3 июля 2025 года министр промышленности и передовых технологий Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), а также председатель COP28 Султан Ахмед Эль-Кабир посетил Азербайджан с официальным визитом для участия в 17-м саммите Организации экономического сотрудничества (ОЭС/ECO), который проходил в городе Ханкенди.[1] Визит Эль-Кабира, которого в международном аэропорту Фузули встретил помощник специального представителя президента Азербайджана по Агдамскому, Фузулинскому и Ходжавендскому районам Эльдар Сеидов, имеет не только значение участия в саммите, но и указывает на формирование новой дипломатической линии с точки зрения баланса сил в Южном Кавказе.
Растущий интерес ОАЭ к Азербайджану можно оценить как стратегическое и многоуровневое открытие, выходящее за рамки классической дипломатии Персидского залива. ОАЭ, которые стали более заметными в глобальной энергетической и климатической дипломатии в рамках процесса COP28, начали использовать эту видимость не только на форумах, посвященных вопросам окружающей среды, но и в таких областях, как развитие, инфраструктура, промышленность и энергетическая интеграция. В частности, проекты в области зеленой энергетики, разрабатываемые совместно с Азербайджаном, особенно в Южном Кавказе, поддержка процессов восстановления после конфликта в Карабахе и интерес к таким проектам, как Зенгезурский коридор, можно рассматривать как часть усилий ОАЭ по перепозиционированию этого региона не только в политическом, но и в экономическом и технологическом плане. Прямое участие Эль-Кабира в саммите в Ханкенди несет в себе символический посыл относительно статуса Карабаха. Этот визит поддерживает стремление Азербайджана легитимизировать свое господство в регионе, а также демонстрирует разнообразные направления внешней политики ОАЭ.
Организация экономического сотрудничества (ОЭС) изначально была создана с целью укрепления экономического сотрудничества между Ираном, Турцией и Пакистаном, но со временем превратилась в более широкую региональную платформу с участием стран Центральной Азии, Кавказа и Южной Азии. В последние годы эта структура создает альтернативные дипломатические маневры для стран, оказавшихся в тисках между китайской инициативой «Пояс и путь» (BRI), Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) России и политикой Запада в отношении Центрального коридора.
Активное участие ОАЭ в этой структуре можно рассматривать как сигнал о стратегическом открытии в сторону Центральной Азии и Южного Кавказа. В частности, нормализация отношений с Ираном, усиление экономической интеграции с Турцией и стратегическое энергетическое партнерство с Азербайджаном еще больше укрепляют потенциальную роль ОАЭ в рамках ОЭС. Эта ситуация свидетельствует о том, что страны Персидского залива выходят за пределы своих традиционных сфер влияния и создают новые оси в центре Евразии.
В последние годы ОАЭ выступают в качестве сильного игрока не только в области энергетики и финансов, но и в сфере инфраструктуры, передовых технологий, цифровой трансформации и зеленой энергетики. Престиж, который дает председательство в COP28, дает возможность превратить эти области технической экспертизы в элемент мягкой силы. Активная роль ОАЭ в инвестициях в инфраструктуру и устойчивое развитие, необходимых Азербайджану, особенно в контексте восстановления Карабаха, может открыть путь к переходу к модели «стратегического партнерства» в отношениях между двумя странами.
Интерес ОАЭ к таким крупномасштабным проектам, как Зенгезурский коридор, отражает не только стремление обеспечить транспортное и логистическое сообщение, но и желание получить влияние на торговых маршрутах, простирающихся от Южного Кавказа до Центральной Азии. Эти проекты имеют стратегическое значение для ОАЭ с точки зрения диверсификации связей с Китаем, Индией, Турцией и Европой.
Дипломатическая и экономическая деятельность ОАЭ в Южном Кавказе будет продолжаться и усиливаться в ближайшем будущем. В частности, с Азербайджаном будет реализовано более конкретное сотрудничество в рамках проектов в области зеленой энергетики, цифровой трансформации и инфраструктуры. Эти символические и технические взаимодействия в Карабахском регионе укрепят стратегическое участие ОАЭ в проекте «Средний коридор».
Эта многосторонняя дипломатическая платформа, созданная на саммите ОЭС, может способствовать укреплению отношений между странами Персидского залива и Организацией турецких государств (ОТГ). Региональные проекты, которые будут развиваться в рамках треугольника Турция-Азербайджан-ОАЭ, могут создать альтернативные экономические и логистические модели в Центральной Азии по отношению к Китаю и России. С другой стороны, сближение между Ираном и ОАЭ и напряженное равновесие между Азербайджаном и Ираном потребуют тщательного управления этими дипломатическими шагами. ОАЭ могут взять на себя роль посредника или балансирующего игрока, сохраняя отношения с обеими сторонами. Это позволит стране занять в региональной дипломатии не только позицию инвестора, но и позицию стратегического диалога.
Период после Карабаха означает новое позиционирование не только для Азербайджана, но и для международных игроков. ОАЭ, хорошо понимая этот процесс, продвигается по пути превращения Южного Кавказа в компонент своей новой стратегии экономической дипломатии в Евразии.
Участие ОАЭ в саммите ОЭС в Ханкенди в июле 2025 года свидетельствует о том, что геополитическая важность Южного Кавказа все больше осознается странами Персидского залива и что этот регион занимает ведущее место не только в региональных, но и в глобальных стратегических планах. Активность ОАЭ на глобальных платформах, таких как председательство на COP28, превратила страну из энергетически богатой финансовой державы в многогранного игрока, оказывающего дипломатическое влияние в сфере технологий, инфраструктуры и зеленого развития. Эта многогранная роль создает дополнительную область сотрудничества в контексте восстановления Карабаха и целей развития Азербайджана.
В этом контексте конкуренция в Южном Кавказе углубляется не только в военной и безопасности, но и в экономике, зеленой энергетике, инфраструктурных связях и цифровой трансформации. Прямое участие в этом процессе таких внерегиональных игроков, как ОАЭ, увеличивает потенциал глобальной экономической интеграции региона, а также создает многоуровневое поле для дипломатии. Эта ситуация подтверждает, насколько широкой и многоцентровой является многосторонняя внешнеполитическая стратегия Азербайджана.
В ближайшем будущем ОАЭ, по всей видимости, будут инвестировать в транспортные линии Закавказья, в первую очередь в Зенгезурский коридор, будут стремиться к более институциональному сотрудничеству с ОТГ и будут вносить технический вклад в процессы восстановления Карабаха. Эти события можно рассматривать как предвестник нового периода, когда страны Персидского залива будут использовать доходы от энергетики для оказания дипломатического влияния в Центральной Азии и на Кавказе.
В то же время это углубление дипломатических отношений может вызвать хрупкий баланс между Ираном и Азербайджаном; однако сильные и контролируемые отношения ОАЭ с обоими игроками могут сделать страну фактором регионального баланса. Такая роль может потенциально сделать Абу-Даби не только инвестором, но и архитектором дипломатических отношений.
В результате, этот контакт, начавшийся с визита в Ханкенди, представляет собой нечто большее, чем классическая энергетическая дипломатия: он является символическим и стратегическим отражением стремления Персидского залива к Среднему коридору, а Кавказа — к многополярному экономическому порядку.
[1] “UAE Minister of Industry and Advanced Technology Visits Azerbaijan”, AZERTAC, https://azertag.az/en/xeber/uae_minister_of_industry_and_advanced_technology_visits_azerbaijan-3641135, (Дата Обращения: 04.07.2025).
