Известно, что страны Европейского союза (ЕС) столкнутся с серьезным энергетическим кризисом в приближающемся зимнем сезоне из-за российско-украинской войны. Поэтому ЕС предпринимает различные меры, чтобы выйти из кризиса с наименьшими потерями. Хотя на повестке дня ЕС стоят среднесрочные и долгосрочные меры, более важно предпринимать шаги, которые принесут результаты в краткосрочной перспективе. Утечки из-за саботажа на газопроводе «Северный поток-1» 26 сентября 2022 года показали, что безопасность энергоснабжения находится под угрозой.
С другой стороны, ЕС не хочет идти ни на какие уступки в отношении России. В этих условиях некоторые страны ЕС обратились к Еврокомиссии с просьбой установить потолок цен на энергоносители, чтобы облегчить бремя кризиса на экономику. В частности, внимание привлекла настойчивость Греции в вышеупомянутом требовании. Некоторые страны ЕС заняли дистанцированную позицию в этом вопросе по разным причинам. Однако после заседания совета министров стран ЕС по энергетике, состоявшегося в Европейской комиссии 30 сентября 2022 года, председатель Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что пришло время ввести потолок цен.
О введении потолочной цены на энергоносители, особенно на природный газ, начали говорить в начале сентября 2022 года. На внеочередном заседании, состоявшемся 9 сентября 2022 года с участием министров энергетики стран ЕС, были сделаны заявления об экономии электроэнергии и отмечено, что будет реализовано применение потолочной цены. Подробности оставлены в Брюсселе. Поскольку было замечено, что в подходе сторон к этому вопросу существует ряд разногласий.
Было заявлено, что вопрос об определении потолочной цены на природный газ был предложен в целях недопущения недобросовестной конкуренции. По мнению государств, выступающих за эту политику, если не будет ограничений, энергетические компании, особенно российского происхождения, будут продавать природный газ европейским странам по той цене, которую они хотят. Такие игроки, как Австрия, Венгрия, Германия и Нидерланды, заявили, что такой подход еще больше поставит под угрозу безопасность энергоснабжения, в отличие от стран, которые выдвигают этот аргумент для защиты своей экономики. Помимо этих стран, Кадри Симсон, член Европейской комиссии по энергетике, заявила, что разделяет те же опасения.[1]
После встречи 9 сентября 2022 года 15 членов ЕС, которые хотели, чтобы это решение было разъяснено как можно скорее, представили свои требования с совместными подписями в Еврокомиссию 27 сентября 2022 года. В число этих 15 подписавших стран входят Бельгия, Болгария, Хорватия, Франция, Греция, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения и Испания. Подписавшие государства охарактеризовали потолок цен как «единственную меру, которая поможет каждому государству-члену снизить инфляционное давление, управлять ожиданиями, обеспечить основу на случай возможных перебоев в поставках и ограничить дополнительную прибыль в секторе».
После того, как было выдвинуто вышеупомянутое требование, из Германии раздались голоса возражений. Берлин считает, что введение общеблокового ограничения на импорт природного газа негативно скажется на поставках. По этой причине администрация Берлина утверждала, что такой потолок цен влечет за собой риск того, что поставщики природного газа перенаправят поставки в другие страны и вызовут голод в Европе.[2] На самом деле аналогичные опасения вызывают и другие страны, возражающие против этого решения.
В этом контексте, поскольку двойственность внутри союза выделялась, особенно Греция среди стран, выступающих за максимальную цену, увеличила свой дипломатический обмен с Европейской комиссией. Например, премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис провел встречу с председателем Комиссии ЕС в Софии после церемонии открытия газового интерконнектора Греция-Болгария (IGB) 1 октября 2022 года.[3]
Позже попытки Мицотакиса в этом вопросе продолжились. Например, 3 октября 2022 года на новостном сайте Bloomberg была опубликована статья греческого лидера под названием «Европа может бороться с Путиным, ограничивая цены на газ». Мицотакис заявил в этой статье, что Россия использует энергию как оружие, и упомянул, что в таких чрезвычайных ситуациях рынок следует контролировать. В связи с этим Мицотакис сказал:[4]
«Конечно, верхний предел цен несет в себе риски. Но с наступлением зимы опасность бездействия возрастает. Пока Россия использует наши рыночные институты против нас, мы не можем позволить себе сидеть сложа руки и наблюдать… Установление верхнего предела цен на природный газ — неизбежный шаг в этом процессе».
Кроме того, в заявлении Минэнерго Греции от 3 октября 2022 года было объявлено, что в Еврокомиссию будет подано техническое предложение по верхнему пределу цен на природный газ.[5] Учитывая настойчивую позицию администрации Афин, можно сказать, что Греция пострадает, если политика ценового потолка не будет реализована. Потому что греческая экономика, хотя и находится в фазе восстановления, все еще не сильна. Также известно, что отношения между Россией и Грецией ухудшаются день ото дня. Поэтому можно утверждать, что Москва будет держать цены высокими. Однако видно, что эта настойчивость не осталась без последствий. Потому что 5 октября 2022 года Европейская комиссия объявила, что на природный газ будет установлена временная максимальная цена до тех пор, пока не будет введен новый индекс цен.[6]
В заключение, ограничение цен на природный газ является одновременно превентивным и рискованным шагом. Пятнадцать членов ЕС, отстаивая указанную политику, стремились защитить свою экономику и предотвратить негативные последствия недобросовестной конкуренции. С другой стороны, другие страны ЕС, особенно Германия, высказали оговорки, отдавая приоритет своим национальным интересам. Однако следует отметить, что временное решение о реализации в отношении максимальной цены направлено на одновременное удовлетворение всех стран. Но это не что иное, как откладывание проблемы для Европы. Поэтому европейские страны, не желающие идти на компромисс по санкциям против России, сталкиваются с серьезной дилеммой.
[1] Kiro Taylor, “EU Countries Call On Brussels to Cap Gas Prices, But Leave Out Details”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/energy/news/eu-countries-call-on-brussels-to-cap-gas-prices-but-leave-out-details/, (Дата обращения: 06.10.2022).
[2] Hans Von Der Burchard, “Germany Opposes EU Price Cap on All Gas Imports”, Politico, https://www.politico.eu/article/germany-oppose-eu-gas-price-cap-domestic-price-limit/, (Дата обращения: 06.10.2022).
[3] “Prime Minister Kyriakos Mitsotakis met with the President of the European Commission Ursula von der Leyen”, Helen Cumhuriyeti Başbakanlığı, https://primeminister.gr/en/2022/10/01/30332, (Дата обращения: 06.10.2022).
[4] Kyriakos Mitsotakis, “Europe Can Fight Putin By Capping Gas Prices”, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2022-10-03/greece-pm-mitsotakis-europe-must-put-a-cap-on-natural-gas-prices, (Дата обращения: 06.10.2022).
[5] “Greece to Present Proposal on EU Gas Price Cap This Week”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/greece-present-proposal-eu-gas-price-cap-this-week-energy-minister-2022-10-03/, (Дата обращения: 06.10.2022).
[6] “EU Executive Chief Proposes Temporary Gas Price Cap”, e-Kathimerini, https://www.ekathimerini.com/news/1194884/eu-executive-chief-proposes-temporary-gas-price-cap/, (Дата обращения: 06.10.2022).
