В последние годы Закарпатский вопрос занимает чрезвычайно важное место в формировании отношений между Венгрией и Украиной. Данная ситуация повлияла на решающую роль в определении позиции администрации Будапешта в отношении российско-украинской войны, начавшейся 24 февраля 2022 года.
Венгерское правительство обеспокоено политикой, которую проводит Киевская администрация в отношении народных меньшинств Закарпатья, отколовшегося от Венгрии после Первой мировой войны, и в настоящее время являющегося областью Украины. Такая обеспокоенность связанна с тем, что Закарпатье, до Первой мировой войны, почти 1000 лет находилось под властью Венгрии. Причины, по которым Венгрия придает большое значение этому региону, является ее глубокая историческая связь с данной областью.
Закарпатье, которое находится на пересечении границы Украины с Венгрией и Словакией, имеет в своем составе довольно большое количество представителей венгерского происхождения. Количество представителей венгерского происхождения, проживающих в Закарпатье, насчитывается в 140 000 человек. Другими словами, этот регион является местом, где сильны исторические и культурные связи Венгрии.[1]
Следует отметить, что основной причиной напряженности между Будапештом и Киевом является закон об образовании, который был принят украинским парламентом в 2017 году, ставивший ограничения на использование языков национальных меньшинств в школьном образовании, в том числе венгерского.[2] Несмотря на то, что основной целью Украины являлось ограничение активности русского языка в Украине, венгерский также столкнулся с данной проблемой. Администрация Будапешта жестко отреагировала на рассматриваемый закон, и 2017 год стал переломным с точки зрения отношений двух стран.
Из вышеупомянутых причин следует сделать вывод, что отношения между Венгрией и Украиной испортились задолго до российско-украинского конфликта. По этой причине Будапештскую администрацию обвинили в попытке повлиять на исход украинских выборов в 2019 году. В ответ на это Венгрия заблокировала переговоры о членстве Украины в Организации Североатлантического договора (НАТО).[3]
Поэтому, при оценке нынешней политики Будапешта в войне на Украине, нужно учитывать то, что Закарпатский вопрос занимает важное место в ее определении. Другими словами, Венгрия, в связи с войной на Украине, пытается повлиять на ее политику в отношении венгерского меньшинства в Закарпатье. В этом отношении, говоря о позиции Венгрии в росийско-украинском конфликте, нельзя рассматривать позицию Венгрии в данной войне как пророссийскую, как утверждается некоторми кругами.
При этом, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в интервью 24 октября 2022 года обратил внимание на необходимость всеобъемлющего соглашения о венгерско-украинском сотрудничестве, гарантирующего права венгерского меньшинства после войны в Украин.[4] Помимо Орбана, 29 ноября 2022 года, министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что его страна будет и впредь препятствовать созыву официального органа, ответственного за улучшение отношений между НАТО и Украиной, из-за разногласий с Киевом по правам меньшинств. Более того, Сийярто заявил, что Будапешт еще несколько лет назад дал понять, что не примет созыва этого органа, пока Украина не восстановит права венгров, проживающих в Закарпатье.[5]
Исходя из этого можно понять, что Закарпатский вопрос занимает важное место в отношении Венгрии к украинской войне. Помимо этого, официальный Будапешт, используя свое членство в ЕС и НАТО, оказывает давление против Киева в рамках данной проблемы. Таким образом, можно утверждать, что членство и процесс интеграции Украины в эти две организации в определенном смысле зависят от Венгрии. В этом отношении Будапешт попытается использовать свое преимущество чтобы заставить Украину пойти на некоторые уступки, которые откроют Киеву дорогу к евроинтеграции.
В январе 2023 года в мировой прессе появилась новость о том, что Венгрия наложит вето на военную помощь в размере 500 млн евро, которую ЕС планировал оказать Украине. Однако 23 января 2023 года Сийярто заявил, что Будапешт не займет такой позиции. При этом министр иностранных дел Венгрии вновь вынес на повестку дня Закарпатский вопрос. Сийярто призвал правительство Украины уважать права венгерского меньшинства в Закарпатье и заявил, что этнические венгры недавно подверглись нападениям со стороны местных властей. Более того, Сийярто также заявил, что такая позиция киевской администрации затруднит принятие Венгрией решений в поддержку Украины в будущем.[6]
В этом контексте можно утверждать, что Венгрия применила против Украины стратегию «кнута и пряника». Официальный Будапешт будет продолжать угрожать Киеву через международные организации, пока не получит желаемого. По этой причине можно сказать, что Венгрия попытается использовать пакеты помощи ЕС Украине в качестве элемента торга.
Нужно отметить, что Украине крайне сложно стать членом НАТО, не проведя каких-то реформ в Закарпатской области, с которой Венгрия имеет исторические связи. Поэтому можно сказать, что Венгрия воспринимает желание Украины во вхождении в ЕС и НАТО как возможность реализовать свои амбиции в Закарпатье. Фактически Будапешт воспользовался своим правом вето, когда много лет назад из-за этой проблемы на повестке дня встал вопрос о членстве Киева в альянсе. В настоящее время Венгрия продолжает свою политику.
Подводя итоги отношений Будапешта и Киева в Закарпатском вопросе, можно сказать, что данный вопрос остается точкой расхождения интересов двух стран. Этот вопрос также, играет решающую роль в формировании политики Венгрии в отношении российско-украинского конфликта. Если Будапешт не сможет получить от Киева желаемого, можно предвидеть, что интеграционные процессы Украины в НАТО и ЕС могут быть сорваны.
[1] “Hungary: Kyiv’s Minority Rights Stance ‘Limits’ Any Support in Conflict”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/hungary-kyivs-minority-rights-stance-limits-any-support-in-conflict/, (Дата Обращения: 30.01.2023).
[2] “Ukraıne War Feeds Dreams of Hungarıan Far-Rıght Reclaımıng Lost Land”, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2022/05/04/ukraine-war-feeds-dreams-of-hungarian-far-right-reclaiming-lost-land/, (Дата Обращения: 30.01.2023).
[3] “Hungary’s ‘Pro-Russia’ Stance Was Inevitable”, Politico, https://www.politico.eu/article/hungary-pro-russia-stance-inevitable/, (Дата Обращения: 30.01.2023).
[4] “Orbán: After the War There Will be a Need to Guarantee the Rights of the Hungarian Minority in Ukraine-Interview”, Daily News Hungary, https://dailynewshungary.com/orban-after-the-war-there-will-be-a-need-to-guarantee-the-rights-of-the-hungarian-minority-in-ukraine-interview/, (Дата Обращения: 30.01.2023).
[5] “Hungary Defends Continued Block of a NATO-Ukraine Meet Up”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/news/hungary-defends-continued-block-of-a-nato-ukraine-meet-up//, (Дата Обращения: 30.01.2023).
[6] “Hungary Won’t Veto EU Arms Funding to Ukraine, Oficial Says”, Associated Press, https://apnews.com/article/russia-ukraine-politics-european-union-peter-szijjarto-europe-28d2a306ea846547b827ebce4d66b2f7, (Дата Обращения: 30.01.2023).
