13 октября 2022 года четырнадцать стран-членов Организации Североатлантического договора (НАТО) и Финляндия подписали соглашение «Европейский небесный щит» для укрепления противовоздушной обороны.[1] С другой стороны, Вашингтон и Стокгольм подписали военное соглашение о защите границ Швеции.[2] Поскольку Финляндия и Швеция еще не окончательно оформили свое членство в НАТО, Европа стремится к созданию региональных альянсов. Однако президент Финляндии Саули Ниинистё заверил, что они не будут формировать региональный блок против России, если вступят в НАТО.[3]
Однако европейские государства хотят превратить Балтийское море во внутреннее море НАТО, чтобы сдерживать Россию. Финляндия и Эстония уже заявили о своей готовности интегрировать береговые системы противоракетной обороны, которые, в случае необходимости, позволят им закрыть Финский залив для российских военных кораблей.[4] Однако, поскольку Финляндия пока не является членом НАТО, она решила избежать такой поляризации с Россией. Поэтому Хельсинки объявил о своем неприятии политики блоков. Страны Скандинавии, Балтии и Восточной Европы также укрепляют собственную самооборону против возможных нападений со стороны России, а также увеличивают военно-оборонную поддержку соседних государств.
Для того чтобы ответить России после войны в Украине, члены НАТО начали наращивать свою военную мощь через региональные альянсы. В этом контексте в организации могут возникнуть такие центры силы, как «скандинавский», «балтийский», «восточноевропейский» и «балканский». Это связано с тем, что угрозы безопасности для каждого региона различны, и поэтому государства могут формировать оборонные союзы в соответствии со своими интересами. В дисциплине международных отношений это называется «региональные комплексы безопасности». Согласно этой идее, для обеспечения глобальной безопасности необходимо разделить мир на различные регионы безопасности. В этом случае угрозы безопасности каждого региона будут отличаться друг от друга. Например, для Восточной Европы и Прибалтики основной угрозой безопасности будет нелегальная миграция из Украины и растущая российская угроза, в то время как для Скандинавии более действенными будут такие факторы, как растущая военная активность России в Арктике и нелегальная миграция.
По мере роста и диверсификации угроз для европейских государств, способность НАТО выполнять общие интересы безопасности становится все сложнее. Например, потребности в безопасности Швеции и Финляндии, которые стремятся к членству в альянсе, различны. Финляндия нуждается в членстве больше, чем Швеция, поскольку соседствует с Россией. Пока такое членство не достигнуто, Хельсинки решил получать поддержку противовоздушной обороны от стран НАТО. Швеция, с другой стороны, нацелена на сотрудничество с НАТО в Арктике, поскольку она обладает большим опытом в области воздушного наблюдения.
В этом смысле НАТО по-разному смотрит на Швецию и Финляндию с точки зрения их потребностей в безопасности. Альянс хочет воспользоваться возможностями шведской армии по наблюдению за российской военной деятельностью в Арктике и стремится поддержать противовоздушную оборону Финляндии. Для того чтобы справиться с меняющимися угрозами безопасности, НАТО стремится решать проблемы путем распределения задач внутри НАТО. Сейчас Европа обращается к альтернативному сотрудничеству, чтобы укрепить собственную оборону. Таким образом, опасность блокирования внутри НАТО возрастает.
С другой стороны, Россия и Китай говорят об опасности блоковой политики Запада и подчеркивают важность многополярности в Азии. Согласно этой точке зрения, создание организации коллективной обороны для обеспечения безопасности всех государств Азии означало бы создание блока против Запада. Более опасным аспектом этого является то, что это проложит путь к расхождению или поляризации внутри Азии.
Одним из самых обсуждаемых сегодня вопросов являются преимущества и недостатки возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Например, несмотря на просьбу Армении, Россия и Казахстан отказались направить войска в Армению в рамках ОДКБ. Это явное свидетельство того, что у стран-членов ОДКБ нет общих интересов безопасности. Аналогичная ситуация складывается и с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС). Хотя Пакистан и Индия являются членами ШОС, у них нет общих интересов в области безопасности в рамках этой организации. Если к этому добавить такие страны, как Кыргызстан, Таджикистан и Афганистан, то станет ясно, что государствам Азии довольно сложно прийти к общему знаменателю безопасности.
Вопреки пониманию многополярности в Азии, блокирующая политика Запада распространилась на Азию и Индо-Тихоокеанский регион. Китай утверждает, что такие шаги, как AUKUS, QUAD, Голубое тихоокеанское партнерство и Индо-Тихоокеанская экономическая рамочная программа являются продуктом политики блока США, и говорит об опасности этого. НАТО создает новые блоки в Азии, продвигаясь к блокаде внутри себя. По мнению России и Китая, эта политика вряд ли будет успешной. Поэтому и Москва, и Пекин стремятся к установлению многополярности, а не к созданию нового полюса в Азии.
Объединение азиатских государств, особенно России и Китая, на общем знаменателе безопасности создаст блок против Запада. Европейским странам выгодно иметь схожие или пересекающиеся, если не общие, интересы в сфере безопасности. Однако члены НАТО могут конкурировать друг с другом в тех областях, где они не пересекаются, и могут быть разделены внутри себя. Таким образом, блоковая политика НАТО и идея многополярности Азии уравновешивают друг друга. Опаснее всего то, что «сторонники многополярности» могут невольно выступить в качестве блока против Запада.
[1] “NATO Üyesi 14 Ülke ile Finlandiya ‘Avrupa Sema Kalkanı’ İçin Anlaştı”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/nato-uyesi-14-ulke-ile-finlandiya-avrupa-sema-kalkani-icin-anlasti/2710414, (Дата обращения: 18.10.2022).
[2] “Sweden, US Sign New Military Cooperation Agreement–Reports”, Urdu Point, https://www.urdupoint.com/en/world/sweden-us-sign-new-military-cooperation-agre-1579389.html, (Дата обращения: 18.10.2022).
[3] “Finland Rejects NATO’s Ambitions of Creating A NATO Sea Against Russia”, TFI Global News, https://tfiglobalnews.com/2022/10/11/finland-rejects-natos-ambitions-of-creating-a-nato-sea-against-russia/,(Дата обращения: 18.10.2022).
[4] Там же.
