Тайвань, расположенный в Тихом океане к юго-востоку от Китайской Народной Республики (КНР), — островное государство, управляемое на основе представительной демократии, 98% населения которого составляют иммигранты из Китая. Первая иммиграция на остров из Китая была осуществлена во времена династии Сун. В конце XIX в. в результате японо-китайской войны остров был передан Японии, а после Второй мировой войны возвращен Китаю. В 1949 году, после гражданской войны в Китае, националисты материка обосновались на Тайване, провозгласили здесь Китайскую Республику и до 1971 года принимали участие в работе ООН.
Соперничество между Соединенными Штатами Америки (США) и КНР за Индо-Тихоокеанский регион продолжается давно. Стратегия США в регионе в основном строится на выстраивании многостороннего сотрудничества с целью сбалансировать военную экспансию Китая. Китайский проект «Пояс и путь», распространяющийся на Европу и особенно на соседние страны, снижает мощь США. Тайвань является важным игроком в регионе в силу своего географического положения. Администрация Байдена также пытается закрепить свое присутствие в регионе с помощью программы Свободный и Открытый Индо-Тихоокеанский Регион (FOIP).
С другой стороны, проблемы безопасности, особенно в Тайваньском проливе, расширяют зону двустороннего соперничества. Участившиеся ядерные и ракетные испытания Северной Кореи заставили Японию и Южную Корею развивать сотрудничество. В рамках Стратегии создания свободного, мирного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона, опубликованной в 2023 г., Сеул стремится к расширению сотрудничества с Вашингтоном в сфере безопасности, особенно против угрозы со стороны Пхеньяна. Китай, в свою очередь, наращивает военно-воздушную и военно-морскую мощь в Тайваньском проливе, Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также продолжает военное сотрудничество с Россией.
Сотрудничество Китая и России в проведении совместных военно-морских и военно-воздушных учений является противовесом сотрудничеству США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Японии. Рост озабоченности вопросами безопасности, особенно в связи с начавшейся 24 февраля 2022 года российско-украинской войной, прогрессирует прямо пропорционально оборонным бюджетам стран. В 2023 году военные расходы Японии увеличатся на 26%, Китайской Народной Республики — на 7,2%, Южной Кореи — на 4,6%, Индии — на 13%, Австралии — на 7,4%, Тайваня — на 12%, Филиппин — на 8% по сравнению с 2022 годом. [1] Такая ситуация подтверждает мнение Джона Герца, который утверждал, что вооружение ради безопасности означает отсутствие безопасности у других государств, что, в свою очередь, приведет к тому, что они начнут вооружаться сами.
Важным моментом в механизме многостороннего сотрудничества по ограничению китайской экспансии является и тот факт, что союз Японии с США, которые называют Китайскую Народную Республику «одним из величайших стратегических вызовов», находится на уровне «глобального всеобъемлющего стратегического альянса». Организация Североатлантического договора (НАТО) и пакт АУКУС, в который входят США, Австралия и Великобритания, являются другими механизмами ограничения Китая, в рамках которых развивается сотрудничество в области оборонных технологий, вооружений и кибербезопасности.
С другой стороны, на саммите АСЕАН в 2022 году была подчеркнута необходимость укрепления странами Юго-Восточной Азии своего оборонного потенциала и сотрудничества для противодействия традиционным и нетрадиционным угрозам. В ответ США пообещали поддержать военную модернизацию Тайваня в соответствии с его собственными интересами.
Военная напряженность между КНР и Тайванем должна быть разрешена на основе сотрудничества с США и Индо-Тихоокеанской стратегии, говорится в стратегическом документе Тайваня. В соответствии с Законом об ассигнованиях на национальную оборону на 2023 финансовый год (NDAA 2023) Тайвань был включен в список основных союзников, не входящих в НАТО (MNNA). Таким образом, правительство Вашингтона получило право оказывать Тайваню помощь в обеспечении безопасности, в частности, предоставлять иностранное военное финансирование (FMF), создавать региональный резервный запас для Тайваня и проводить международную военную подготовку для укрепления обороноспособности страны. [2]
Помимо США, поддержку Тайваню оказывают такие страны, как Германия, Литва, Франция и Филиппины, признающие КНР в качестве угрозы. В настоящее время США проводят совместные учения с группой альянса в Индо-Тихоокеанском регионе. [3] В этом контексте мир и стабильность в Тайваньском проливе приравниваются к миру и стабильности всего мирового сообщества. Важнейшими причинами этого являются его стратегическое положение, через которое ежегодно проходит 50% мировых грузовых судов, а также тот факт, что Тайбэйская летная зона является важным маршрутом полетов, а значит, пролив является неотъемлемой частью международных линий связи и глобального экономического развития. В результате, учитывая отдаленное отношение Тайваня к Китаю, Тайваньский пролив является одновременно и самой простой, и самой стратегически важной точкой, через которую можно оперировать западными интересами в регионе. Дилемма безопасности, создаваемая усилиями западных стран, прежде всего США, по наращиванию военного присутствия и дипломатического влияния в проливе путем утверждения, что Китай стремится к изменению статуса пролива, не отвечает интересам ни Тайваня, ни стран региона. Усилия западных стран по ослаблению Китая в его собственной географии не помешают экономическому росту Китая на международной арене и не имеют существенного дипломатического смысла.
[1] ROC National Defense Report 2023, s. 11.
[2] ROC National Defense Report 2023, s. 15.
[3] ROC National Defense Report 2023, s. 16.
