Дипломатические отношения между Узбекистаном и Европейским Союзом (ЕС) были установлены 16 ноября 1994 года. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между ЕС и Узбекистаном было подписано на уровне глав государств во Флоренции в июне 1996 года. В июле 2022 года Узбекистан и ЕС завершили трехлетние переговоры и подписали в Брюсселе новое Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС), которое заменит СПС, действовавшее более 20 лет.
Переговоры по проекту СРПС были начаты в феврале 2019 года и завершены в июне 2022 года. За этот период было проведено 10 раундов переговоров и более 150 встреч как на уровне экспертов, главных переговорщиков, так и членов правительства. Таким образом, СРПС был подписан 6 июля 2022 года. Соглашение включает положения о политическом диалоге, демократическом сотрудничестве, правах человека, развитии культурных связей, финансовом и техническом сотрудничестве, инвестициях, защите товаров, услуг и интеллектуальной собственности.
Кроме того, СРПС включает в себя такие новые сферы, как вопросы внешней политики, безопасности, предотвращения конфликтов и управления кризисами, защиты персональных данных, предоставления убежища и управления границами, борьбы с нелегальной миграцией, организованной преступностью и коррупцией, противодействия терроризму. «Соглашение создаёт полноценный механизм всестороннего сотрудничества между Узбекистаном и ЕС», — говорится в заявлении Министерства инвестиций и внешней торговли Узбекистана.[1]
Ожидается, что СРПС будет способствовать дальнейшей интеграции Узбекистана в многостороннюю торговую систему, укреплению механизмов рыночной экономики, повышению доверия и интереса к стране иностранных инвесторов и деловых кругов, а также откроет отечественным производителям новые возможности для торгового сотрудничества с партнёрами из стран ЕС.
В этом контексте 27 октября 2022 года Узбекистан посетил Председатель Европейского Совета Шарль Мишель для обсуждения актуальных вопросов расширения многостороннего сотрудничества между Узбекистаном и ЕС. Стороны обменялись мнениями по международной и региональной повестке дня. По итогам переговоров Мишель подтвердил свою решительную поддержку политики реформ, проводимой в рамках Новой стратегии развития Узбекистана.[2] Он также выразил надежду, что эта политика будет устойчивой и необратимой:[3]
«Мы высоко ценим важную роль, которую играют президент и правительство Узбекистана в укреплении регионального сотрудничества. ЕС всегда готов быть партнером и поддерживать укрепление регионального сотрудничества во имя стабильности и процветания. Кроме того, ЕС стремится диверсифицировать источники поставок и расширить круг своих партнеров. Поэтому мы очень верим в Узбекистан и Центральную Азию как в надежных партнеров, с которыми мы можем развивать сотрудничество во многих перспективных областях».
По данным Министерства инвестиций и внешней торговли Узбекистана, за первые пять месяцев 2022 года объем торговли между Узбекистаном и странами ЕС вырос на 22%, а экспорт из Узбекистана увеличился на 86%. Среди категорий товаров с наибольшим ростом были продукция химической промышленности, текстиль и продукты питания.[4] Было отмечено, что эти торговые успехи в значительной степени связаны с получением Узбекистаном статуса бенефициара «GSP+» в рамках Всеобщей системы преференций ЕС в 2021 году.
Успешный запуск GSP стал возможен благодаря успехам Узбекистана в проведении открытой внутренней и внешней политики, сбалансированной парламентской дипломатии, обеспечении прав человека и свободы слова, ликвидации принудительного и детского труда. Развитию многостороннего диалога с ЕС во многом способствовали результаты реформ, проводимых в Узбекистане, достижение национальных целей устойчивого развития и начало реализации Новой стратегии развития Узбекистана на 2022-2026 годы.
Президент Узбекистана, г-н Шавкат Мирзиёев, подчеркнул ключевые моменты для более тесного и глубокого сотрудничества с ЕС в соответствии со многими положениями СРПС. В рамках торгово-экономического сотрудничества г-н Мирзиёев выступает за последовательное углубление взаимодействия между Центральной Азией и ЕС в приоритетных областях, таких как увеличение объема торговли Узбекистана со странами ЕС в рамках системы преференциальной торговли GSP+, обеспечение соответствия отечественных промышленных товаров европейским стандартам и техническим регламентам, создание эффективных транспортно-логистических коридоров для оптимального доступа на рынки ЕС с учетом существующих ограничений.
После продолжительных дискуссий стороны подчеркнули необходимость совместных усилий по ускорению реализации стратегии ЕС для Центральной Азии и обязались встретиться вновь 18 ноября 2022 года в Самарканде на конференции ЕС-Центральная Азия «Глобальные ворота для устойчивого развития».
Новое соглашение СРПС охватывает более широкий круг вопросов по сравнению с существующим СПС. Это уже не рамочное соглашение, а полноценный механизм всестороннего взаимодействия между Узбекистаном и ЕС, в том числе в сфере торгово-экономического сотрудничества. Очень важен текст Соглашения, а также приложения, регулирующие перечень и количество товаров, которые ЕС хочет импортировать из Узбекистана. Диапазон взаимодействия в сферах инвестиционного сотрудничества, товаров, услуг и интеллектуальной собственности также был расширен с учетом основных правил ВТО.
Кроме того, предусмотрены взаимные обязательства, что положительно скажется на работе таможенных органов, так как Протокол о взаимной административной помощи по таможенным вопросам определяет условия обязательного взаимодействия между таможенными органами Узбекистана и ЕС. Установление четких правил ускорит таможенное оформление товаров как для экспортеров, так и для импортеров.
В заключение следует отметить, что в рамках регионального и двустороннего сотрудничества Узбекистан и ЕС реализуют совместные проекты в сфере социально-экономического развития, образования, верховенства закона, управления границами, борьбы с организованной преступностью, транспорта, экологии, сельского хозяйства и других областях. Узбекистан и ЕС заинтересованы в сохранении положительной динамики роста торговли и стремятся увеличить ежегодный объем торговли до 10 млрд. долларов. Последние события еще раз подтвердили стремление к укреплению открытого и конструктивного диалога и партнерства между сторонами.
[1] “Узбекистан и ЕС завершили переговоры по Соглашению о расширенном партнёрстве и сотрудничестве”, Gazeta.uz, https://www.gazeta.uz/ru/2022/07/07/eu/, (Дата обращения: 30.10.2022).
[2] “Президент и глава Евросовета обсудили экономику и свободу слова”, Gazeta.ru, https://www.gazeta.uz/ru/2022/10/28/eu/, (Дата обращения: 30.10.2022).
[3] “Встречи глав стран Центральной Азии и ЕС планируем проводить регулярно — Шарль Мишель”, Gazeta.uz, https://www.gazeta.uz/ru/2022/10/28/charles-michel/, (Дата обращения: 30.10.2022).
[4] “Узбекистан и ЕС завершили переговоры по Соглашению о расширенном партнёрстве и сотрудничестве”, Gazeta.uz, https://www.gazeta.uz/ru/2022/07/07/eu/, (Дата обращения: 30.10.2022).
