Международные отношения, начавшиеся после «холодной войны», продолжавшиеся до начала 2000-х годов, а затем вступившие в эпоху турбулентности, открыли новую страницу в давнем поиске полевого порядка. Межгосударственные конфликты, внутригосударственное соперничество или политические цели негосударственных организаций уступили свое место геополитическим конфликтам, которые вызовут еще больше тектонические движения, другими словами, «Новой большой игре».
Глобальная система, начавшая превращаться в многополярную структуру в результате относительной утраты могущества Соединенными Штатами Америки (США) как доминирующего актора в системе, ослабила центрально-государственные отношения с периферией, укрепила возвышающуюся регионально-центральную государственную систему. Иными словами, каждый геополитический регион имеет свою силу, разные центры силы годами оставались на заднем плане из-за доминирования США над всеми регионами. Несомненно, текущие события показывают, что сложилась обратная ситуация. Но ни один из новых центров силы, возникающих на Востоке, Западе, Севере, Юге и Срединной линии, не вышел на первый план так сильно, как подъем Индо-Тихоокеанского региона, и не упоминался как актор изменивший правила игры.
Индо-Тихий океан, простирающийся от западного побережья США до восточного побережья Африки, а оттуда до Суэцкого канала, является родиной самых густонаселенных стран мира, где 7 из 10 стран имеет самую сильную армию в мире, 6 стран владеет ядерной оружией, а также в регионе находится 9 из 10 самых загруженных портов , примерно 60% всей морской торговли и страны с сильной экономикой создает новое игровое поле как для региональных, так и для глобальных держав.[1]
Подъем Индо-Тихоокеанского региона, несомненно, влечет за собой тот факт, что соперничающие центры, такие как Китай и США, подчеркивают этот регион в качестве первого приоритета в своих планах глобального влияния. Хотя эта ситуация создает новые шансы и возможности для региона, с другой стороны, он сулит нестабильность и трудности в выборе стороны между двумя полюсами из-за конкуренции между Китаем и США, возникающей в результате глобальной борьбы за власть.
В то время как международные отношения постепенно смещались в сторону турбулентности в эпоху соперничества великих держав, хоть и парадоксально, это также дает государствам возможность усилить свою власть в своих регионах. Несомненно, данная ситуация прямо пропорциональна стратегическим шагам, предпринятым странами. Региональные державы, которые предпочитают оставаться нейтральными, расставляют приоритеты в своей национальной политике и сосредотачиваются на мире и процветании под девизом взаимовыгодности, предлагают третий путь и укрепляют свое региональное лидерство своей активной позицией нейтралитета между полюсами. Хотя Индо-Тихоокеанский регион все больше формируется в соответствии с событиями вокруг Китая и США, Индонезия, являющаяся важной державой региона, уже много лет верит в существование третьего пути.
Индонезия, крупнейшее государство-архипелаг в мире и крупнейшая страна Юго-Восточной Азии, расположенная в центре Индийского и Тихого океанов, представляет собой оплот духа региона, который хочет отказаться от политики напряженности и выбора сторон, благодаря своим давним традициям лидерства и неоспоримой власти среди стран Юго-Восточной Азии. Индонезия, которая предоставит большие преимущества выбранной ею стороне и, возможно, почувствует выгоду от этого в краткосрочной перспективе, вместо этого предпочитает следовать долгосрочной стратегии и проектирует Юго-Восточную Азию, которая ставит ее в центр. Особенно в процессе, начавшемся с назначением Джоко Видодо в 2014 году, Джакарта пыталась построить блок и эффективно укрепить свое региональное лидерство в решениях, принимаемых в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ASEAN), в которую входят 10 региональных государств и эффективно использует организацию.
Индонезия, являющаяся самой сильной страной среди членов ASEAN как в демографическом, так и в экономическом плане, проводит политику централизации, чтобы играть ведущую роль в организации. Не будет ошибкой сказать, что усилия МИД Индонезии стали решающими в Индо-Тихоокеанской стратегии, официально объявленной ASEAN в 2019 году. Потому что «Договор о дружбе и сотрудничестве в Индо-Тихоокеанском регионе», объявленный министром иностранных дел Индонезии Марти Наталегавой в 2013 году, составляет основу текущей политики ASEAN в Индо-Тихоокеанском регионе и подчеркивает политику централизации.
Выступая на Восточноазиатском саммите в ноябре 2018 г., президент Индонезии Джокови Видодо сделал заявления, подчеркнув открытость, инклюзивность, прозрачность, уважение к международному праву и централизму ASEAN, и установил теоретико-практическую основу концепции «централизма ASEAN».[2]
Более того, Индонезия возглавила активную работу таких институтов, как Региональный форум ASEAN, Восточноазиатский саммит и Встреча министров обороны ASEAN, созданных в рамках ASEAN, и поддержала включение США и Китая в данные институты. Таким образом, ему удалось заставить ASEAN пойти по пути Пекина и Вашингтона, а не стать институтом, который следует стратегиям Китая и США. Стратегия «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион», реализуемая США в контексте политики сдерживания Китая, Индонезия продемонстрировала свои лидерские способности и готовность к этой роли с подходом, основанным на АСЕАН, который охватывает все страны, включая Китай.
То, что Индонезия добилась значительного прогресса в экономической сфере, равно как и успешных шагов, предпринятых ею за последние 10 лет в области геополитики и лидерства, — это конкретная реальность. В то время, когда глобализация и атлантическое господство ставятся под сомнение, Джакарта, одна из экономик, которая становится сильнее в разных регионах, особенно в Азии, соответственно разрабатывает и реализует стратегии. На самом деле, по данным журнала Economist, Индонезия была включена в число стран с доходом выше среднего, так как за последнее десятилетие она росла быстрее, чем любая другая экономика, превышающая 1 триллион долларов, за исключением Китая и Индии.[3]
Индонезия, которая является одной из важных остановок инициативы «Пояс и путь», запущенной Китаем в 2013 г., установила тесные экономические связи с Китаем, как и многие другие страны мира, и сумела привлечь в свою страну масштабные инвестиции. После подписания между сторонами в 2005 году «Стратегического партнерства»[4] и соглашений «Всеобъемлющее стратегическое партнерство», подписанных в 2013 году [5] экономическое взаимодействие между Пекином и Джакартой быстро расширилось, и Китай стал крупнейшим торговым партнером Индонезии. Согласно официальным данным, озвученным администрацией Пекина, двусторонний товарооборот в 2021 году достиг 124,4 млрд долларов, увеличившись на %58,6 по сравнению с предыдущим годом. Экспорт Китая увеличился на %48,1 до 60,7 млрд долларов, а импорт увеличился на % 70,1 до 63,8 млрд долларов.[6]
Среди крупных инвестиций Китая за последний период выделяются высокоскоростная железная дорога Джакарта-Бандунг, гидроэнергетический проект Батанг-Тору, завод по производству электромобилей или литиевых батарей в Моровали, плотина Джатигеде, шоссе Медан-Куаланаму и порт Куала-Танджунг[7] Такие продукты, как уголь, никель, медь, пальмовое масло и сельскохозяйственная продукция, являются основными экспортными продуктами Индонезии. Особенно после напряженности на линии Китай-Австралия уголь становится все более важным коммерческим продуктом для Китая. Джакарта, которая привлекает значительные инвестиции из Японии, Европейского союза (ЕС), Австралии и нерегиональных участников, одновременно поощряет иностранные инвестиции и снижает уровень безработицы, предлагая важные возможности в области энергетики, особенно инфраструктуры и геотермальной энергии, благодаря благоприятным для инвестиций правовым нормам[8] , которые он предлагает во многих областях.
Укрепляя свои экономические отношения с Китаем, одним из основных акторов Индо-Тихоокеанского региона, Джакарта одновременно углубляет свое сотрудничество в области безопасности и военного дела с США, еще одним мощным актором Индо-Тихоокеанского региона. В последние годы отношения между США и Индонезией в области безопасности и дипломатии динамично развиваются и строятся вокруг общих интересов обеих сторон. Отношения, особенно активизировавшиеся после визита бывшего президента США Барака Обамы, приобрели новое измерение с подписанием в 2010 году соглашения о «Всеобъемлющем партнерстве»[9] и подписанием в 2015 году соглашения о «стратегическом партнерстве». Вашингтон, являющийся крупнейшим оборонным партнером Индонезии по количеству ежегодно проводимых военных учений и мероприятий, играет важную роль в борьбе с терроризмом и экстремизмом.
Кроме того, Джакарта видит в Вашингтоне важнейшего партнера по безопасности в спорах о власти Пекина над островом Натуна и возникающих время от времени напряженных отношениях. Учения « Супер щит Гаруды », которые выделяются среди учений, проводимых в этом контексте, и являются крупнейшими учениями, организованными двумя странами, иногда преподносятся как наиболее важное средство сдерживания индонезийской проблемы Натуна.
Продажа оружия также играет важную роль в отношениях безопасности между Индонезией и Соединенными Штатами Америки. Согласно данным, опубликованным Соединенными Штатами в 2021 году, в период с 2015 по 2019 год Вашингтон экспортировал военной техники на сумму 1,88 миллиарда долларов, включая истребители F-16C/D Block-25, ударные вертолеты Longbow и Apache Blok-25, а также самолеты Osprey.[10] В 2022 году США продали Индонезии 36 истребителей F-15EX на сумму 14 миллиардов долларов.[11] Следует отметить, что эта продажа произошла сразу после того, как Индонезия отменила закупку боевых самолетов Су-35 у России из-за санкций. Принимая во внимание идеи свободного, открытого и основанного на правилах порядка, которые составляют основу стратегии Индо-Тихоокеанского региона, а также важны для регионального мира, Индонезия осуществляет процесс расширения партнерства с США в соответствии со своими собственными интересами.
Тот факт, что Индонезия, которая установила важный баланс между своими экономическими интересами, национальной безопасностью и социальной структурой среди соперничества великих держав в Индо-Тихоокеанском регионе, проведет выборы в 2024 году, несомненно, станет одним из самых важных событий в регионе. Нынешний министр обороны Прабово Субианто, которого считают наиболее вероятным кандидатом на пост президента вместо Видодо, который по закону не может баллотироваться после двух сроков, может стать сильным сигналом Индонезии против текущей ситуации в регионе. Потому что за последние 10 лет международные отношения, выстроенные в экономике Индо-Тихоокеанского региона, постепенно эволюционируют в сторону структуры, ориентированной на оборону и безопасность. В такой период лидер, происходящий из военной бюрократии и проводящий политику на дипломатической основе, может позволить Джакарте успешно продолжить свою давнюю стратегию равного расстояния во все более секьюритизированном Индо-Тихоокеанском регионе.
Будучи ведущей страной как Индонезии, так и АСЕАН в Индо-Тихоокеанском регионе, которая застряла между Китаем и США, она пытается установить баланс геоэкономики и геобезопасности в региональном плане. С другой стороны, среди восходящих держав следующего периода следует видеть Индонезию, которая пытается проводить политику активного нейтралитета в глобальном масштабе, встречаясь с лидерами как России, так и Украины. Индонезия, которая продолжит стратегию «Бебас дан актиф», которую мы можем переводить как независимой и активной, в качестве основного ядра своей внешней политики, несомненно, будет рассматриваться как актор, способный сбалансировать растущую напряженность в Индо-Тихоокеанском регионе.
[1] “Indo-Pacific Strategy Report: Preparedness, Partnerships, and Promoting a Networked Region”, The Deparment of Defence, https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF (Дата обращения: 17.5.2023).
[2] “Indo-Pacific Concept Important for ASEAN: President Jokowi”, Cabinet Secretariat Of The Republic Of Indonesia, https://setkab.go.id/en/indo-pacific-concept-important-for-asean-president-jokowi/, (Дата обращения: 17.5.2023).
[3] “Why Indonesia Matters”, The Economist, https://www.economist.com/leaders/2022/11/17/why-indonesia-matters, (Дата обращения: 17.5.2023).
[4] “China and Indonesia Seal Strategic Pact”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2005/04/26/world/asia/china-and-indonesia-seal-strategic-pact.html, (Дата обращения: 17.5.2023).
[5] “Xi’s Indonesia Visit Lifts Bilateral Ties, Charts Future Cooperation”, China.org, http://www.china.org.cn/world/2013-10/04/content_30201723.htm, (Дата обращения: 17.5.2023).
[6] Ji Siqi, “China-Indonesia Trade: How Important Is It, and what Are The Main Exports?”, SCMP, https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3186660/china-indonesia-trade-how-important-it-and-what-are-main, (Дата обращения: 17.5.2023).
[7] Muhammad Zulfikar Rakhmat, “China-Indonesia Relations in 2022: A Year in Review”, Stratsea, https://stratsea.com/china-indonesia-relations-in-2022-year-in-review/, (Дата обращения: 17.5.2023).
[8] Carlo Cariaga, “Turkish Company Awarded Exploration Rights to Tandikat Geothermal Area, Indonesia”, Think Geoenergy, https://www.thinkgeoenergy.com/turkish-company-awarded-exploration-rights-to-tandikat-geothermal-area-indonesia/ (Дата обращения: 18.5.2023).
[9] “Joint Declaration on the Comprehensive Partnership between the United States of America and the Republic of Indonesia”, White House, https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2010/11/09/joint-declaration-comprehensive-partnership-between-united-states-americ (Дата обращения: 18.5.2023).
[10] “U.S. Security Cooperation With Indonesia”, U.S Department of State, https://www.state.gov/u-s-security-cooperation-with-indonesia/, (Дата обращения: 18.5.2023).
[11] “US Approves Major $14 Billion Arms Sale to Indonesia”, VOA News, https://www.voanews.com/a/us-approves-major-14-billion-arms-sale-to-indonesia-/6436765.html, (Дата обращения: 18.5.2023).
