В период с 26 мая по 4 июня 2022 г. ознакомительная поездка министра иностранных дел Китая Ван И в 8 островных стран Тихого океана привела к эскалации опасений западных держав, особенно Соединенных Штатов (США), по поводу Тихого океана. В ответ на это 24 июня 2022 года США, Англия, Австралия, Новая Зеландия и Япония объявили о запуске новой инициативы под названием «Голубое тихоокеанское партнерство» для поддержки тихоокеанских островов. Кроме того, было подчеркнуто, что «Китай проводит амбициозную и убедительную политику» в новой стратегической концепции, принятой на саммите НАТО, состоявшемся в Мадриде 28-30 июня 2022 года. Кроме того, выдающимся событием было признано участие лидеров Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии из региона в саммите НАТО. Все эти события указывают на то, что американо-китайское соперничество в Тихом океане может выйти на новый уровень.
С этой точки зрения Анкарский центр кризисных и политических исследований (ANKASAM) учредил Тайваньский центр международных стратегических исследований (TCISS) для оценки последних действий США в Тихоокеанском регионе и в этом контексте «поиска новых союзников против Китая». Он доводит до вашего сведения мнение, полученное им от старшего научного сотрудника Энрико Кау.
- Как вы оцениваете инициативы Китая в Тихоокеанском регионе? Присутствие Пекина здесь политическое, экономическое или военное?
Деятельность Китая в Индо-Тихоокеанском регионе включает в себя политические, экономические аспекты и аспекты безопасности, а не военные. Политическое измерение осуществляется в основном через дипломатию. Экономический в основном связан с взаимной торговлей и проектом «Один пояс — один путь». Аспект безопасности основан на инвестициях Китая в порты для поддержки военно-морских операций в Южно-Китайском море, Тихом и Индийском океанах, а также на усилиях по их милитаризации. В широком смысле действия Китая в регионе координируются таким образом, чтобы конфликты и политические проблемы, возникающие в результате деятельности в области безопасности, решались дипломатическими и экономическими инициативами. В целом цели Китая можно выразить следующим образом:
а. Создать безопасную морскую буферную зону между первой и второй цепью островов в Южно-Китайском море.
б. Приобретение прав на совместную разработку и эксплуатацию морских ресурсов, особенно в Индо-Тихоокеанском и Южно-Китайском морях.
- При этом, в то же время, чтобы предотвратить проникновение потенциальных иностранных держав в регион с точки зрения экономики, политики и безопасности.
Эта деятельность принимает конкретную форму в связи с недавними попытками Китая установить события на нескольких островах Тихого океана. Попытки, подобные новому соглашению о безопасности, подписанному с Соломоновыми островами, пока не дали успешных результатов в других тихоокеанских островных государствах.
В этом контексте я предсказываю, что Китай продолжит свою деятельность в Южно-Китайском море, пытаясь расширить свое влияние в Тихом океане. Однако такая деятельность столкнется с растущим противодействием как стран региона, так и США и их союзников. Если этот процесс неуправляемый, действия Пекина; санкции могут проявляться в форме большей изоляции и стремления препятствовать реализации проекта «Один пояс — один путь». Более того, этот процесс может выйти за пределы Индо-Тихоокеанского региона и привести к формированию существенной антикитайской коалиции.
- США и Китай наращивают военную активность на Тихом океане. Что вы думаете об этом конкурсе?
Китайско-американское соперничество в регионе не изменится в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, это деятельность Китая в Южно-Китайском море, Тихом океане и особенно вокруг Тайваня. Во-вторых, США приняли контрмеры против этих действий Китая. Эта ситуация состоит из цикла, который происходит в виде действий Китая и реакции США. Этот процесс колеблется между периодами относительного спокойствия между двумя державами и моментами кризиса, когда напряженность нарастает, если не предпринимается попыток нарушить статус-кво. Такая динамика несет в себе взаимный риск эскалации из-за просчетов и восприятий. Это риск, который может усугубляться плохой связью между сторонами. На данном этапе ясно, что, несмотря на усиление конкуренции, ни одна из сторон не желает вступать в открытый конфликт, включая Тайвань, Индию и страны АСЕАН, а также Китай и США.
- Являются ли RIMPAC, крупнейшие в мире совместные военно-морские учения под руководством США, посланием Китаю?
Могу с уверенностью сказать, что это не так. RIMPAC — это военные учения, первоначальной целью которых была поддержка различных миссий и сотрудничество между различными государствами с 1971 года. Основная цель — обеспечить обучение совместным операциям, обычно связанным с потенциальными, текущими и текущими морскими угрозами. Действия, за которыми они следили на протяжении многих лет, включают как традиционные военные операции, такие как установка мин, разминирование, гуманитарная помощь и помощь при стихийных бедствиях (HADR), подводные и надводные операции, так и нетрадиционные операции по обеспечению безопасности, такие как борьба с пиратством и обслуживание операции, такие как спасательные. В 2014 и 2016 годах Китай был лично приглашен на эти учения и участвовал в двух учениях RIMPAC. Однако ясно, что учения RIMPAC в этом году также будут включать мероприятия, направленные на противодействие основным угрозам в Индо-Тихоокеанском регионе. Потому что такая деятельность отражает текущее состояние региональной безопасности, от растущей активности Китая до растущей нестабильности в Мьянме и Шри-Ланке. Они представляют собой набор вызовов, которые будут определять региональную среду безопасности в ближайшем будущем.
- Растет ли число союзников США против Китая в Тихоокеанском регионе?
В сложившейся ситуации США способны найти относительно стабильную поддержку, несмотря на ослабевающее влияние на своих союзников и подобные потенциалы. Это результат растущей напористости и принуждения Китая, особенно в Южно-Китайском море, а также в других частях мира. Однако, за исключением некоторых стабильных союзников в Восточной Азии, таких как Япония и Южная Корея, ситуация в Южной и Юго-Восточной Азии гораздо более туманна. Некоторые страны, такие как Сингапур и Малайзия, традиционно поддерживали присутствие США в регионе. Другие страны, такие как Филиппины, неоднозначно относятся к присутствию Соединенных Штатов. Такие страны, как Индонезия и, в меньшей степени, Вьетнам, перекладывают свою поддержку на США из-за текущих рисков безопасности. В целом Соединенные Штаты являются желанным партнером в области торговли и безопасности в регионе. Однако его способность распространять в регионе демократию и американские ценности довольно низка. Это приводит к недоверию к США в регионе. Все это относится к временным формам поддержки американских целей безопасности в регионе, а не к прочной системе альянсов, включающей все заинтересованные стороны в регионе. Примеры такой поддержки включают такие страны, как Индонезия и другие страны, которые традиционно избегали тесных и долгосрочных отношений с Соединенными Штатами и проводили более независимую внешнюю политику.
- Что нас ждет в отношении конкуренции США и Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе?
До тех пор, пока в регионе не произойдут новаторские изменения, общая тенденция будет сохраняться в пользу эскалации. Ваши самые большие проблемы; Ожидается, что это будет Южно-Китайское море, недавние попытки экспансии Китая в Тихом океане и, главным образом, проблема Тайваня. Эти опасения по поводу безопасности усугубляются недавними событиями в Украине. Китай находится под давлением Запада, чтобы он осудил действия России в Украине, и ему приходится проводить сложную дипломатию между нейтральной позицией по этому вопросу или поддержкой России. Неумелое руководство китайской дипломатией в этой ситуации может вызвать и экономические потрясения, а это может ухудшить не только конкуренцию Китая с США, но и его отношения со значительной частью Запада. Говоря более широко; Китайско-американские отношения тесно связаны как с проблемами в Индо-Тихоокеанском регионе, так и с идеологическими различиями, которые со временем будут становиться все более заметными. Предположительно, это свидетельствует о переходе от разногласий по отдельным вопросам в отдельных регионах к системным идеологическим разногласиям, являющимся частью более широкой глобальной конкуренции. Признаки этой тенденции: это хорошо видно по санкциям, торговым барьерам и усилению конкуренции за влияние во всем мире.
- Какие прогнозы вы можете сделать в отношении Pacific Security?
В нынешних условиях прогноз в целом негативный. Китай будет продолжать стремиться к расширению своего дипломатического и экономического влияния, как мы видели в недавних инициативах по всему региону и в Тихом океане, одновременно укрепляя свою национальную безопасность, стремясь установить более широкое морское присутствие в Южно-Китайском море. С другой стороны, Соединенные Штаты и их союзники продолжат формировать архитектуру региональной безопасности. Они намеревались добавить экономический компонент к измерению безопасности, которое состоит из QUAD и AUKUS. Этот; Он включает в себя два новых экономических аспекта: «Восстановить лучший мир (B3W)» и недавно объявленную «Индо-тихоокеанскую экономическую структуру (IPEF)». Поскольку многие из этих инициатив являются относительно новыми, в настоящее время трудно предсказать, насколько успешными они будут в плане убеждения союзников и потенциальных возможностей государств объединиться вокруг таких инициатив. Это особенно верно для блока АСЕАН, который более склонен к избеганию конфликтов и дисгармонии, что может поставить под угрозу рост, развитие и стабильность и в конечном итоге нарушить внутриполитический и социальный баланс.
В более общем плане региональная среда безопасности будет определяться не только локальными событиями, но и крупными событиями в ключевых странах, а также крупными событиями в других регионах мира, которые рискуют перейти в более нестабильные условия. Достигнув Индо-Тихоокеанского региона, эти условия также могут серьезно повлиять на его безопасность.
