Лесные пожары, охватившие Францию летом 2026 года, мобилизовали не только национальные ресурсы страны для реагирования, но и широкую международную сеть солидарности. В рамках Механизма гражданской защиты Европейского союза во Францию были направлены семь самолетов и четыре вертолета из Чехии, Хорватии, Германии, Португалии, Словакии, Швеции и Турции; спутниковые карты были предоставлены с помощью программы Copernicus; а Европейская комиссия направила в Бордо сотрудника связи для координации помощи.[i] Турция также оказала поддержку Франции, предоставив два самолета для тушения пожаров, и Франция впоследствии поблагодарила страны, направившие помощь, в том числе Турцию.[ii]
На первый взгляд, эта таблица может рассматриваться как современный пример дипломатии в сфере ликвидации последствий стихийных бедствий. Однако определение любой трансграничной операции по оказанию помощи при стихийных бедствиях как прямой дипломатической деятельности может размыть грань между гуманитарной солидарностью и дипломатическим влиянием. Поэтому более важный вопрос, поднятый французским примером, заключается в том, при каких условиях оказание помощи при стихийных бедствиях между государствами приобретает дипломатическое значение, выходящее за рамки гуманитарного и технического сотрудничества.
Илан Кельман, пионер в области дипломатии в условиях стихийных бедствий, определяет это понятие как концептуальную основу, изучающую, как и почему деятельность, связанная со стихийными бедствиями, влияет или не влияет на конфликт и сотрудничество. Этот подход охватывает не только усилия по оказанию помощи после стихийных бедствий, но и деятельность, предшествующую им, такую как снижение риска стихийных бедствий и подготовка к ним. Ключевой вывод литературы заключается в том, что стихийные бедствия сами по себе не создают новых дипломатических возможностей; скорее, при определенных условиях они могут ускорить существующие политические процессы.[iii] Поэтому вместо того, чтобы оценивать дипломатическую ценность помощи исключительно по количеству отправленного оборудования или персонала, было бы полезнее учитывать политический контекст, в котором оказывается помощь, ее видимость, взаимность и уровень институционализации в совокупности.
Одним из наиболее известных примеров этого расхождения являются землетрясения 1999 года между Турцией и Грецией. Политическое сближение между двумя странами начало развиваться еще до землетрясений благодаря диалогу, инициированному тогдашними министрами иностранных дел Исмаилом Джемом и Георгиос Папандреу; взаимная помощь, оказанная после землетрясений в августе и сентябре 1999 года, придала этому процессу мощный социальный и дипломатический импульс. Действительно, во время взаимных визитов в январе и феврале 2000 года, в атмосфере сложившейся солидарности, было подписано девять соглашений в таких областях, как туризм, охрана окружающей среды, инвестиции, экономическое сотрудничество и борьба с организованной преступностью.[iv] Поэтому в академических исследованиях влияние «дипломатии землетрясений» рассматривается не как фактор, способствующий новому сближению, а скорее как катализатор, поддерживающий уже развивающийся политический диалог.
В этом отношении ситуация с пожарами во Франции выглядит иначе. Семь стран, оказывающих помощь, не имеют тех же политических отношений с Францией, и значительная часть помощи координировалась в рамках Механизма гражданской защиты Евросоюза, а не посредством прямых двусторонних инициатив. Самолеты, отправленные Турцией, также были частью этой более широкой европейской реакции. Механизм, к которому Турция присоединилась в 2016 году, теперь включает 37 стран; он позволяет передавать запросы о помощи участникам, координировать национальные возможности и использовать стратегический резерв rescEU, если его недостаточно.[v]
На данном этапе влияние институционализации на дипломатию в сфере ликвидации последствий стихийных бедствий можно оценить двояко. С одной стороны, многосторонние механизмы могут снизить заметность помощи как политического жеста одной страны в адрес другой. Тот факт, что поддержка, поступившая во Францию, поступила из семи разных стран и что значительная часть была предоставлена в рамках уже существовавших европейских возможностей, может ограничить двустороннее дипломатическое значение этой помощи. С другой стороны, та же институционализация делает предоставление помощи менее зависимым от сиюминутного состояния политических отношений, создавая более стабильное пространство для сотрудничества между государствами. Таким образом, институционализация помощи при стихийных бедствиях поднимает вопрос о том, в какой степени проявляется дипломатическое влияние, а не устраняет его дипломатический характер.
Действительно, еще до начала пожароопасного сезона 2026 года Европейского союза направил 777 пожарных из 14 стран в шесть стран с высоким риском пожаров, включая Францию; и держал в готовности к действиям 22 пожарных самолета и пять вертолетов.[vi] Такое совместное использование потенциала демонстрирует, что международное сотрудничество не основывается исключительно на политических решениях, принимаемых после стихийного бедствия. Более того, роли поставщиков и получателей помощи не являются фиксированными. Государство, предоставляющее ресурсы во время одного стихийного бедствия, может нуждаться в поддержке того же механизма в другой ситуации. Таким образом, взаимность может быть установлена не только посредством прямого обмена помощью между двумя государствами, но и посредством институционального ожидания того, что участники совместного механизма могут получить доступ к ресурсам, когда это необходимо.
Важность этого сотрудничества становится более очевидной с учетом нынешних масштабов пожарной опасности в Европе. Европейское агентство по окружающей среде заявляет, что изменение климата увеличивает риск пожаров по всей Европе, и ожидается, что пожароопасные территории расширятся, а пожароопасные сезоны удлинятся.[vii] Учитывая, что к августу 2026 года в Европе сгорело более 576 000 гектаров земли, а Франция, Испания, Греция, Бельгия, Португалия и Хорватия в тот же период борются с пожарами, международное сотрудничество в области обмена ресурсами стало не просто индивидуальным дипломатическим предпочтением, а вопросом общей устойчивости.[viii]
Дипломатическое значение поддержки, оказанной Франции, варьируется в зависимости от характера существующих отношений со странами, направляющими помощь. Например, вклад Португалии можно рассматривать как продолжение существующей солидарности в области управления стихийными бедствиями в рамках тесных франко-португальских отношений, которые были дополнительно институционализированы Договором о дружбе и сотрудничестве, вступившим в силу в 2026 году.[ix] Напротив, тот факт, что поддержка Турции в рамках Механизма гражданской защиты ЕС была прямо и публично одобрена президентом Эммануэлем Макроном, демонстрирует, что многосторонние усилия по оказанию помощи могут также получить двусторонний дипломатический резонанс.[x] Однако эта прозрачность пока не привела к конкретным дипломатическим результатам в более широком контексте политических отношений. Поэтому одни и те же меры реагирования на стихийные бедствия могут укрепить существующее сотрудничество в одних отношениях, а в других создать позитивную зону контактов, которую можно будет использовать в будущем; то, приведет ли это к долгосрочному дипломатическому эффекту, будет зависеть не столько от самой помощи, сколько от того, будут ли стороны использовать эту зону в последующих политических контактах.
В заключение, лесные пожары во Франции демонстрируют, что дипломатическое значение международной помощи при стихийных бедствиях обусловлено не самой деятельностью по оказанию помощи, а политическим и институциональным контекстом, в котором она осуществляется. Поддержка, оказываемая в рамках одной и той же многосторонней интервенции, может укрепить существующую солидарность в тесных и институционализированных отношениях, одновременно создавая новую область позитивных контактов и дипломатической видимости в отношениях с различной политической динамикой. Однако перенос этого потенциала на более широкие политические отношения связан с последующим дипломатическим выбором сторон за пределами оказания помощи при стихийных бедствиях. Хотя многосторонние механизмы могут частично снизить видимость двусторонних жестов, они могут сделать непрерывность сотрудничества в области помощи при стихийных бедствиях менее зависимой от индивидуальных политических предпочтений. Таким образом, дипломатическое значение французского примера заключается не в том, что стихийные бедствия стирают политические разногласия, а в демонстрации того, при каких условиях сотрудничество возможно, несмотря на эти различия, перед лицом общих рисков.
[i] “The EU sends planes and firefighters as wildfires ravage France and Spain”, European Commission, https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/news/eu-sends-planes-and-firefighters-wildfires-ravage-france-and-spain-2026-07-27_en, (Дата обращения: 18.08.2026).
[ii] Esra Taşkın, “Fransa, orman yangınlarıyla mücadelesine destek veren Türkiye dahil tüm ülkelere teşekkür etti”, Anadolu Ajansı, https://aa.com.tr/tr/dunya/fransa-orman-yanginlariyla-mucadelesine-destek-veren-turkiye-dahil-tum-ulkelere-tesekkur-etti/4030193, (Дата обращения: 18.08.2026).
[iii] “Disaster Diplomacy”, Disaster Diplomacy Project, https://www.disasterdiplomacy.org/index.html, (Дата обращения: 18.08.2026).
[iv] Kaşif Eryalçın, “Türkiye ile Yunanistan Arasındaki Ticari ve Ekonomik İlişkiler”, T.C. Dışişleri Bakanlığı, https://www.mfa.gov.tr/turkiye-ile-yunanistan-arasindaki-ticari-ve-ekonomik-iliskiler.tr.mfa, (Дата обращения: 20.08.2026).
[v] “EU civil protection mechanism”, European Commission, https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/what/civil-protection/eu-civil-protection-mechanism_en, (Дата обращения: 20.08.2026).
[vi] “EU deploys largest ever wildfire response for 2026 summer”, European Commission, https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/news/eu-deploys-largest-ever-wildfire-response-2026-summer-2026-06-02_en, (Дата обращения: 18.08.2026).
[vii] “Forest fires in Europe”, European Environment Agency, https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/forest-fires-in-europe, (Дата обращения: 18.08.2026).
[viii] “Rain aids fight against Belgium’s biggest wildfire, as blazes rip through Europe”, Reuters, https://www.reuters.com/business/environment/rainfall-offers-new-hope-fight-against-belgiums-biggest-wildfire-2026-08-17/, (Дата обращения: 18.08.2026).
[ix] “Le Traité d’amitié et de coopération entre la France et le Portugal entre en vigueur”, Ministère de l’europe et des affaires étrangères, https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/presse-et-ressources/decouvrir-et-informer/actualites/le-traite-d-amitie-et-de-cooperation-entre-la-france-et-le-portugal-entre-en-vigueur, (Дтаа обращения: 20.08.2026).
[x] Ayvaz Çolakoğlu, “Macron remercie la Türkiye pour l’envoi de deux Canadairs contre les incendies, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/fr/turkiye/macron-remercie-la-turkiye-pour-l-envoi-de-deux-canadairs-contre-les-incendies/4011081, (Дата обращения: 20.08.2026).
