Победа Александра Лукашенко на президентских выборах, состоявшихся в Беларуси в 2020 году, была расценена западными странами как сомнительная, а сами выборы признаны нелегитимными. Кроме того, Беларусь попросили исправить эту ошибку. Однако четкая позиция Лукашенко в результате поддержки, которую он получил от России, привела к тому, что его страна подверглась ряду санкций. Стремясь обратить вспять негативную картину, созданную санкциями, руководство Минска вступило в серьезный процесс интеграции с Россией. В этот период между двумя странами было подписано множество экономических соглашений и организованы совместные учения, чтобы передать Западу послание о единстве.
Более того, администрация Минска, заявившая о поддержке Москвы в войне, развязанной Россией против Украины, и открывшая свои земли для размещения российских солдат, столкнулась с добавлением новой к санкциям, которым она подвергалась из-за его предпочтения. Таким образом, в экономике страны начался серьезный спад.[1] Согласно данным о валовом внутреннем продукте (ВВП) страны, можно сказать, что она впала в глубокую экономическую рецессию. Действительно, после начала Российско-украинской войны ВВП Беларуси снизился на 4,2%.[2]
Очевидно, что для того, чтобы переломить вышеупомянутую негативную картину, Беларусь действует, исходя из экономических соображений, и пытается улучшить свои торговые отношения с Россией и Китаем. Действительно, заявление премьер-министра Беларуси Романа Головченко о том, что его стране и российской экономике удалось адаптироваться к санкционному давлению и хорошо управлять ситуацией, служит примером в этом вопросе. Например, за январь-июнь 2022 года объем торговли в белорусско-российских отношениях увеличился на 12,2% по сравнению с первым полугодием 2021 года и приблизился к 20 млрд долларов. Экспорт в Россию также вырос на 23,1% и составил 9,1 млрд долларов.[3] Кроме того, заместитель министра экономики Беларуси Алеся Абраменко заявила, что торговые отношения ее страны с Китаем растут рекордными темпами, и Пекин стал вторым по величине торговым партнером Минска.[4] На данный момент Беларусь хочет увенчать свои поиски членством в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Путь к полноправному членству в отношениях Беларусь и ШОС
Созданная в 1996 году Россией, Китаем, Таджикистаном, Кыргызстаном и Казахстаном, Шанхайская пятерка была переименована в ШОС в 2001 году при участии Узбекистана. В 2017 году организация начала выступать в международной системе как быстрорастущий центр силы с участием Индии и Пакистана, а в 2021 году — Ирана.
Сохранение международной системы под гегемонией Соединенных Штатов Америки (США) после окончания холодной войны послужило для ШОС укреплению единства Китая и России против однополярной системы.
Беларусь уже много лет пытается развивать отношения с ШОС в политическом, дипломатическом, коммерческом и культурном контексте. Путь Беларуси в ШОС начался с 2010 года со статуса «партнера организации», затем в 2015 году страна стала «наблюдателем».
В июне 2022 года спецпредставитель президента России по делам ШОС Бахтиер Хакимов заявил, что Беларусь подала заявку на полное членство в организации.[5] На данный момент можно утверждать, что ориентация Беларуси на ШОС в первую очередь проистекает из экономических соображений, направлена на поиск новых рынков против санкций, введенных западными странами, и нацелена на установление баланса сил. В этом контексте министр обороны Беларуси Виктор Хренин заявил, что его страна намерена расширять многоплановое сотрудничество с членами ШОС, и поэтому подала заявку на полноправное членство в организации.[6]
После подачи заявки Беларуси на членство было очевидно, что Россия и Китай, которые являются двумя наиболее важными участниками ШОС, поддержали этот процесс. Действительно, посол Беларуси в Китае Юрий Сенько выразил надежду на то, что участие Беларуси в ШОС позволит ей участвовать во «многочисленных проектах». Также Сенько заявил, что заявка официального Минска на полноправное членство будет рассмотрена на саммите, который пройдет 15-16 сентября 2022 года в узбекском городе Самарканд.[7] Более того, есть серьезная поддержка полноправного членства Беларуси со стороны государств-членов ШОС.[8]
Возможные сценарии после полноправного членства
После окончания холодной войны очевидно, что международная система, в которой доминирует гегемония США, постепенно эволюционировала в многополярный порядок. Игроки, желающие занять свое место в новой системе, пытаются сформировать многополярный миропорядок. По этой причине страны Евразии ищут пути укрепления своего сотрудничества между собой. Примечательно, что после присоединения Ирана к ШОС возможным полноправным членом станет и Беларусь. Потому что в то время, когда расширение НАТО на восток зашло в тупик из-за украинского кризиса, понятно, что ШОС проводит политику, ориентированную на расширение.
Преодоление трудностей формирования новой международной системы и превращение ШОС в эффективную международную организацию сегодня тесно связано с соблюдением интересов главных игроков, определяющих внутреннюю динамику организации. В связи с этим ожидается, что Беларусь продолжит процесс интеграции с Россией и улучшит свои отношения со странами Центральной Азии. Поэтому происходит поиск баланса сил во внешней политике Беларуси.
Как можно понять, саммит лидеров стран ШОС, который пройдет в Самарканде (Узбекистан) 15-16 сентября 2022 года, чрезвычайно важен для администрации Минска. Предполагается, что на саммите будет принято полноправное членство Беларуси. Эта ситуация вызовет несколько сценариев. Возможные сценарии можно перечислить следующим образом:
- Скоординированные шаги, предпринятые странами-членами ШОС, укрепят сотрудничество внутри организации и сделают национальные экономики более конкурентоспособными.
- В частности, членство Беларуси, стремящейся к интеграции с Россией в последнее время, увеличит влияние Москвы в ШОС.
- Пекин может ускорить отношения с Москвой, прогнозируя, что влияние России в ШОС возрастет. Но Китай может также попытаться уравновесить Россию.
- Если Беларусь станет членом ШОС, можно предположить, что проблемы с Западом будут еще больше усугубляться. Можно также утверждать, что страна столкнется с риском полной потери западного рынка, особенно из-за экономических санкций.
- Возможное членство Беларуси можно расценивать как новый успех с точки зрения преодоления западной гегемонии и снятия санкций.
- Это членство будет иметь большое значение для Минска с точки зрения смягчения политики изоляции, которое исходит из Запада. Беларусь, которая выйдет на новый рынок, расширит свои экономические отношения со странами-членами ШОС.
В заключение, саммит лидеров стран ШОС, который состоится 15-16 сентября 2022 года, станет сценой для критических событий не только для Беларуси, но и для России, Китая и стран региона. Потому что членство Белоруссии в ШОС будет означать новое заявление о воле в поисках многополярного мира.
[1] “Economic Security of Belarus (April-June 2022)”, Belarus Security Blog, https://bsblog.info/economic-security-of-belarus-april-june-2022/, (Дата обращения: 30.08.2022).
[2] Там же.
[3] “PM: Economies of Belarus and Russia Have Adapted to the Pressure of Sanctions”, Belta, https://eng.belta.by/economics/view/pm-economies-of-belarus-and-russia-have-adapted-to-the-pressure-of-sanctions-152704-2022/, (Дата обращения: 30.08.2022).
[4] “Economy Ministry: Belarus-China Trade Growing at a Record High Pace”, Belta, https://eng.belta.by/economics/view/economy-ministry-belarus-russia-trade-growing-at-a-record-high-pace-152791-2022/, (Дата обращения: 31.08.2022).
[5] “Putin’in Özel Temsilcisi: Belarus, ŞİÖ’ye Üyelik Başvurusu Hazırladı”, Sputnik Türkiye, https://sputniknews.com.tr/20220614/putinin-ozel-temsilcisi-belarus-sioye-uyelik-basvurusu-hazirladi-1057415183.html, (Дата обращения: 29.08.2022).
[6] “Belarus Intent on Expanding Multi-Faceted Cooperation with SCO Countries”, Belta, https://eng.belta.by/politics/view/belarus-intent-on-expanding-multi-faceted-cooperation-with-sco-countries-152664-2022/, (Дата обращения: 29.08.2022).
[7] “Belarus Expects Accession to SCO to Enable It to Join ‘Multiple Projects’-Ambassador to China”, Interfax, https://interfax.com/newsroom/top-stories/81581/, (Дата обращения: 29.08.2022).
[8] “Presidents of Uzbekistan and Belarus Discuss Issues of Enhancing Practical Cooperation”, Uzdaily, https://www.uzdaily.com/en/post/75270, (Дата обращения: 30.08.2022).
