вероятно, что Брюссель обратится к внешней политике и оборонной интеграции, чтобы преодолеть свои ограниченные полномочия в военной сфере.
Тот факт, что Европа продолжает оказывать финансовую помощь Украине, в то же время разрабатывая новые инструменты, способствующие ускорению дипломатического процесса, может быть частью стремления ЕС повысить свою внешнеполитическую эффективность. В этом контексте можно ожидать, что ЕС будет оказывать техническую поддержку как мирному процессу, так и возьмет на себя роль юридического и политического консультанта по возможным моделям переходного периода. Если ЕС сможет вести скоординированную и эффективную дипломатию в этом процессе, важный порог будет преодолен не только в контексте украинского кризиса, но и в рамках европейского видения стратегической автономии.
В заключение, заявления Путина и переговоры об обмене пленными, проведенные в Стамбуле, еще раз демонстрируют, что украинский кризис — это не только война на передовой, но и игра дипломатического баланса. Возможно, наступил период, когда Россия больше не может идти по пути достижения своих целей военными средствами, а дипломатическими договоренностями. В этом контексте прогресс, который будет достигнут за столами переговоров в ближайшие месяцы, а не события на местах, будет иметь решающее значение для будущего войны. Хотя прочный мир по-прежнему кажется отдаленной перспективой, гибкие модели прекращения огня, ограниченных соглашений и региональной автономии можно рассматривать как временные решения, которые стороны могут принять.
[i] “Putin: Goals of the special military operation in Ukraine include protection of Russian speakers, elimination of root causes of crisis”, TASS, https://tass.com/politics/1959677, (Дата доступа: 20.05.2025).
[ii] “Russia says it is satisfied with Ukraine talks in Istanbul, ready to keep talking”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/russia-says-it-is-satisfied-with-ukraine-talks-istanbul-ready-keep-talking-2025-05-16/, (Дата доступа: 20.05.2025).
[iii] “Lavrov discusses Ukraine with US Secretary of State Rubio by phone”, TASS, https://tass.com/politics/1959577, (Дата доступа: 20.05.2025).
