В результате выборов, состоявшихся в Соединенных Штатах Америки (США) 5 ноября 2024 года, Дональд Трамп был переизбран на пост президента. Несмотря на то что выборы в основном были посвящены вопросам внутренней политики, таким как американская экономика и безопасность границ, их результаты имеют глобальное значение. В частности, соперничество между США и Китаем оказывает непосредственное влияние на геополитический баланс и баланс безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Отношения, которые США развивают со своими союзниками в противовес влиянию Китая в регионе, играют важнейшую роль с точки зрения региональной безопасности.
Можно сказать, что для Китая нет особой разницы, какая партия находится у власти в Белом доме. Это объясняется тем, что Китай осознает, что его стратегическое соперничество с США будет продолжаться независимо от того, кто находится у власти — республиканцы или демократы. Поэтому Китай предвидит, что внутриполитические изменения в США не окажут долгосрочного влияния на китайско-американские отношения. Кроме того, тот факт, что Трамп трижды баллотировался на пост президента, снизил интерес к нему со стороны китайской общественности и заставил китайское правительство ознакомиться с политикой и стилем руководства Трампа. По этой причине китайские СМИ не уделяли особого внимания выборам в США, а интенсивное освещение выборов началось лишь незадолго до дня голосования. Так, официальный представитель МИД Китая Мао Нин, отвечая на вопрос на пресс-конференции в Пекине о том, как возвращение Трампа в Белый дом повлияет на американо-китайские отношения, подчеркнул, что «наша политика в отношении США последовательна» и что этот подход будет сохранен.[1]
Для Китая самой большой проблемой в связи с Трампом является неопределенность его поведения и непредсказуемость его политики. Это затрудняет стабилизацию отношений Китая с США и оценку будущего влияния действий Трампа. Поэтому трудно сказать, что у Китая была определенная стратегия на момент вступления Трампа в должность. Кроме того, отношение Трампа к Китаю противоречиво. С одной стороны, он хвалит председателя Китая Си Цзиньпина и заявляет, что построил с ним «очень крепкие отношения»,[2] а с другой — обвиняет Китай в «плохих намерениях». Такой непоследовательный подход делает его позицию в отношении китайской политики неопределенной.
Многие из политических мер, которые Пекин характеризует как «осаду», были начаты при администрации Трампа и расширены при администрации Байдена. К ним относятся тарифы на китайский импорт, контроль за экспортом полупроводников и возрождение Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD). Однако наибольшее различие между двумя лидерами проявляется в тактике реализации этой политики. В соответствии со стратегическим соперничеством с растущим Китаем администрация Байдена не только укрепляла двустороннее сотрудничество со своими союзниками, но и заботилась о консолидации межсоюзнических отношений. В этом направлении она придавала большое значение выработке общего подхода в политике в отношении Китая.
Внешняя политика и стратегии безопасности Трампа оцениваются в рамках изоляционистского, ориентированного на национальные интересы и реалистического подхода из-за его скептического отношения к союзникам. Трамп, придерживающийся меркантилистских взглядов, привлекает внимание своей чувствительностью к дефициту торгового баланса и жесткими мерами по снижению издержек.[3] Кроме того, его требование увеличить финансовые взносы от членов Организации Североатлантического договора (НАТО), Японии и Южной Кореи на военную поддержку США заставило этих союзников дистанцироваться от администрации Трампа. Проводя такую политику, Трамп нацелился на введение тарифов не только против Китая, но и против союзников США. Аналогичным образом, Трамп, который определил свои отношения с Тайванем как своего рода «покупку страховки», перед выборами потребовал от Тайваня финансовой поддержки в обмен на гарантии безопасности.
В этих рамках торговая политика и политика безопасности Трампа в отношении Китая отражают один и тот же жесткий подход. Хотя Трамп заявил, что не хочет начинать торговую войну с Китаем, он продолжит политику давления с помощью экономических санкций и тарифов[4] Такая политика Трампа, который во время своей предвыборной кампании обещал ввести тарифы на китайские товары в размере до 60 процентов, может привести к снижению прогноза экономического роста Китая на 2,5 процентных пункта.[5] Кроме того, Трамп заявил, что если Китай вмешается в дела Тайваня, он введет налог в размере от 150 до 200 процентов.[6] В военном отношении Трамп может стремиться занять более решительную позицию в таких критических областях, как Южно-Китайское море и Тайвань, выделяя больше ресурсов на Азиатско-Тихоокеанский регион, чтобы ограничить влияние Китая в нем.
Помимо политики экономического и военного давления, восприятие Трампом отношений между Китаем и Россией как угрозы глобальному балансу может вывести на первый план усилия США по разграничению этих двух стран в своих внешнеполитических приоритетах. Трамп считает альянс Китая и России угрозой глобальным балансам и утверждает, что политика Байдена привела к солидарности между этими странами. Трамп, который во время предвыборной кампании обвинял администрацию Байдена в укреплении связей между Пекином и Москвой, заявил, что «Байден объединил Россию, Китай, Иран, Северную Корею и другие страны; это позорно», и пообещал, что «я их разобщу». Эти высказывания свидетельствуют о том, что Трамп может принять более активную внешнеполитическую стратегию, чтобы предотвратить совместные действия Китая и России.
С другой стороны, победа Трампа может дать Китаю некоторые стратегические преимущества. Антиглобализационная и антимультилатералистская внешняя политика Трампа может ослабить связи США с союзниками, что осложнит совместные усилия США и их союзников по созданию противовеса Китаю. Это также может подорвать усилия США по сдерживанию влияния Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Более того, вторая администрация Трампа, которая дистанцируется от международных соглашений и обязательств, может предоставить Китаю возможность укрепить свои отношения со странами Юга, Европы и Северо-Восточной Азии.
Во время предвыборной кампании Трамп утверждал, что способен прекратить российско-украинскую войну в течение 24 часов, и обещал положить конец израильско-палестинскому конфликту на Ближнем Востоке.[7] Трамп, который хочет выполнить свое обещание быть «мирным президентом», может стремиться к укреплению сотрудничества с Китаем в этих областях. Напомним, что ранее Трамп уже обращался к Китаю за помощью в решении ядерной проблемы Северной Кореи, а в конце 2016 года Китай продемонстрировал свое значительное влияние на региональные вопросы, поддержав санкции против Северной Кореи в Организации Объединенных Наций (ООН). Учитывая поддержку Северной Кореей России в войне на Украине, поддержка Китая может сыграть решающую роль в усилиях США по вовлечению Северной Кореи в процесс перезаключения договора. Действительно, министр иностранных дел Китая Ван И заявил, что Китай намерен играть конструктивную роль в российско-украинской войне.[8]
В заключение следует отметить, что переизбрание Трампа обусловливает необходимость поиска нового баланса в американо-китайских отношениях. Для Китая этот период представляет как возможности, так и вызовы. Хотя антиглобализационная и изоляционистская внешняя политика Трампа способна ослабить связи США с союзниками, она может предоставить Китаю возможность углубить глобальное и региональное сотрудничество. С другой стороны, непредсказуемость и жесткая экономическая политика Трампа могут угрожать экономическому росту Китая и вновь разжечь торговую войну между двумя странами. Усилия Трампа по позиционированию себя как миролюбивого президента могут создать возможности для сотрудничества с Китаем в ограниченных областях. Однако тенденция США к дальнейшему усилению стратегического соперничества будет продолжать расшатывать геополитические балансы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этом контексте внешняя политика Трампа может привести к новой напряженности в американо-китайских отношениях. В предстоящий период обеим странам необходимо будет использовать возможности для сотрудничества, принимая во внимание свои прагматические интересы.
[1] “China will work with US, government says, but more rivalry expected under Trump”, Reuters, https://www.reuters.com/world/china/taiwan-trade-china-braces-more-rivalry-close-us-presidential-race-ends-2024-11-05/ , (Дата Обращения: 08.11.2024).
[2] “Trump says China respects him because Xi knows he is ‘crazy’, BBC, https://www.bbc.com/news/articles/c39l89j10e1o, (Дата Обращения: 08.11.2024).
[3] “Harris vs. Trump: If Asia Could Vote in the US Election”, The Diplomat, https://thediplomat.com/2024/10/harris-vs-trump-if-asia-could-vote-in-the-us-election/, (Дата Обращения: 08.11.2024).
[4] “Trump praises Xi, while raising prospect of higher tariffs on Chinese imports”, Politico, https://www.politico.com/news/2024/02/04/trump-xi-chinese-tariff-00139531 , (Дата Обращения: 08.11.2024).
[5] “China is bracing for fresh tensions with Trump over trade, tech, and Taiwan”, AP News, https://apnews.com/article/trump-china-tariffs-taiwan-foreign-policy-7351ce1069654f1c1aefb560b36dcc17 , (Дата Обращения: 08.11.2024).
[6] “Trump says he would impose tariffs on China if China went into Taiwan”, Reuters, https://www.reuters.com/world/trump-says-he-would-impose-tariffs-china-if-china-went-into-taiwan-2024-10-18/, (Дата Обращения: 08.11.2024).
[7] “What Trump’s win means for Ukraine, Middle East, and China”, BBC, https://www.bbc.com/news/articles/c2dl0e4l7lzo , (Дата Обращения: 08.11.2024).
[8] “At UN, China warns against ‘expansion of the battlefield’ in Russia’s war with Ukraine”, PBS News, https://www.pbs.org/newshour/world/at-un-china-warns-against-expansion-of-the-battlefield-in-russias-war-with-ukraine , (Дата Обращения: 08.11.2024).
