Пытаясь проводить «нейтральную» и «сбалансированную» политику в российско-украинской войне, Сербия осталась в этом процессе между Европейским Союзом (ЕС) и Россией. В настоящее время администрация Белграда находится в положении страны, которая, с одной стороны, осуждает вторжение России в Украину, а с другой стороны, настойчиво отказывается присоединиться к санкциям ЕС в отношении Москвы и в то же время стремится к членству в ЕС. Настолько, что после войны на Украине президент Александр Вучич изо всех сил пытается поддерживать сбалансированную внешнюю политику в Сербии, которой трудно поддерживать отношения как с ЕС, так и с Россией.
В 2007 году Сербия объявила себя нейтральной страной. Кроме того, Сербия не одобряет участие в Организации Североатлантического договора (НАТО) и подобных военных союзах.[1] Однако, учитывая внешнюю политику Сербии, страна имеет тенденцию к улучшению двусторонних отношений с ЕС, Соединенными Штатами Америки (США), Россией и Китаем. Однако российско-украинская война принесла с собой важную хрупкость с точки зрения внешней политики страны. На самом деле этот процесс негативно сказывается на отношениях с ЕС и Россией, которые находятся в стратегическом для Белграда положении.
После начала войны на Украине Вучич заявил, что санкции против России противоречат интересам страны и что они не будут участвовать в санкциях, но защищают территориальную целостность Украины.[2] Однако протесты в Сербии в поддержку и России[3], и Украины[4] показали, что общество раскололось надвое. Поэтому Сербия по-прежнему полна решимости не вводить санкции против России. Одной из важнейших причин отказа Белграда от введения санкций против Москвы, несмотря на всю реакцию и давление со стороны Запада, является то, что две страны имеют традиционные отношения с точки зрения исторических связей. На самом деле между Сербией и Россией есть важное сходство с точки зрения религии, культуры и этнической принадлежности.
С другой стороны, газовая зависимость Сербии от России является еще одним основанием для отказа от введения санкций. Несмотря на все давление, Вучич объявил 29 мая 2022 года, что они будут покупать природный газ в России по доступной цене и что они подпишут трехлетнее соглашение о природном газе с Москвой.[5]
Несомненно, самая большая реакция на указанное соглашение исходила от ЕС. В своем заявлении от 16 мая 2022 года Верховный представитель ЕС по международным отношениям и политике безопасности Жозеп Боррель призвал Сербию присоединиться к санкциям, введенным против России, и привести свою внешнюю политику в соответствие с союзом.[6] В этом контексте можно сказать, что Белград, который хочет смягчить реакцию со стороны ЕС и не допустить негативного влияния на свою кандидатуру, старается действовать осторожно. Собственно говоря, в своем выступлении на церемонии приведения к присяге в парламенте 31 мая 2022 года Вучич заявил, что его страна не сойдет с пути членства в ЕС, и намекнул, что они могут присоединиться к санкциям в будущем.[7]
Сразу же после указанного объявления было заявлено, что министр иностранных дел России Сергей Лавров посетит Белград 6-7 июня 2022 года. Фактически, когда визит, который совсем не порадовал Вучича, был отменен из-за того, что Болгария, Черногория и Северная Македония не пустили самолет Лаврова, Белград избавился от реакции, которая могла исходить с Запада.[8]
После заседания Генассамблеи ООН в Нью-Йорке 23 сентября 2022 года подписание Сербией соглашения с Россией о взаимных консультациях по вопросам внешней политики стало последней каплей для ЕС. Это соглашение, подписанное министрами иностранных дел двух стран и названное «Планом консультаций», вызвало резкую реакцию Брюсселя. 26 сентября 2022 года официальный представитель Европейской комиссии Питер Стано заявил, что Сербия как государство, ведущее переговоры о членстве в ЕС, не может укреплять свои связи с Россией, и выразил обеспокоенность подписанным соглашением.[9]
С другой стороны, в новостях европейской прессы утверждалось, что Европарламент потребует приостановки переговоров о членстве Сербии на встречах, которые состоятся в октябре 2022 года, в связи с соглашением, подписанным Сербией с Россией.[10] Поэтому можно сказать, что последнее соглашение между Сербией и Россией усилило давление ЕС на Белград.
В заключение Белград не хочет терять поддержку России в Совете Безопасности ООН, вводя санкции против Москвы. Таким образом, видно, что Сербия полна решимости поддерживать отношения с Россией, несмотря на давление со стороны Запада. Однако перед Сербией, которая не хочет возвращаться в ЕС, стоит серьезная дилемма. Потому что Белград, не желающий терять и Москву, и Брюссель и пытающийся в этом контексте проводить многовекторную дипломатию, вынужден делать выбор.
[1] “Military Neutrality of the Republic of Serbia”, CFSP, https://cfsp.rs/2019/10/07/military-neutrality-of-the-republic-of-serbia/, (Дата обращения: 29.09.2022).
[2] “Sırbistan Cumhurbaşkanı’na Göre, Rusya’ya Yönelik Yaptırım, Ülkesinin İlkelerine Mal Olur”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/sirbistan-cumhurbaskanina-gore-rusyaya-yonelik-yaptirim-ulkesinin-ilkelerine-mal-olur/2566281, (Дата обращения: 29.09.2022).
[3] “Sırbistan’ın Başkenti Belgrad’da Rusya’ya Destek Gösterisi”, NTV, https://www.ntv.com.tr/galeri/ukrayna-savasi/sirbistanin-baskenti-belgradda-rusyaya-destek-gosterisi,UmNWv_D43kyzzdDUwZH6pg, (Дата обращения: 29.09.2022).
[4] “Sırbistan’ın Belgrad ve Novi Sad Şehirlerinde Ukrayna’ya Destek Gösterisi”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/sirbistanin-belgrad-ve-novi-sad-sehirlerinde-ukraynaya-destek-gosterisi/2525895, (Дата обращения: 29.09.2022).
[5] “Sırbistan, Rusya ile 3 Yıllığına Gaz Anlaşması İmzalamaya Hazırlanıyor”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/sirbistan-rusya-ile-3-yilligina-gaz-anlasmasi-imzalamaya-hazirlaniyor/2600701, (Дата обращения: 29.09.2022).
[6] “AB, Sırbistan’ın Rusya’ya Yaptırımlara Katılmasını İstedi”, TRT Haber, https://www.trthaber.com/haber/dunya/ab-sirbistanin-rusyaya-yaptirimlara-katilmasini-istedi-680625.html, (Дата обращения: 29.09.2022).
[7] “Serbian President Commits to Country’s EU Membership Path in Inaugural Speech”, Euronews, https://www.euronews.com/2022/05/31/serbian-president-commits-to-country-s-eu-membership-path-in-inaugural-speech, (Дата обращения: 29.09.2022).
[8] “Russia’s Lavrov Forced to Cancel Serbia Visit After Neighboring Countries Close Airspace”, Politico, https://www.politico.eu/article/russia-lavrov-cancel-serbia-closed-airspace-bulgaria-north-macedonia-montenegro/, (Дата обращения: 29.09.2022).
[9] “Brussels Warns Serbia not to Reinforce Ties with Russia”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/brussels-warns-serbia-not-to-reinforce-ties-with-russia/, (Дата обращения: 29.09.2022).
[10] “EU Parliament to Demand Suspension of Serbia’s Accession Talks”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/eu-parliament-to-demand-suspension-of-serbias-accession-talks/, (Дата обращения: 29.09.2022).
